候曉紅

[摘 要] 我國煤炭企業(yè)正面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，這是企業(yè)謀求自身可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。在供給側(cè)改革背景下我國煤炭企業(yè)面臨煤炭需求下降、新的產(chǎn)業(yè)政策帶來影響、資源利用程度偏低與企業(yè)發(fā)展后勁不足、環(huán)保壓力陡增等問題。我國煤炭企業(yè)應加快戰(zhàn)略性重組，實施大集團戰(zhàn)略；加快提升煤炭生產(chǎn)和設備制造技術水平，推進技術創(chuàng)新；大力開展煤炭節(jié)約與有效利用；整頓行業(yè)管理體系，創(chuàng)新考核機制，從而實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關鍵詞] 供給側(cè)改革；煤炭企業(yè)；戰(zhàn)略分析

[中圖分類號] F426.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）05-0104-02

一、背景

煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并不是一個新的話題。重視煤炭企業(yè)的建設發(fā)展，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，在供給側(cè)改革的不斷推進過程中，儼然已經(jīng)成為國家制定經(jīng)濟政策的指導和方向[1]。在國家“十三五”規(guī)劃下，邁向小康社會發(fā)展的過程中，突出煤炭企業(yè)的優(yōu)勢，將煤炭企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設緊密聯(lián)系在一起，注重改革的機會，更好的突出供給側(cè)背景下企業(yè)自身的魅力以及價值[2]。

供給側(cè)改革的目標是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)所有要素的優(yōu)化配置，提高我國經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量。供給側(cè)改革旨在提高供給的質(zhì)量，擴大有效的供給，提高全要素生產(chǎn)率，從而更好地滿足社會市場的需要，促進可持續(xù)、健康的經(jīng)濟社會發(fā)展。我國煤炭企業(yè)如果想要轉(zhuǎn)型升級，必須按照黨中央要求，認清供給側(cè)改革的根本目的，把握好主攻方向和改革的本質(zhì)屬性，用改革的方式促進結(jié)構調(diào)整，為提高煤炭生產(chǎn)質(zhì)量，杜絕浪費資源，營造良好的外部環(huán)境。

二、我國煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型面臨的問題

（一）經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲禾啃枨笙陆?/p>

自2015年以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展正式進入了新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度已經(jīng)從以前的高速發(fā)展變成現(xiàn)在的中高速發(fā)展。新能源經(jīng)濟結(jié)構也在不斷優(yōu)化升級，不再是以前破壞性挖掘的粗放發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展的動力也來自于各種要素、投資特色服務業(yè)和創(chuàng)新科技，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始減速和調(diào)整，正在適應經(jīng)濟增長理性發(fā)展的新階段。在這種經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國的各種煤炭企業(yè)經(jīng)歷了大起大落，從原來的“煤炭黃金十年”逐漸到煤炭企業(yè)大量利潤下降直至虧損等等，煤炭行業(yè)已經(jīng)進入到了“需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強化期、結(jié)構調(diào)整攻堅期”的四大階段。

工業(yè)經(jīng)濟增長速度逐漸在放緩，傳統(tǒng)的能源市場和重化工產(chǎn)品市場低迷，煤炭企業(yè)近年來經(jīng)營難度加大，轉(zhuǎn)型、重組任務難度較大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構的角度來看，重工業(yè)的結(jié)構性矛盾和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高比重長期存在。這就要求企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善企業(yè)管理體系，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)政策對煤炭行業(yè)的影響

在21世紀初期，煤炭市場超快速發(fā)展，受到利潤的誘惑，很多煤炭企業(yè)跟風擴大自身的生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度。所以導致現(xiàn)階段煤炭需求量下降，資源也產(chǎn)生了浪費，產(chǎn)業(yè)、技術和產(chǎn)品結(jié)構方面不合理現(xiàn)象非常突出。針對這一現(xiàn)況，根據(jù)國家出臺的《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，各個煤炭企業(yè)都應該將煤礦的安全生產(chǎn)放在工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團為主線，把握三個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌煤炭工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）我國煤炭資源利用程度偏低，資源枯竭型煤炭企業(yè)發(fā)展后勁不足

我們國家的煤炭資源分布十分廣泛，煤炭資源種類豐富、類型齊全，而且開采的煤炭質(zhì)量較高。作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的能源基礎，煤炭資源占我國主要能源消費的三分之二。然而，煤炭這一物質(zhì)資源是不可再生的，它的形成也是一個漫長的地質(zhì)時期，這種產(chǎn)生過程甚至遠遠超越了人類歷史。煤炭資源的儲量有限這一前提決定了人類不能無限制地開采利用。

實際上，我國的煤炭企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，在煤炭開采方面走了一條粗放式的發(fā)展道路。由于中小企業(yè)自身受到資本和技術的限制，基本上都以原煤為主要業(yè)務，一般不再進行原煤加工，開采過程中也集中開采資源多的，摒棄資源少的煤礦。甚至有的是個體戶經(jīng)營的小煤炭企業(yè)，開采技術水平低下，資源利用的程度不高，產(chǎn)品業(yè)務范圍狹窄。這些小企業(yè)一般抵御不了大的風險打擊。

近幾年，我國的煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的最大問題就是煤炭資源是不可再生資源，終究是有限的，所以，受到自然條件的制約，煤炭企業(yè)的發(fā)展并不是一帆風順的，具有依賴性。經(jīng)過這么多年的連續(xù)采挖，一些地區(qū)資源告急，加上人們?nèi)涡蚤_采，造成大量資源浪費，所以導致的后果將是有一天再無煤炭可用。

