劉靜

摘 要： 政治生態(tài)關(guān)乎黨心、民心，關(guān)乎民心向背，是國家、政黨、社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士割腕的勇氣，以刮骨療毒、向死而生的精神，抓作風(fēng)，反腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也明顯改善。但毋庸諱言，在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境基本良好的情況下，歪風(fēng)邪氣仍然存在，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)仍面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。而營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，需要運(yùn)用系統(tǒng)、整體的思維方法，堅持多措并舉、整體推進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)清氣正； 政治生態(tài)； 新問題； 新挑戰(zhàn)

中圖分類號： D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.02.015

Abstract： The political ecosystem concerns the Partys heart and peoples heart， and is related to the heart and soul of the people. It's an important condition for the normal operation and healthy development of the state， the political Party and the society. Since the eighteen Party of the Party， the Party Central Committee， with Comrade Xi Jinping as the core， has the courage of the brave people who cut their wrists， and the spirit of death to scratch the bone to seize on the work-style， to combat corruption， to purify the political ecology within the Party， and to improve the environment for the cadres and the masses of the cadres and the masses to start their business. However， there is no denying that the political ecological environment in the Party is still in good condition， and the political ecological construction is still facing many new problems and new challenges. And creating a clear and healthy atmosphere is a good political ecosystem. We need to use systematic and holistic thinking methods， and persist in taking measures and promoting them as a whole. Key words： clear and positive； political ecology； new problems； new challenges

政治生態(tài)關(guān)乎黨心、民心，關(guān)乎民心向背，是國家、政黨、社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要條件。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。此后，他多次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足”、“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。[1]黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。政治生態(tài)清明，就會心齊氣順、政通人和，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就活力十足；政治生態(tài)污濁，就會滋生腐敗、民心渙散，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就死氣沉沉，甚至嚴(yán)重受阻。因此，只有營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成良好干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境，才能更好地激發(fā)全黨生機(jī)活力，提振干部群眾精神動力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)亟待解決的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士割腕的勇氣，以刮骨療毒、向死而生的精神，抓作風(fēng)，反腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也明顯改善。但毋庸諱言，在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境基本良好的情況下，歪風(fēng)邪氣仍然存在，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)仍面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）理想信念不堅定

理想是航標(biāo)，信念是風(fēng)帆。黨的十八大報告指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！绷?xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。精神上若缺鈣，就會得“軟骨病”，如同墻頭草，沒有定力和執(zhí)行力。當(dāng)前，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，有相當(dāng)比例的黨員干部喪失了理想信念。他們中有一些人認(rèn)為共產(chǎn)主義是空想，是永遠(yuǎn)不可能變成現(xiàn)實(shí)的“烏托邦”；有一些認(rèn)為共產(chǎn)主義即使能夠?qū)崿F(xiàn)，也是太遙遠(yuǎn)太渺茫的事情，至少自己這一代看不見、摸不著，雖然口頭上表示相信，也沒有發(fā)自內(nèi)心地為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的動力；有一些人認(rèn)為世界變化日新月異，馬克思主義已經(jīng)過時，用產(chǎn)生于170年前的理論來指導(dǎo)今天的社會主義實(shí)踐，無異于刻舟求劍；有一些對于中國特色的社會主義本質(zhì)認(rèn)識不清，理解不透，認(rèn)為我們是打著社會主義旗號，在走資本主義道路；還有一些黨員干部不信馬列信鬼神、信上帝，甚至公開與黨中央對立，發(fā)表有悖于黨的路線、方針、政策的言論，影響惡劣。這些人正是由于理想信息的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致生活上沒有了方向，工作上沒有了目標(biāo)，甚至道德敗壞、生活腐化，嚴(yán)重破壞黨的政治生態(tài)。

（二）選人用人不規(guī)范

古語道：“用一賢人，則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風(fēng)?！边x人用人就是風(fēng)向標(biāo)，選用什么樣的干部，就會有什么樣的政治生態(tài)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮?、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。[1]但是當(dāng)前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制的要求還有不少差距。黨的十八大以來，根據(jù)中央巡視組反饋的情況來看，大多數(shù)地方和單位都存在選人用人不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：有的地方或單位執(zhí)行干部交流、退休等制度不嚴(yán)格，甚至違規(guī)配備干部和管理人員；有的地方或單位存在突擊提拔干部現(xiàn)象，干部監(jiān)督管理不規(guī)范，有的干部未按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項等；有的地方或單位執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不嚴(yán)格，甚至違規(guī)進(jìn)人，親屬同在一個單位工作的情況較多，有的違反任職回避規(guī)定；有的地方或單位執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格，存在因人設(shè)崗、“帶病提拔”等現(xiàn)象；還有的地方或單位發(fā)布信息內(nèi)容不全面，如任前公示，只公示干部的基本信息和工作簡歷，不公示干部的德、能、勤、績、廉等綜合情況，群眾在民主測評推薦時往往憑主觀印象“劃圈圈”。由于長期選人用人存在問題，導(dǎo)致部分群眾對干部調(diào)整任用帶著“有色眼鏡”，認(rèn)為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評價不一致。

