杜玉華

新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱為“兩新”組織）在推動創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，“兩新”組織黨建工作成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。

1.“以黨建促發(fā)展”，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的一項重要功能。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，“兩新”組織發(fā)揮了重要作用。但不可否認的是，也有一部分“兩新”組織在發(fā)展過程中存在著不同程度的不規(guī)范行為。必須加強黨的政治建設，引領“兩新”組織正確的發(fā)展方向。我們黨高度重視加強對非公有制經(jīng)濟的引導工作，出臺一系列文件，對加強“兩新”組織黨建工作進行了系統(tǒng)部署。通過引領“兩新”組織旗幟鮮明講政治，宣傳貫徹黨的路線方針政策，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，使它們在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在“兩新”組織中深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，鼓勵“兩新”組織負責人熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任，在推動實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章，從而引導“兩新”組織朝著正確的方向發(fā)展。

加強“兩新”組織黨建工作，以黨的思想建設豐富和深化“兩新”組織企業(yè)文化的內(nèi)涵，培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助廣大員工堅定理想信念，增強自立自強意識、公平競爭意識、效率效益意識和學習創(chuàng)新意識，使廣大員工樹立大局意識、增強組織觀念、強化集體主義思想。充分發(fā)揮黨管干部、黨管人才的優(yōu)勢，發(fā)掘并吸收思想覺悟高、愛崗敬業(yè)和技術能力強的成員加入黨組織，選拔懂業(yè)務、守信念、重品行、會管理、善協(xié)調(diào)、講奉獻的黨員員工負責黨建工作，組織黨員和員工圍繞“兩新”組織發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀”，激勵全體員工在各自崗位上各盡其能，切實把黨員先進性融入“兩新”組織的發(fā)展實際中，有效提升“兩新”組織的內(nèi)部凝聚力，促進“兩新”組織更好地運營發(fā)展。

“兩新”組織的黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯(lián)系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。隨著全面深化改革不斷推進，我們國家已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導“兩新”組織發(fā)展的政策體系，“兩新”組織發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。但是，仍存在一些問題：市場準入限制仍然較多；政策執(zhí)行中大量存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高等等。這就需要一個能把“兩新”組織利益要求集中并及時反映給黨和政府的渠道或平臺。而“兩新”組織的黨組織就是最佳選擇。只有通過黨組織，才能推動黨的路線方針政策、政府服務進“兩新”組織，同時，又把“兩新”組織的利益要求和主張及時納入黨和政府的決策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，協(xié)助和指導“兩新”組織與政府職能部門、社區(qū)及人民群眾建立溝通聯(lián)系。

2.鞏固黨的執(zhí)政基礎，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的應有之義。改革開放以來，“兩新”組織迅速發(fā)展。蓬勃發(fā)展的“兩新”組織不僅吸納了越來越多的一般員工群眾，而且還匯聚了大量從事高精尖新產(chǎn)業(yè)的高級知識分子、海歸，形成了包括受聘于民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員在內(nèi)的新社會階層。他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！皟尚隆苯M織員工同國有、集體企業(yè)職工一樣，都是我國社會主義現(xiàn)代化建設的主力軍，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是我們黨的重要階級基礎?！皟尚隆苯M織員工既是推動我國改革和發(fā)展的生力軍，也是維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要力量。因此，在“兩新”組織中旗幟鮮明堅持黨的領導，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。

中國共產(chǎn)黨作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅強領導核心，需要把社會上各方力量都凝聚、整合在一起，形成推進我國社會發(fā)展和進步的巨大動力。新時代，工人、農(nóng)民、知識分子、干部、軍人中的黨員仍然是我們黨最基本的組成部分和骨干力量，但同時也應該把新社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，引導他們樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從而擴大黨的群眾基礎，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，把我們黨切實建設成為團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

據(jù)統(tǒng)計，截止到2016年底，全國有185.5萬個非公有制企業(yè)建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的67.9%；社會組織法人單位中已建立黨組織的有28.9萬個，僅占社會組織法人單位總數(shù)的58.9%。這表明我國“兩新”組織黨的組織工作還需要進一步建立健全。黨的十九大報告強調(diào)，加強基層組織建設，要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，要推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，以擴大基層黨組織覆蓋面，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。因此，夯實黨的組織基礎是新時代加強“兩新”組織黨建工作的重要功能之一。應根據(jù)“兩新”組織量大、面廣、發(fā)展快的實際情況，大力推進“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，進一步完善“兩新”組織黨的組織體系，使“兩新”組織的黨組織在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等各方面工作中發(fā)揮積極作用，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

3.維護“兩新”組織員工的切身權(quán)益，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的必然要求。作為中國特色社會主義建設者，“兩新”組織員工同國有企業(yè)、集體企業(yè)職工一樣可以依法成立工會、共青團團委、婦聯(lián)等群團組織，享有知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險權(quán)、索賠權(quán)、獲得勞動防護用品的權(quán)利、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利等基本權(quán)利。目前，由于我國“兩新”組織中的群團組織還不健全，這導致“兩新”組織員工權(quán)益在一定程度上受到損害，法律賦予他們的部分權(quán)利流于形式，他們既無從知曉和參與“兩新”組織決策，也難以參與“兩新”組織民主管理和對“兩新”組織發(fā)展實施監(jiān)督。部分“兩新”組織員工對其自身權(quán)利知之甚少，一味被動地盲從“兩新”組織業(yè)主的安排和指示。因此，要重視在“兩新”組織中通過黨建工作帶動群團工作，以群團工作促進黨建工作，向“兩新”組織員工宣傳相關法律知識，提高員工的權(quán)利意識，從而引導“兩新”組織員工依法行使各項權(quán)利。

“兩新”組織作為推動新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，是黨的建設的重要領域和重要陣地。在“兩新”組織中開展黨建工作，要深入了解“兩新”組織員工的實際需求，密切關注他們的思想狀況，了解他們普遍關心的問題、遇到的困難以及關于“兩新”組織發(fā)展的建議。一方面，通過暢通和拓寬表達渠道，積極反映“兩新”組織員工的訴求、困難和意見，指導或幫助他們向相關部門、人員反映并協(xié)助解決勞動條件、勞動保障、工資待遇等方面的問題；另一方面，建立“兩新”組織員工的利益表達協(xié)調(diào)機制，依法維護“兩新”組織員工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關系。另外，把注意力還要放在困難員工身上，努力為困難員工排憂解難，切實維護他們在“兩新”組織中的合法利益，切實把中央為他們解困脫貧的各項政策措施落到實處，使他們感受到黨的關心與溫暖，讓黨的干部和黨員成為“兩新”組織員工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

（作者：華東師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師）