淺談文化館如何為特殊群體提供完善的公共文化服務(wù)

羅潔楠

摘要：近年來，各地文化館加大力度提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，絕大部分群眾切實地享受到了公共文化惠民措施，但有部分特殊群體如未成年人、老年人、殘障人士、孕婦、攜嬰者，由于自身因素，在參與公共文化生活的時候遇到諸多不便，導(dǎo)致服務(wù)體驗不佳。本文旨在探討為特殊群體提供完善公共文化服務(wù)的重要性和實施建議，望能為各地文化館的文化服務(wù)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：文化館；特殊群體；公共文化服務(wù)

一、公共文化服務(wù)體系中缺乏對特殊群體的專屬服務(wù)

（一）特殊群體所處社會現(xiàn)狀及公共文化需求

近年來，社會發(fā)展飛速，人們物質(zhì)生活質(zhì)量大幅提高，精神文化生活也越發(fā)多彩。為此，各地改擴(kuò)建文化場館，為市民提供豐富多樣的公共文化服務(wù)。對于普通人群而言，前往文化場館參加文化活動是再平常不過的事情，但對特殊人群，如老年人、未成年人、孕婦、攜帶嬰幼兒的人、殘障人士而言，這或許不是一件容易的事。

公共場合中的特殊群體，特指老、幼、病、殘、孕、攜嬰者等。這類人群，有些身體外觀與常人無異，其特殊需求常常在社會生活中被忽視，導(dǎo)致無法享受到正常的公共服務(wù)。例如，老年人大多患有急、慢性病，需要具備急救知識的人陪伴；孕婦、攜嬰者及未成年人需要專屬空間和定制的公共設(shè)備；殘障人士需要無障礙公共設(shè)施及陪同人員。無論哪個群體，精神文化層面的需求都是一樣的，都希望享受到完善的公共文化服務(wù)。

（二）特殊群體缺乏全方位的公共文化服務(wù)體驗

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，要求統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，保障特殊群體基本文化權(quán)益。將老年人、未成年人、殘障人士、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象。結(jié)合上文，特殊群體也應(yīng)成為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象。

雖然各地政府加大了投入力度，但資金不到位，服務(wù)意識不高，導(dǎo)致了特殊群體參與公共文化生活的難度加大。他們在實際生活中仍遇到了諸多不便。聽力障礙人士參加培訓(xùn)課程，但沒有懂手語的專業(yè)人員在場，老師也無法進(jìn)行授課，既浪費(fèi)時間，也收效甚微。

二、文化館完善服務(wù)特殊群體的重要意義

（一）文化館在公共文化服務(wù)體系中起引領(lǐng)作用

文化館是政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，為公眾提供基本的、與群眾需求適應(yīng)的公眾文化服務(wù)，開展豐富文化活動，展現(xiàn)深化文化內(nèi)涵，是公共文化服務(wù)體系的重要部分[1]。公共文化服務(wù)體系的完善，重點(diǎn)是深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。這說明，各地市文化館的工作職能與當(dāng)前正大力打造的公共文化服務(wù)體系不謀而合，甚至起到了引領(lǐng)的作用。想方設(shè)法地利用好自身平臺，為群眾實打?qū)嵉靥峁﹥?yōu)質(zhì)完善的公共文化服務(wù)，將惠及千千萬萬群眾的文化生活。

（二）“全民概念”是文化館提供公共文化服務(wù)的前提

組織開展具有導(dǎo)向性、示范性的文化藝術(shù)活動，培訓(xùn)及創(chuàng)作活動是文化館與群眾接觸最為密切的工作內(nèi)容。開展此類工作時，我們發(fā)現(xiàn)，特殊群體數(shù)量占比不低，因此，在為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的同時，我們應(yīng)該深刻牢記全民概念，在館建設(shè)施、人員配備、服務(wù)內(nèi)容等方面都應(yīng)當(dāng)為特殊群體考慮更多。只有當(dāng)特殊群體享受到同等的公共文化服務(wù)，“全民概念”才算真正落在實處。