（三）政商關(guān)系不分明

自古至今，政商關(guān)系都是一個無法回避的話題。2016年兩會期間，習(xí)總書記在參與民建、工商聯(lián)界會議討論時，首次提出：“新型政商關(guān)系，概括起來說就是‘親‘清兩個字?！钡珡氖舜笠詠砼兜母瘮“讣砜?，發(fā)現(xiàn)大約95%的貪腐官員存在利益交換。因與商人“勾肩搭背”，周永康、許才厚、令計劃、孫政才、劉志軍、劉鐵男等，無不深陷腐敗“泥潭”。一些官員在與老板交往過程中勾肩搭背、不分彼此，各取所需，為權(quán)錢交易、權(quán)色交易；一些官員整天琢磨找門路、找靠山，看能抱上誰的大腿；一些商人也靠關(guān)系、鉆營起家，游走在風(fēng)險與暴利之間，賺得盆滿缽滿、左右逢源。政商之間正當(dāng)交往本不可怕，可怕的是官商之間“勾肩搭背、不分彼此”，存有貪心私心，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，將對市場經(jīng)濟(jì)秩序、國家公眾利益、風(fēng)清氣正政治環(huán)境造成巨大傷害。

（四）工作作風(fēng)不扎實(shí)

黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成高壓反腐的運(yùn)行態(tài)勢。從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”到清理“車輪上的腐敗”，從整治“會所中的歪風(fēng)”到肅清“節(jié)日里的不正之風(fēng)”，我們看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。但2018年初中國社科院發(fā)布《反腐倡廉藍(lán)皮書》顯示， 雖然“不敢腐”已漸成氣候，但仍有一些黨員干部變著法公款吃喝、公車私用、公款旅游，變異、隱形的“四風(fēng)”不斷出現(xiàn)，公開曝光的違反八項規(guī)定精神的典型問題仍然不少。[2]有些官員不作為，慢作為，安于做“昏官”、“太平官”；還有些黨員干部工作拖拉，態(tài)度生冷，效率低下；有些黨政部門消極應(yīng)對，無所作為，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展；有些黨政部門門難進(jìn)，臉難看，事難辦；還有些黨政部門官僚主義作風(fēng)依然嚴(yán)重，沉醉于文山會海，不深入基層，不深入群眾，善于“拍腦袋”決策。這都嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象，影響了黨群干群關(guān)系。

二、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實(shí)現(xiàn)路徑

當(dāng)前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生事業(yè)、深化各項改革、推進(jìn)民主法治等等各項工作都離不開良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是各種要素相互作用形成的有機(jī)整體。營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，需要運(yùn)用系統(tǒng)、整體的思維方法，堅持多措并舉、整體推進(jìn)。[3]

（一）加強(qiáng)理想信念教育

堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。我們黨之所以能一次次在挫折中奮起，在失敗中走向勝利，靠的就是我們黨有遠(yuǎn)大的理想和崇高的追求。目前一些黨員干部之所以出現(xiàn)濫用權(quán)力、貪污受賄、道德滑坡、思想墮落等問題，歸根結(jié)底是理想信念出了問題。要引導(dǎo)和教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定對馬克思主義的信仰，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把穩(wěn)思想之舵，練就金剛不壞之身。只有這樣，無論何時何地，廣大黨員干部都堅守正道、弘揚(yáng)正氣，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

1. 加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育

十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)，把馬克思主義理論作為必修課。通過系統(tǒng)地馬克思主義基本理論教育，使廣大黨員干部完整地理解并掌握馬克思主義的科學(xué)理論體系，從而堅定對馬克思主義的信仰，樹立起共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。同時，通過讀原著、學(xué)原文，學(xué)會用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法觀察問題、分析問題、解決問題，并不斷加強(qiáng)對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識和理解。

2. 加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這是一個重大的歷史貢獻(xiàn)。十九大報告也明確指出，要用新時代中國特色社會主義思想來武裝全黨。通過加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，使全體黨員干部更加深入地了解國情、黨情和世情，更加準(zhǔn)確把握中國特色社會主義建設(shè)本質(zhì)和規(guī)律，更加深刻地認(rèn)識在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中承擔(dān)的職責(zé)和使命，從而更加堅定社會主義的共同理想，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。

