李怡豪

上臺(tái)之初，一記“禁穆令”震驚穆斯林世界，隨后縮減工作簽證數(shù)量，后來(lái)又盯上“非法移民”，到現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)指向“合法移民”，直到最近，大刀砍向留學(xué)生，“限制中國(guó)留學(xué)生赴美讀STEM理工科專業(yè)”——這就是特朗普。

這位2017年1月20日上任的總統(tǒng)，到如今剛好滿一年，其大刀闊斧的改革動(dòng)作著實(shí)讓人一次次驚奇。在他的戰(zhàn)略文件中，中國(guó)成為美國(guó)的假想敵終于不再遮遮掩掩，而是明文標(biāo)定。如今，為“限制外國(guó)人簽證，先從中國(guó)人搞起。為了防止盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將通過(guò)限制簽證的方式，限制以中國(guó)人為首的外國(guó)人來(lái)美學(xué)習(xí)STEM專業(yè)。”什么意思？就是說(shuō)，中國(guó)留學(xué)生倘若申請(qǐng)赴美攻讀STEM（science、technology、engineering、mathematics即科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類的理工科），將直接面對(duì)拒簽風(fēng)險(xiǎn)。

世界經(jīng)合組織在教育領(lǐng)域有一項(xiàng)很著名的研究：國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目，即PISA（Program for International Student Assessment），這項(xiàng)評(píng)估，每三年進(jìn)行一次，針對(duì)接近完成基礎(chǔ)教育的15歲學(xué)生，從閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個(gè)角度，測(cè)試他們能否掌握參與社會(huì)所需要的知識(shí)與技能。目前世界上最具影響力的國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一，每屆都有來(lái)自全球六七十個(gè)國(guó)家的50萬(wàn)名學(xué)生參與測(cè)評(píng)，因此測(cè)評(píng)之規(guī)模和權(quán)威性毋庸置疑。

從結(jié)果上看，中國(guó)上海穩(wěn)居第一，東亞國(guó)家如韓國(guó)、日本、新加坡等也表現(xiàn)優(yōu)異；而在最近的2015年的測(cè)試中，美國(guó)學(xué)生數(shù)學(xué)成績(jī)略低于全球平均水平，在72個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第40。一個(gè)顯而易見(jiàn)的結(jié)論就是，美國(guó)的高中生質(zhì)量，著實(shí)堪憂。而在國(guó)際層面，尤其是中國(guó)，高中生質(zhì)量著實(shí)優(yōu)異。

哥倫比亞大學(xué)前教務(wù)長(zhǎng)喬納森·科爾在《大學(xué)之道》里評(píng)點(diǎn)，“后九一一時(shí)代”時(shí)代里美國(guó)研究型大學(xué)的使命和危機(jī)，就指出國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源就是高等教育最重要的競(jìng)爭(zhēng)資源。實(shí)例在于，911事件后不久，美國(guó)政府出于安全角度考慮，立即收緊國(guó)際學(xué)生簽證的發(fā)放。然而因?yàn)槿珖?guó)各個(gè)理工科實(shí)驗(yàn)室都有大批外國(guó)研究員和實(shí)驗(yàn)員，在該政策出臺(tái)之后，由于大批外國(guó)研究生未能到位，哈佛大學(xué)幾乎有一半的實(shí)驗(yàn)室不能正常開工。

而在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，而高等教育是科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力。如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是社會(huì)的第一生產(chǎn)力，那么高等教育才是社會(huì)最根本的第一生產(chǎn)力。從這個(gè)角度說(shuō)，國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源的流動(dòng)其實(shí)暗示未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的歸屬。正是因此，香港城市大學(xué)副校長(zhǎng)程星認(rèn)為，倘若美國(guó)一直坐在人才進(jìn)口的搖籃上不動(dòng)搖，早晚也會(huì)因?yàn)槿瞬胚M(jìn)口的斷流失去優(yōu)秀的畢業(yè)生人才，從而坐失發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源。

如今特朗普的這項(xiàng)舉動(dòng)，不僅是“不動(dòng)搖”，更是徹底封死了人才進(jìn)口的重要源頭，更是封死了直接關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理工科人才的進(jìn)口源頭。所謂要促進(jìn)國(guó)內(nèi)“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”，要中國(guó)學(xué)生把工作和機(jī)會(huì)還給美國(guó)人，其最終的結(jié)果卻不在于把工作機(jī)會(huì)還給美國(guó)人，而是優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)者走了，把就業(yè)市場(chǎng)留給了不那么優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)者。所以這不是機(jī)會(huì)問(wèn)題，而是人力資源的高低問(wèn)題。

長(zhǎng)此以往，美國(guó)國(guó)內(nèi)的生源能否像往常坐擁天下高材生時(shí)那樣，帶動(dòng)美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著實(shí)堪憂。關(guān)于這條指令，對(duì)中國(guó)的留學(xué)生個(gè)體來(lái)說(shuō)，或許真的不是一個(gè)好消息。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，卻是好消息。根據(jù)每年教育部統(tǒng)計(jì)署發(fā)布的留學(xué)白皮書，每年出國(guó)留學(xué)的總?cè)藬?shù)比例占我國(guó)每年高等院校畢業(yè)生總數(shù)的二十分之一，其中，清華北大每年留學(xué)人數(shù)約占到總?cè)藬?shù)三分之一，上海交大接近二分之一。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好，更多優(yōu)秀人才將留在國(guó)內(nèi)。

從根本上講，和希拉里的全球霸權(quán)策略不同，特朗普奉行的全球戰(zhàn)略收縮的孤立主義。關(guān)掉移民入口，聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)。這種孤立的本質(zhì)是美國(guó)至上的強(qiáng)權(quán)觀念，美國(guó)的內(nèi)政外交看透了就是這么點(diǎn)玩法。