三、設(shè)身處地為特殊群體考慮，完善文化館服務(wù)體系

（一）配備特殊群體專用設(shè)備

對于特殊群體而言，文化館的許多普通的配套設(shè)施是不適用的。未成年人由于身高不夠，在走步梯時夠不著扶手，在洗手池前夠不著水龍頭的現(xiàn)象比比皆是，如能設(shè)置兒童專用扶手和洗手臺，則可以避免這個尷尬；老年人步履蹣跚，容易重心不穩(wěn)，在步道比較長的走廊或狹小的衛(wèi)生間內(nèi)，如能設(shè)置靠墻扶手，供老年人借力支撐，則可避免摔倒；有部分殘障人士需要使用輪椅代步，如果沒有安裝升降電梯，則無法上樓，如果在每一層樓層中沒有設(shè)置無障礙通道，小樓梯過多，也會導(dǎo)致出行不便；盲人由于視力障礙，需要在指示位置設(shè)置盲文標(biāo)志，方便盲人辨識；孕婦攜嬰者需要有專屬母嬰室，方便照顧孩童，這些都是文化館配套設(shè)施建設(shè)方面可以為特殊群體提供的專屬服務(wù)。

（二）開展更多適合特殊群體的活動

公共文化活動是面向全社會的，正因為它的廣泛性，文化館更應(yīng)當(dāng)利用好這個平臺，為特殊群體開辦更多專屬的文化活動。各地文化館在組織開展群眾文化活動的同時，應(yīng)在活動方案中優(yōu)化體現(xiàn)特殊群體的同等適用性，并積極開展面向特殊群體的公益性文化活動。可針對未成年人、老年人和殘障人士的特點(diǎn)開展文化藝術(shù)培訓(xùn)班，授課內(nèi)容需根據(jù)其認(rèn)知度和接受度進(jìn)行調(diào)整；可開設(shè)由特殊群體組織創(chuàng)作的展覽；可將公共文化活動帶進(jìn)特殊群體集中地如殘障學(xué)校、老年人活動中心、幼兒園、早教機(jī)構(gòu)等，將部分非遺傳承互動項目、文藝展演、藝術(shù)展覽等文化活動內(nèi)容有針對性地進(jìn)行調(diào)整，尤其是互動活動，可加入適合未成年人、老年人和殘障人士進(jìn)行簡單操作且無危險性的的項目，以達(dá)到易上手、易記憶、易理解的活動效果，帶動特殊群體的參與熱情；針對殘障人士，還可以開設(shè)非遺傳承項目培訓(xùn)班，在教學(xué)過程中逐步引導(dǎo)該群體掌握操作技能，并聯(lián)合社會機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)機(jī)會，將傳承變成工作，達(dá)到“雙贏”局面。

（三）引入文化志愿者隊伍協(xié)助服務(wù)

特殊群體的特殊性決定了他們需要更多的關(guān)懷和照顧。在參與公共文化生活時，他們可能無法正常與他人交流，可能需要專業(yè)的人員引導(dǎo)和協(xié)助，可能需要具備急救知識的人員陪護(hù)，因此，文化館可引入文化志愿者來協(xié)助特殊群體。選擇文化志愿者而非普通志愿者的原因一方面，文化志愿者相比普通志愿者來說，擁有更豐富的文化藝術(shù)類的實操技能，更適合協(xié)助文化館為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

文化志愿者可由文化館人員兼任，也可面向全社會招募，崗前培訓(xùn)需加入針對該群體的陪護(hù)和急救等基礎(chǔ)知識，以便更好地服務(wù)特殊群體，保障其參與公共文化生活的權(quán)利。

綜上，大力提升公共文化服務(wù)效能，是文化館當(dāng)前工作的重中之重。習(xí)近平總書記提出“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困”的要求，不應(yīng)成為空話。各地文化館應(yīng)換位思考，為特殊群體著想，為其提供完善的公共文化服務(wù)，只有這樣，才能打造公共文化服務(wù)新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]許林壁、許曉明《文化館的特殊群體服務(wù)》