中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)出口面臨的障礙及提升路徑

衛(wèi)迎春　朱麗寧

摘 要：中國是世界上竹藤資源最豐富的國家之一，也是世界上最大的竹材加工地和銷售地，但中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)在出口時面臨著諸多問題。本文在概述了中國竹藤制品出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析了竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)出口所遇障礙，并針對性地提出了解決對策和建議。

關(guān)鍵詞：中國竹藤制品出口；企業(yè)出口；面臨障礙；提升路徑

竹子有“世界第二森林”的美譽，而藤條則被認為是僅次于木材和竹材的森林資源。由于竹藤制品不僅有助于消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟，還有助于改善生態(tài)環(huán)境、減緩氣候變化，因而許多國家都把發(fā)展竹藤制品作為降低木材消耗、保護天然資源和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段。中國是世界上竹藤資源最主要的生產(chǎn)國之一，也是世界上最大的竹材加工地和銷售地，其竹藤制品已遍布世界各地，并深受國外市場青睞。

一、中國竹藤制品出口現(xiàn)狀

（一）竹藤制品出口規(guī)模

2011年至2017年，中國竹藤制品對外貿(mào)易以出口為主，且貿(mào)易總額呈下降趨勢。在中國竹藤制品貿(mào)易總額中，出口額所占比重最高值為97.54%，最低值為94.77%，進口額波動幅度雖大，但所占比重仍然較低，峰值僅為5.52%，因而中國竹藤制品貿(mào)易走勢由出口主導。2011年至2017年間，中國竹藤制品出口額從9.36億美元降至8.27億美元，年均增速為-2.04%，僅有2012年實現(xiàn)正增長。中國竹藤制品出口額出現(xiàn)負增長的原因主要有三點：一是全球經(jīng)濟復蘇緩慢，對竹藤制品需求下降；二是國際市場技術(shù)壁壘和綠色壁壘增多，中國竹藤制品難以適應(yīng)；三是竹藤資源豐富的發(fā)展中國家開始發(fā)展竹藤產(chǎn)業(yè)，國際競爭加大。通過宏觀經(jīng)濟和微觀數(shù)據(jù)分析可以看出，中國竹藤制品出口規(guī)模呈下降趨勢，出口難度日益增大。

（二）竹藤制品出口種類

竹藤制品主要分為竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具三類，就其附加值而言，竹藤制家具最高，日常用品次之，原材料最低。從各類產(chǎn)品出口額來看，竹藤制日常用品所占比重從2011年的87.89%下降至2017年的79.61%，出口額年均增速為-3.64%，雖長期占據(jù)主導地位，但其重要性卻在逐年下降；竹藤原材料和竹藤制家具所占比重從2011年的4.67%和7.43%上升至2017年的8.53%和11.85%，出口額年均增速分別為8.30%和5.90%，遠超竹藤制品總增長率。由此可以看出，目前中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品雖然仍以日常用品為主，但原材料和家具的地位正在逐漸提升，同時需要引起重視的是，與附加值最低的原材料相比，家具的發(fā)展相對緩慢。

（三）竹藤制品出口企業(yè)及制作方式

中國是世界竹藤植物的起源和分布中心之一，也是世界上認識和使用竹子最早的國家。作為資源依賴型產(chǎn)品，竹藤制品出口企業(yè)大多分布于資源密集之地，如福建永安、四川宜賓、浙江安吉等地。以福建永安為例，作為綠色福地，永安竹林面積高達102萬畝，占森林面積的29.6%，人均竹林面積為6.7畝，居全國第一。作為竹產(chǎn)業(yè)重地，2017年永安竹業(yè)產(chǎn)值為61.36億元，人均竹業(yè)收入近6000元，占農(nóng)民人均純收入近四成，全市竹加工企業(yè)共有179家，其中培育形成規(guī)模以上的僅有51家。在中國竹藤產(chǎn)業(yè)30多年的發(fā)展歷程中，中小企業(yè)發(fā)揮著不可忽視的重要作用，從初級的自然資源經(jīng)營管理，到初級加工的生活用品，具有文化特色或藝術(shù)價值的編織品，再到精深加工的家具、漿紙等工業(yè)化產(chǎn)品，巨大的價值鏈是中國竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要潛力，而數(shù)以千計匯集區(qū)域經(jīng)濟的中小企業(yè)則是中國竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。目前，竹藤制品的制作方式為機器制作和手工制作并存，其中更具經(jīng)濟價值的工業(yè)化產(chǎn)品多為機器制作，如竹漿制品、竹制膠合板等，而更具藝術(shù)價值或文化價值的產(chǎn)品則多為手工制作，如竹編書畫、竹編家具等，后一類產(chǎn)品的出口不僅有助于推動竹藤制品貿(mào)易發(fā)展，而且有助于促進中國文化傳播。