（四）環(huán)保壓力陡增，行業(yè)負重前行

近年來，國家先后出臺了一系列有關能源的政策措施。在2014年，國務院印發(fā)了關于《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，在這一方案中明確要求實行社會經(jīng)濟煤炭消費的目標責任管理，嚴格控制我國煤炭消費，降低煤炭消費的比重。2015年1月1日，國家新修訂的《煤炭行業(yè)發(fā)展約束環(huán)境保護法》大大加強了煤炭行業(yè)的監(jiān)管力度。煤炭清潔高效利用是現(xiàn)在煤炭企業(yè)的首要目的，能源供給和消費結(jié)構正在發(fā)生變化。隨著人們對環(huán)境保護意識的增強，傳統(tǒng)的能源、燃料等，尤其是煤炭，正面臨著越來越大的環(huán)境壓力。

三、我國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略措施

（一）加快煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實施大集團戰(zhàn)略

自石油危機以來，全世界的煤炭企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化。全球煤炭供應過剩，煤炭市場互相競爭加劇。商業(yè)環(huán)境的變化導致全世界煤炭產(chǎn)業(yè)正在面臨巨大的結(jié)構調(diào)整，各國的煤炭企業(yè)走向集中化，努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高市場競爭力。目前我國的煤炭企業(yè)改革方向是走集團化發(fā)展道路。主要以推進煤礦為主的中小型企業(yè)與國有重點煤礦聯(lián)合，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，減少過度甚至惡性競爭的問題，充分發(fā)揮市場和政策的引導作用，實行集約化開發(fā)經(jīng)營，積極改進煤礦的采煤工業(yè)技藝，全面升級安全保障。

（二）加快提升煤炭生產(chǎn)和設備制造技術水平，推進技術創(chuàng)新

加快實施“科教興煤”戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要依靠科技。為了從根本上改變煤炭企業(yè)的面貌，提高煤炭行業(yè)的整體質(zhì)量，我們必須依靠科學技術來提高科學技術的貢獻率。積極推進“高產(chǎn)能高效率”的煤礦建設，努力推進高新技術和先進采礦技術工藝，提高煤礦裝備的現(xiàn)代化水平和先進的管理水平。還應該加強煤炭企業(yè)和高校、科研機構的合作，解決煤氣綜合利用、潔凈煤的生產(chǎn)、礦區(qū)瓦斯防治等技術難題，積極推進技術創(chuàng)新[3]。通過重點技術引進、市場合作等多種途徑，共同完善我國煤炭行業(yè)重要技術裝備的研發(fā)和制造能力。

（三）大力開展煤炭節(jié)約和有效利用

加強煤炭生產(chǎn)開發(fā)過程的監(jiān)管，提高煤炭資源的回收率。但是目前，我國一些地區(qū)的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)開發(fā)過程中還依然存在著浪費資源的現(xiàn)象。政府部門應該積極完善煤炭開采的法律法規(guī)和煤炭行業(yè)有關政策，盡快采取切實可行的監(jiān)管措施，在資源基礎工作過程中加強煤礦生產(chǎn)管理，依法制止資源浪費的人為行為，提高資源回收率。

積極引導市場正確、合理使用煤炭，倡導節(jié)約用煤，有效用煤。在供給側(cè)改革背景下，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，及時完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能源消費的標準，改變消費結(jié)構，優(yōu)化能源生產(chǎn)，鼓勵新型能源的發(fā)展。依靠創(chuàng)新科技，推動先進的煤炭設備、技術和工藝，加強科學管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的損失和浪費[4]。

（四）整頓煤炭行業(yè)管理體系，創(chuàng)新考核機制

重新整頓煤炭行業(yè)的管理體系，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展新的企業(yè)考核制度，完善企業(yè)考核機制，積極響應國家頒布的文件，改進控制煤炭生產(chǎn)總量的措施，加強煤炭企業(yè)的質(zhì)量管理。完善煤炭企業(yè)績效考核制度，杜絕企業(yè)單純追求生產(chǎn)量，過度開采、盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。把控煤炭市場供求情況，嚴格審查煤炭經(jīng)營資格，合理分配煤炭生產(chǎn)總量，制止超能力生產(chǎn)。根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，集中發(fā)展大型煤炭流通企業(yè)，加強煤炭行業(yè)抵御市場風險的能力，提高煤炭這一行業(yè)的整體競爭力，充分提升政府、市場對煤炭行業(yè)的管理和調(diào)節(jié)控制作用，加強煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構性改革，營造良好的外部環(huán)境[5]。

推動煤炭建設健康發(fā)展是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和保障國家能源安全的重要基礎。2018年將是“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年。經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)增長、內(nèi)生動力增強，供給側(cè)改革是否加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變速度；能源消費持續(xù)增長、能耗水平繼續(xù)下降、清潔能源消費比重能否提高，這都影響著低碳經(jīng)濟能源的快速發(fā)展。資源、環(huán)境、安全和科技約束不斷強化，煤礦建設管理和安全施工難度日益加大，對煤炭建設發(fā)展提出了更高要求?？茖W判斷和準確把握煤炭建設發(fā)展趨勢，解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)煤炭建設健康發(fā)展，對提升煤炭企業(yè)發(fā)展的科學化水平具有重要意義。

[參考文獻]

[1]金巖輝.供給側(cè)改革背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇分析[J/OL].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)[2018-03-01].https：//doi.org/10.19474/j.cnki.10-1156/f.000610.

[2]王顯政.依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，推動“十三五”煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].中國煤炭，2017（1）：6.

[3]陳駿蘭，龔曼.淮南市煤炭企業(yè)供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)型升級路徑研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（24）：27-28.

[4]吳達.我國煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與發(fā)展路徑研究[D].北京：中國地質(zhì)大學，2017.

[5]張麗坤.供給側(cè)改革背景下大同煤業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素與應對策略[D].北京：北京交通大學，2017.

[責任編輯：史樸]