3. 開展黨性教育

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)干部，要加強(qiáng)黨性教育這個核心。因?yàn)辄h性是衡量一個黨員立場和覺悟的根本準(zhǔn)繩。一是通過黨性教育，培養(yǎng)黨員干部的政治意識。作為黨員，必須具有清醒的頭腦，堅持正確的政治方向和政治立場。二是通過黨性教育，培養(yǎng)黨員干部的道德意識。注重提高黨員干部的道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。積極追求健康向上的生活方式，自覺遠(yuǎn)離低級趣味和腐化墮落，做道德的楷模和維護(hù)者。三是通過黨性教育，讓紅色基因植入廣大黨員干部血脈。在黨性教育中融入革命傳統(tǒng)教育，能讓廣黨員干部在與歷史事件、革命人物、革命精神的對話中，心靈受到震撼，在思想反思、碰撞、博弈中實(shí)現(xiàn)精神蛻變。[4]

（二）堅持正確的選人用人導(dǎo)向

在黨的建設(shè)歷程中，選人用人向來是最重要、最基礎(chǔ)的工作之一。毛澤東同志說： “領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事?！编囆∑酵局v： “黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。”選人用人工作在黨的事業(yè)中的重要地位，決定了樹立正確的選人用人導(dǎo)向是營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的強(qiáng)大內(nèi)生動力。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)

用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問題。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。黨的十九大修改后的黨章第六章第三十四條規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部除必須模范地履行黨員的八項義務(wù)外，還必須具備六項基本條件。 這六項基本條件可以簡單概括為要具有理論水平和理想信念；要堅持解放思想、實(shí)事求是和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、綜合能力；要正確用權(quán)和堅持和維護(hù)黨的民主集中制。黨的十九大報告指出，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。我們要嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)，做到唯賢是舉，同時特別要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重提拔重用那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

2. 嚴(yán)格按照程序選任干部

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序選拔任用干部，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，是中央的一貫要求。在選拔任用干部過程中，要做到方法上不隨意變通，環(huán)節(jié)上不打折扣，認(rèn)真把好干部選任“五道”關(guān)口。一是嚴(yán)把編制職數(shù)關(guān)。嚴(yán)格按照編制和職數(shù)需要配備干部，以中央、省、市、縣編制部門核定的職數(shù)為依據(jù)，定期對空缺崗位進(jìn)行排摸，按崗位需求選拔任用干部，根據(jù)崗位職責(zé)并結(jié)合干部特長進(jìn)行合理安排，盡量做到人盡其才，人崗相適。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，堅持做到科學(xué)分析和理性使用民主推薦結(jié)果。三是嚴(yán)把組織考察關(guān)。精心制定考察方案，規(guī)范考察程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重考察質(zhì)量。采取民主測評、個別談話、查閱資料、實(shí)地查看、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、進(jìn)行綜合分析等多層次的立體考察方式進(jìn)行考察。四是嚴(yán)把醞釀意見關(guān)。完善干部選拔任用醞釀制度，對擬提拔、交流和擬任重要職務(wù)的干部，主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門負(fù)責(zé)人先進(jìn)行個別溝通、征求意見，反復(fù)篩選比較，充分討論醞釀。對醞釀中意見分歧較大的，堅決不予上會。五是嚴(yán)把討論決定關(guān)。在討論決定干部任免問題時，嚴(yán)格按照新《條例》的規(guī)定和程序進(jìn)行，并保證參加會議的人員有足夠的時間分析、討論，最后以無記名投票方式進(jìn)行表決。

3. 嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度

為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，必須健全責(zé)任追究制度。一是落實(shí)工作責(zé)任。黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。抓好日常工作監(jiān)督，強(qiáng)化流程監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)都要如實(shí)記錄，做到逐步推進(jìn)、全程監(jiān)督，確保干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

習(xí)近平總書記提出的“親”“清”兩個字定位新型政商關(guān)系，不僅讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，更給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道，指明了方向，劃出了底線。這對于打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場環(huán)境、營造良好的社會風(fēng)氣具有重大意義。

1. 轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)前，一些地方政府仍掌握資源配置大權(quán)，市場沒有真正發(fā)揮決定作用。一是簡政放權(quán)。只有通過深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管職能，減少對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動的干預(yù)，致力于對企業(yè)良好運(yùn)行環(huán)境的營造，進(jìn)一步激活市場活力，從而將“大政府”“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌薄柏?zé)任政府”，由“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府。二是設(shè)置負(fù)面清單、責(zé)任清單，理清政府權(quán)力邊界，規(guī)范政府的活動范圍，實(shí)現(xiàn)“權(quán)”與“責(zé)”的有效統(tǒng)一，做到法無授權(quán)不可為。