（四）竹藤制品出口市場分布

從出口數(shù)據(jù)可知，2015年至2017年中國竹藤制品出口市場前五名一直為美國、日本、荷蘭、德國和澳大利亞，近三年前五名出口額所占比重分別為54.16%、56.55%和57.65%；前十名除上述五國外，2015年還有英國、意大利、法國、新加坡和加拿大，2016年至2017年，波蘭反超加拿大、躋身前十，近三年前十名出口額所占比重分別為65.74%、68.21%和72.35%。美國長期為中國竹藤制品第一出口市場，近三年出口額所占比重從32.41%上升至36.27%；日本長期為第二出口市場，近三年所占比重約為6%；前五名中后三位內(nèi)部排名則有所波動。由此可以看出，中國竹藤制品出口市場集中于發(fā)達國家或地區(qū)，且集中度仍在逐漸升高，其中對美國的依賴程度尤其高。

二、竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)出口面臨的問題

（一）竹藤制品貿(mào)易壁壘增多

由于全球經(jīng)濟復蘇緩慢，世界林業(yè)市場需求減少，貿(mào)易保護主義再次抬頭，綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘已逐漸成為“雙反”措施后，中國林業(yè)產(chǎn)品出口的最大障礙，雖然遭遇貿(mào)易壁壘的主要為大宗林業(yè)產(chǎn)品，但竹藤制品受其影響的風險也在逐漸提高。與竹藤制品相關(guān)的貿(mào)易壁壘主要有：第一，綠色技術(shù)標準，如美國等發(fā)達國家對竹藤制品中鉻、甲醛、苯酚等有害物質(zhì)的含量有明確規(guī)定，其上限遠低于中國國家標準；第二，衛(wèi)生檢驗檢疫制度，中國竹藤制品國際競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?，但受環(huán)境觀念和技術(shù)水平的影響，較難達到發(fā)達國家越來越高的檢驗檢疫標準；第三，各類認證制度，目前認證正逐漸成為發(fā)達國家實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要工具，如ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO4001環(huán)境管理體系認證、FSC森林認證等，均對中國竹藤制品出口具有負面影響。

（二）竹藤制品出口市場過于集中

從市場結(jié)構(gòu)來看，中國竹藤制品出口市場主要集中于美國、歐盟、日本等發(fā)達國家或地區(qū)。2017年前五大出口國所占比重高達57.65%，其中美國所占比重為36.27%，相比于2015年，前五國市場集中度增強3.48%，對美國市場的依賴度上升3.87%，這種過于集中的市場分布降低了中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)抵御風險的能力，不利于中國竹藤制品貿(mào)易的長期發(fā)展。當下，國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，貿(mào)易保護主義再次抬頭，以2018年3月以來愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，雖然目前美國對中國的征稅領(lǐng)域主要為高科技產(chǎn)品，但如此大規(guī)模的貿(mào)易保護行為，對中美貿(mào)易所涉及的各行各業(yè)均產(chǎn)生了負面影響，對美國市場依賴度頗高的竹藤制品也免不了深受其害。

（三）竹藤制品國際競爭日趨激烈

隨著竹藤產(chǎn)業(yè)國際市場的不斷擴大，世界各國開始掀起竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，中國竹藤制品面臨的國際競爭亦日趨激烈。一方面，技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)竹藤制品面臨發(fā)展中國家的競爭，以東南亞各國為代表的竹藤資源豐富、勞動力成本低廉的發(fā)展中國家開始注重本國竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對以竹藤資源和勞動力成本為優(yōu)勢的中國傳統(tǒng)竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)造成威脅，例如2017年印度尼西亞竹藤制品出口額達1.34億美元。另一方面，技術(shù)含量較高的新興竹藤制品受到發(fā)達國家的挑戰(zhàn)，發(fā)達國家通過進口原材料來彌補自身資源的不足，同時以強大的工業(yè)基礎(chǔ)為支撐，對中國新興竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成競爭，例如歐盟不僅是世界最大的竹藤原材料進口地區(qū)，同時其竹藤家具出口額亦位居世界前列。

（四）竹藤制品技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益不高

竹藤制品屬于資源依賴型、勞動密集型產(chǎn)品，近些年由于勞動力成本不斷上升、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題突顯，竹藤制品的成本逐漸提高，其價格優(yōu)勢漸漸喪失。與此同時，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)對竹藤資源的認識不足，出口產(chǎn)品主要為竹藤原材料和傳統(tǒng)初級加工產(chǎn)品，其技術(shù)含量較低、附加值不高，雖然產(chǎn)品出口總量大，但帶來的經(jīng)濟效益卻不高。以竹制膠合板、單板飾面板及類似的多層板（HS編碼為441210）為例，2017年中國該產(chǎn)品出口總額為9212萬美元，出口單價為1.28美元，而歐盟該產(chǎn)品出口總額為295萬美元，出口單價卻高達157.39美元，是中國的123倍。究其原因，可能是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力不足，這不利于中國竹藤制品的長期發(fā)展。

