江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展與能源消費脫鉤分析

李璞 白露

【摘 要】隨著我國城鎮(zhèn)化率的提高，能源消耗量也不斷增長，能源供需矛盾日益突出。本文將以江蘇省為例，首先從人口、空間、經(jīng)濟和社會四個方面全面評價江蘇省1995—2015年城鎮(zhèn)化水平，然后分析其與能源消費的脫鉤關系，最后并提出促進江蘇省城鎮(zhèn)化與能源消費脫鉤的可行性建議。

【關鍵詞】江蘇省城鎮(zhèn)化；能源消耗；脫鉤

一、引言

近年來，中國城鎮(zhèn)化速度明顯加快，快速的城鎮(zhèn)化帶動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也拉動了能源等各種資源的大量消費。作為世界最大的能源消費國，中國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著來自資源和環(huán)境多方面的挑戰(zhàn)。江蘇省作為經(jīng)濟發(fā)達省份，是經(jīng)濟增長的示范區(qū)，但江蘇又是一個能源資源相對匱乏的地區(qū)。故本文將選取江蘇省為研究對象，分析江蘇省城鎮(zhèn)化與能源消費的脫鉤情況，利用脫鉤理論對城鎮(zhèn)化和能源消費進行研究有利于把握江蘇能源戰(zhàn)略方向，對保證江蘇省經(jīng)濟發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

二、研究方法

1.城鎮(zhèn)化指數(shù)

國內(nèi)學者對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向具有較為統(tǒng)一的認識，但對于其具體內(nèi)涵的理解還存在一定的差異。本文綜合已有研究，將城鎮(zhèn)化歸納為人口、空間、經(jīng)濟和社會城鎮(zhèn)化4個層面，從而構(gòu)建城鎮(zhèn)化指數(shù)，其值越高表明城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、質(zhì)量越高，反之則表明城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量較低。為便于計算，將上述指標分別按照均等權重處理。具體模型公式如下：

UI = 1/4 （UPI + USSI + UEI + USI） （1）

UPI = 1/n（Σj= UPLIJ） （2）

UPI、USSI、UEI、USI 分別表示人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化；UPIij′、USSIij′ 、UEIij′、USIij′分別表示人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化的標準化值，n 為指標個數(shù)。具體指標選取見表1。

2.能源消費指數(shù)

本文將從分析能源消耗總量的特征開始，觀察江蘇多年來資源消耗總量和結(jié)構(gòu)的變動軌跡，深入剖析江蘇能源存量、消費狀況的特征。通過查閱相關年份《江蘇統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》獲得江蘇省能源消費總量相關數(shù)據(jù)建立能源消耗指數(shù)E。

3.脫鉤的定義與測算方法

脫鉤來源于物理學領域，指具有相互關系的兩個或多個物理量之間的相互關系不再存在。在經(jīng)濟脫鉤領域的研究中，目前主要有兩種脫鉤模型，即OECD和Tapio脫鉤模型。根據(jù)Tapio模型本文設立一個脫鉤指數(shù)：

D=ΔE/ΔUIt =（（E1-E0）/E0 ）/（（UI1-UI0）/UI0 ） （3）

D表示在某一年能源消耗對城鎮(zhèn)化發(fā)展的脫鉤指數(shù)，ΔE和ΔUI分別表示在某一年能源消耗指數(shù)和城鎮(zhèn)化指數(shù)的發(fā)展。脫鉤指數(shù)的計算公式如下所示：

Dn=En/Un （4）

Dn：第n 年脫鉤指數(shù)；En： 第 n 年能源消耗；Un：第 n 年城鎮(zhèn)化變化。

根據(jù)Tapio模型可以劃分出8種邏輯可能來區(qū)分脫鉤的不同狀態(tài)，共劃分出脫鉤、連接、負脫鉤三大類，強脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、衰退性連接、擴張性連接、擴張性負脫鉤、弱負脫鉤、強負脫鉤8種狀態(tài)。這其中最有利的狀態(tài)為“強脫鉤”，該狀態(tài)下城鎮(zhèn)化增速為正，相對的能源消費增速為負，即保證了城鎮(zhèn)化水平的提升又不導致能源環(huán)境壓力的上升，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想狀態(tài)；相反，在“強負脫鉤”狀態(tài)下，能源消費持續(xù)增加而城鎮(zhèn)化水平不升反降，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展最為不利的情況。擴張負脫鉤、擴張連結(jié)、弱脫鉤3個狀態(tài)下城鎮(zhèn)化水平和能源消費同時增加，但增長速度不同：“弱脫鉤”描述了城鎮(zhèn)化水平增長速度大于能源消費速度的情況；“擴張負脫鉤”表示經(jīng)消費增速大于城鎮(zhèn)化增速的狀態(tài)；“擴張連結(jié)”狀態(tài)下二者增速相近，3種狀態(tài)中“弱脫鉤”相對較為有利。衰退脫鉤衰退連結(jié)弱負脫鉤三種狀態(tài)下城鎮(zhèn)化增速和能源消費以不同的速度同時出現(xiàn)負增長，都不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想狀態(tài)。

