段曉萌

[摘 要]行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中，最為主要的實(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的管理模式，無法滿足信息完整性的要求，難以針對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而在使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的過程中，可簡化會(huì)計(jì)信息，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與水平，在一定程度上能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度，為行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.159

行政事業(yè)單位在使用責(zé)權(quán)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度的過程中，需全面分析制度特點(diǎn)與內(nèi)容，利用科學(xué)合理的方式充分發(fā)揮責(zé)權(quán)發(fā)生制的積極作用，以此提升財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果。

1 責(zé)權(quán)發(fā)生制特點(diǎn)分析

1.1 資產(chǎn)負(fù)債準(zhǔn)確性特點(diǎn)

責(zé)權(quán)發(fā)生制之下的會(huì)計(jì)工作，主要針對(duì)行政事業(yè)單位的收入與費(fèi)用進(jìn)行分析，直觀展現(xiàn)實(shí)際情況，且可以真實(shí)地反映計(jì)提折舊內(nèi)容、貸款利息內(nèi)容與隱性負(fù)債內(nèi)容等，可為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供決策方面的依據(jù)，促進(jìn)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 預(yù)算管理優(yōu)化性特點(diǎn)

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，具有行政管理職能的事業(yè)單位履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，所以，預(yù)算管理工作的實(shí)施具有重要意義。會(huì)計(jì)人員使用責(zé)權(quán)發(fā)生制模式，可以直觀反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出情況，預(yù)算管理人員將其作為參考依據(jù)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行合理的分析，然后開展預(yù)算管理的優(yōu)化工作，提升收入與支出的平衡性，促進(jìn)預(yù)算管理工作的良好實(shí)施。

1.3 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)透明性特點(diǎn)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代之下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在逐漸改革，且市場化發(fā)展已經(jīng)形成了主要趨勢。在此期間，事業(yè)單位可參考普通企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)化與商業(yè)化，使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的方式增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，且在實(shí)際工作中，可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的合理管理，提高會(huì)計(jì)管理工作效果。

2 責(zé)權(quán)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的重要性

2.1 具有先決性特點(diǎn)

責(zé)權(quán)發(fā)生制可針對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行分期與可持續(xù)的了解，在一定程度上，能夠針對(duì)單位資產(chǎn)與支出等情況進(jìn)行合理的分析，實(shí)現(xiàn)各類要素的歸屬工作。在此期間，會(huì)計(jì)人員可以詳細(xì)且準(zhǔn)確地記錄應(yīng)收信息、代扣信息與預(yù)提信息等，雖然在經(jīng)營管理的過程中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)具有業(yè)務(wù)性的特點(diǎn)，但是，在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中，責(zé)權(quán)發(fā)生制的應(yīng)用，可凸顯先決性的優(yōu)勢，明確各方面先決條件，完善傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式。

2.2 具有迫切性的優(yōu)勢

在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展期間，未將盈利作為主要的經(jīng)營管理目的，這是與普通企業(yè)之間的主要差別。但是，行政事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)，仍然會(huì)產(chǎn)生資金收入、資金支出與負(fù)債等。這就需要會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革與完善，合理使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的方式，明確各方面工作要求，利用合理方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與記錄，提升信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可制定完善的決策方案。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠改革傳統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)制方式，創(chuàng)建全新的會(huì)計(jì)信息管理體系，在激烈競爭的市場中占有較高的位置。

2.3 具有一致性的優(yōu)勢

行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展中具有國有資金的性質(zhì)，且自身與社會(huì)利益行為存在抑制性的特點(diǎn)。在此期間，傳統(tǒng)收付管理工作已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)性的要求，應(yīng)合理使用責(zé)權(quán)發(fā)生制，提升會(huì)計(jì)信息的有效性與可靠性，根據(jù)經(jīng)營管理內(nèi)容，客觀地分析各方面會(huì)計(jì)信息，明確會(huì)計(jì)信息之間的聯(lián)系，促進(jìn)自身與金融機(jī)構(gòu)相互合作。在責(zé)權(quán)發(fā)生制的支持下，可加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息與利益之間的一致性，通過科學(xué)的方式增強(qiáng)整體管理工作效果，優(yōu)化管控工作體系，全面提升整體管理工作質(zhì)量與水平。[1]