2. 加強(qiáng)教育引導(dǎo)

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，一些干部談商色變，遇到問題不敢擔(dān)當(dāng)，部分干部還刻意與商人“保持距離”、采取“軟拒絕”。因此構(gòu)建新型政商關(guān)系，要從思想教育入手。一是教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和規(guī)矩意識，深化對企業(yè)經(jīng)營制度、非公有制經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)家精神的認(rèn)識和理解，真心誠意支持企業(yè)發(fā)展。二是鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢于與商人老板、企業(yè)家正常交往，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣。三是教育引導(dǎo)企業(yè)家與黨員干部的交往過程中，干干凈凈做朋友，誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營。

3. 注重建章立制

制度管根本、管全局、管長遠(yuǎn)，只有進(jìn)一步完善規(guī)章制度，才能最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，為構(gòu)建新型政商關(guān)系奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是要從制度上規(guī)范政府與企業(yè)、干部與企業(yè)家之間的交往，制定完善信訪舉報、監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等履職監(jiān)督制度，建立政府與企業(yè)聯(lián)系服務(wù)等機(jī)制，為政商交往提供規(guī)范化和具有普遍約束力的制度體系，使政商各安其位、各負(fù)其責(zé)。二是嚴(yán)明黨紀(jì)國法。全面推進(jìn)依法行政、依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易、以權(quán)尋租、利益輸送等違法違紀(jì)行為；同時建立組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制[5]，加強(qiáng)對政商交往行為的監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（四）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，干部作風(fēng)干部是關(guān)鍵。作風(fēng)過硬，政治生態(tài)就會變得更加清明；作風(fēng)不過硬，政治生態(tài)就會更加污濁，執(zhí)政環(huán)境也會惡化。因此，干部作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須樹立打持久戰(zhàn)的思想，為營造良好政治生態(tài)提供堅實(shí)保障。

1. 始終堅持群眾路線

群眾路線是黨的生命線，是我們黨在長期革命斗爭過程中形成的根本工作路線。面對新形勢新任務(wù)，黨政干部理應(yīng)保持同人民群眾血肉聯(lián)系。一是注重宣傳教育，加深黨員干部對群眾路線內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識和理解，使群眾路線入腦入心，從而牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。二是深入基層，深入實(shí)際，深入調(diào)研。只有與群眾在一起，才能察民情，解民意，自覺把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。三是提高服務(wù)群眾的能力。始終堅持把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持人民的利益高于一切，不斷提高依法辦事的能力、推動科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和與人民群眾溝通協(xié)調(diào)的能力等等。

2. 始終堅持理論聯(lián)系實(shí)際

理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義最基本的原則。黨的歷史實(shí)踐證明，理論和實(shí)際結(jié)合得好，黨的事業(yè)就一帆風(fēng)順；理論和實(shí)際相脫離，黨的事業(yè)就遭受挫折，甚至付出沉重代價。我們必須牢牢銘記。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，一是深入學(xué)習(xí)理論。要端端正正、原原本本、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十九大報告，學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記系列講話精神，掌握其中的理論精髓和精神實(shí)質(zhì)；二是深入基層、深入實(shí)際，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。人民群眾是認(rèn)識和實(shí)踐的主體，只有不斷從廣大人民群眾中汲取智慧，才能不斷豐富自己，提高自己。三是學(xué)以致用，真抓實(shí)干。理論的生命在實(shí)踐中孕育，理論的價值在實(shí)踐中彰顯。要把學(xué)習(xí)的所思所得轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保障和改善民生的新理念、新舉措、新作為。

3. 始終堅持批評與自我批評

黨的十八屆六中全會指出，批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。但是當(dāng)前有些黨員干部礙于情面，怕得罪人；有些黨員干部事不關(guān)己，高高掛起；有些黨員干部尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部好面子，容不得半點(diǎn)批評。要形成批評與自我批評的良好作風(fēng)，一是引導(dǎo)廣大黨員干部必須深深意識到，共產(chǎn)黨員不論取得多大的成就，都應(yīng)該永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎的行為風(fēng)范，自覺接受黨和人民群眾的批評與監(jiān)督。二是必須充分激發(fā)廣大黨員干部堅持對黨的無限忠誠，堅持黨的利益高于一切，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。批評與自我批評是黨性修養(yǎng)的體現(xiàn)，批評別人與自我批評都要堅持以事實(shí)為依據(jù)，對事不對人，不要摻雜私心雜念。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，主動“亮相”、敢于“揭短”，并主動接受群眾監(jiān)督和批評，從而為全黨、全社會樹立起標(biāo)桿和導(dǎo)向。

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[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]