三、結(jié)果分析

運用公式（1）、（2）計算1995—2015年江蘇城鎮(zhèn)化指數(shù)，然后分析其與能源消費的脫鉤關系，如表2所示：

從表中我們可以看出近20年來江蘇省城鎮(zhèn)化水平在增長的同時能源消耗也在增加，近20年來江蘇省能源消耗與城鎮(zhèn)化增長處于擴張連結(jié)的狀態(tài)，城鎮(zhèn)總體能源強增長速度變緩。1996—1999年城鎮(zhèn)化增長速度較為緩慢，能源消費總量有所降低，可能是因為在此期間受到亞洲金融危機的影響，高耗能產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，生產(chǎn)用能減少；同時，國家于1996年出臺相關政策，關停了一批效低效高耗的企業(yè)，降低了能源消費總量。2002—2005年，處于擴張負脫鉤的狀態(tài)，城鎮(zhèn)化增長變緩而能源消耗增長大幅上升，可能是因為2002年國家大力倡導林權，注重環(huán)保，導致空間城鎮(zhèn)化指數(shù)降低，從而使城鎮(zhèn)化速度變緩；處于金融危機后經(jīng)濟復蘇時期，高能產(chǎn)業(yè)及投資的反彈導致能源消費迅速增加。但在2005年之后又重新回到了擴張連結(jié)狀態(tài)，說明在城鎮(zhèn)化進程中隨著技術水平的提高，能源效率不斷提高。但與發(fā)達國家相比，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒有達到 “強脫鉤”的理想發(fā)展狀態(tài)。綜上所述，江蘇省整體經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴依然較強。

四、政策建議

1.完善城鎮(zhèn)化制度，緩解能源壓力

江蘇省不斷推進城鎮(zhèn)化進程，需要制定和完善強有力的制度。完善戶籍管理制度；加快土地使用制度改革進度；完善就業(yè)制度、社會保障制度、教育管理體制，切實提高江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量，緩解城市人口居住壓力，增加城市暫居的務工人員定居城市的信心和資本，以提高能源集約度，緩解能源壓力。

2.建立特色產(chǎn)業(yè)群，改善能源結(jié)構(gòu)

江蘇省要進一步推進城鎮(zhèn)化，必須合理規(guī)劃城市數(shù)量和規(guī)模，建立高新技術產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)群，為小城鎮(zhèn)開辟新的增長點，以小城鎮(zhèn)帶動大城鎮(zhèn)，從下而上加大城鎮(zhèn)化力度。江蘇省是經(jīng)濟大省，但資源匱乏，人均資源擁有量一直無法與人均GDP比肩，需在城鎮(zhèn)化基礎上，通過高新技術逐漸將以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成以石油、天然氣為主的能源消費結(jié)構(gòu)，逐步改變單一依賴煤的局面，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)的多元化。

3.加強城市管理，提高能源利用效益

江蘇省城鎮(zhèn)化已經(jīng)達到一定水平，深入城鎮(zhèn)化的同時，更要加強城市管理，引導人民樹立合理的能源消費觀。政府要堅持法律化、規(guī)范化、市場化的城市管理，宣傳節(jié)能意識，采取鼓勵節(jié)能的政策措施，實施循環(huán)發(fā)展計劃，科技引領下全面提高能源利用效益。

參考文獻：

[1] [1] 劉艷軍， 王穎. 東北地區(qū)區(qū)域開發(fā)程度演化及其資源環(huán)境影響[J]. 經(jīng)濟地理， 2012， 32（5）： 37-42.

[2] ] 國家統(tǒng)計局.中國城市統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2004-2015.

[3]肖宏偉.城鎮(zhèn)化進程對我國碳排放的影響及對策建議[J].宏觀經(jīng)濟理， 2013（10）：66-68.

[4] Tapio P. Towards a theory of decoupling：Degrees of decoupling in the EU and the case of road traffic in Finland between 1970and2001[J]. TRANSPORT Policy，2005，12（2）：137-151

[5]關雪凌，周敏.城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)濟增長與能源消費的脫鉤分析.經(jīng)濟問題探索，2015， 4 ：88-94