3 責(zé)權(quán)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的應(yīng)用措施

3.1 根據(jù)行政事業(yè)單位性質(zhì)開展管理工作

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)人員可根據(jù)自身的經(jīng)營性質(zhì)，明確全額財(cái)政撥款與差額財(cái)政撥款、自收自支等方式。一些新興事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，雖然已經(jīng)明確了責(zé)權(quán)發(fā)生制的應(yīng)用，但是，受到傳統(tǒng)管理方式的影響，未能將制度與單位性質(zhì)結(jié)合在一起，缺乏針對(duì)性與合理性，無法明確重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展受到一定影響。因此，需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的分析，利用科學(xué)方式解決問題。

其一，在全額財(cái)政撥款單位中，資金的來源為政府的款項(xiàng)，因此，會(huì)受到政府政策方面的影響，且凸顯較為明顯的公益性特點(diǎn)。在此期間，可以結(jié)合單位的性質(zhì)，針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的劃分，豐富業(yè)務(wù)類型與內(nèi)容，完善管理方式，提高業(yè)務(wù)頻率性，在一定程度上，可將責(zé)權(quán)發(fā)生制作為輔助方式，以此形成良好的業(yè)務(wù)管理機(jī)制與模式，提升管理工作效果，滿足當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需求。[2]

其二，對(duì)于差額財(cái)政撥款事業(yè)單位而言，主要來源多數(shù)為國家政府款項(xiàng)，也有很多資金來源于自主經(jīng)營，例如：醫(yī)院單位、學(xué)校單位等，對(duì)于財(cái)政資金的影響很小，在此期間，使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的方式，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理循序漸進(jìn)。[3]

其三，對(duì)于自收自支的事業(yè)單位而言，在實(shí)際發(fā)展的過程中，運(yùn)營資金都是來源自主經(jīng)營，可以脫離財(cái)政款項(xiàng)的支持與束縛，且在經(jīng)營管理期間，與普通企業(yè)較為相近，可合理使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的方式，創(chuàng)建多元化與現(xiàn)代化的管理機(jī)制，提升整體管理工作效果。[4]

3.2 針對(duì)人力資源進(jìn)行合理管理

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作與業(yè)務(wù)較為簡單，面臨市場的壓力很小，因此，通常情況下，行政事業(yè)單位會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求不高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與專業(yè)能力不高，且平均水平低。在使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的過程中，未能總結(jié)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，難以創(chuàng)建合理的責(zé)權(quán)發(fā)生制的管理模式，將嚴(yán)重影響各方面管理工作效果。因此，為了更好地落實(shí)責(zé)權(quán)發(fā)生制，行政事業(yè)單位需建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，要求其具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可在財(cái)務(wù)管理工作中合理使用責(zé)權(quán)發(fā)生制。且在實(shí)際工作中，需針對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行階段性的培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能，提高整體工作效率。在實(shí)際培訓(xùn)期間，還需針對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化，充分發(fā)揮責(zé)權(quán)發(fā)生制的積極作用，制定完善的管理制度，為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[5]

3.3 加大法律的建設(shè)力度

行政事業(yè)單位在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度的過程中，需加大法律的建設(shè)力度，明確各方面工作目的與要求，全面提升整體管理工作效果。一方面，在實(shí)際管理工作中，需使用法律方式開展管理工作，提升會(huì)計(jì)制度的落實(shí)效果，為權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)提供依據(jù)。另一方面，在管理工作中，需明確改革要求，優(yōu)化管理工作體系。[6]

4 結(jié) 論

在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的過程中，應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行合理的管理與協(xié)調(diào)，合理使用責(zé)權(quán)發(fā)生制的方式開展工作，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，加大管理力度，全面優(yōu)化管理工作體系，增強(qiáng)整體工作強(qiáng)度。

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