（五）竹藤制品集約經(jīng)營程度低、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，由于集約經(jīng)營意識不足、資金人才短缺等原因，中國集約經(jīng)營的竹林面積不到2%，一般經(jīng)營的竹林面積也僅有25%，而粗放經(jīng)營的竹林面積達70%以上。由于經(jīng)營方式過于粗放，中國毛竹平均立竹率僅有120株/667平方米，年均增量僅有5-10株/667平方米，低于標準竹林的50%，此外，中國竹林平均胸徑在9厘米以下，大徑竹所占比例逐年下降，“矮黃瘦稀病”現(xiàn)象不斷增多。與此同時，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)大多為小型企業(yè)，有些甚至是家庭作坊，這類企業(yè)技術(shù)水平較低、產(chǎn)品類型單一，對相關(guān)質(zhì)量標準和環(huán)保標準缺乏了解，無法適應(yīng)市場需求變化，因而產(chǎn)品競爭力較低。竹藤制品集約經(jīng)營程度低、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小不僅不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，而且不利于該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）竹藤制品質(zhì)量標準缺失、環(huán)保性能有待提升

竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，質(zhì)量標準有所缺失，對中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)而言，主要體現(xiàn)在：一方面，生產(chǎn)企業(yè)對國際標準缺乏了解，具體表現(xiàn)為對貿(mào)易進口國的技術(shù)手段缺乏認知，有關(guān)部門也無法提供相關(guān)信息；另一方面，國家標準種類多、要求低，不僅不利于竹藤制品出口，而且不利于倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年4月，國際標準化組織竹藤技術(shù)委員會（ISO/TC 296）于北京正式成立，2017年ISO/TC 296先后開展竹產(chǎn)品術(shù)語、竹地板和竹炭3個國際標準的制定工作，這雖有利于竹藤制品的長期發(fā)展，但對現(xiàn)存問題卻無法及時解決。竹藤制品以其環(huán)保性能著稱，但由于質(zhì)量標準缺失、技術(shù)水平不足等原因，許多竹藤制品的環(huán)保性能有待提升，例如中國出口的竹制膠合板大多使用含甲醛等污染物的膠黏劑，而非具環(huán)保性的無醛膠。

三、對竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)的建議

（一）對標國際標準，提高貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力

實施國際標準，加強森林認證和生態(tài)設(shè)計是中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)突破綠色壁壘和技術(shù)壁壘的最有效途徑。目前，竹藤制品貿(mào)易仍處于發(fā)展初期，國際標準和國家標準均不完善，對生產(chǎn)企業(yè)而言，這是機遇也是挑戰(zhàn)。為應(yīng)對新形勢下的機遇與挑戰(zhàn)，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)可從三個方面入手。首先，努力加強產(chǎn)品質(zhì)量意識、積極實施通用型國際標準，如ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO4001環(huán)境管理體系認證、FSC森林認證等，主動預(yù)防綠色壁壘和技術(shù)壁壘。其次，有效利用ISO/TC 296，把握竹藤產(chǎn)業(yè)國際標準制定的主動權(quán)。為解決竹藤產(chǎn)業(yè)長期存在的各國準入條件不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量標準缺失等問題，ISO/TC 296于北京成立，這不僅明確了中國在竹藤產(chǎn)業(yè)中的地位，還奠定了中國在該產(chǎn)業(yè)國際標準制定中的領(lǐng)導權(quán)，作為產(chǎn)業(yè)重要組成部分，竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)在跟進竹藤產(chǎn)業(yè)國際標準的同時，還應(yīng)積極建言獻策，把握標準制定主動權(quán)。最后，收集整理貿(mào)易對象正在實施或?qū)⒁獙嵤┑馁Q(mào)易壁壘信息，有針對性地采取措施，以減少貿(mào)易損失。

（二）依托一帶一路，開拓海外新興市場

隨著全球化進程的不斷加快，加強國際各領(lǐng)域交流合作、促進對外貿(mào)易市場多元化已成為世界各國的重要目標。目前，中國竹藤制品出口總額雖然位居世界前列，但在對外貿(mào)易市場多元化方面仍存在較大不足，生產(chǎn)企業(yè)出口市場過于集中在北美、日本、歐盟等國家或地區(qū)，其中對美國的依賴度特別高，這一現(xiàn)狀不利于生產(chǎn)企業(yè)長期發(fā)展。竹藤資源不僅廣泛分布于一帶一路沿線發(fā)展中國家，而且其可持續(xù)開發(fā)利用的特點與一帶一路提倡的保護環(huán)境、減少貧困、改善民生等核心目標相符。因此，為增強自身抵御風險的能力，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實施多元化出口策略，在鞏固歐美、亞洲等傳統(tǒng)市場的同時，依托一帶一路，通過境外參展、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作等方式開拓中東、非洲等新興市場。例如2017年7月湖南益陽小郁竹藝攜手中國商務(wù)部遠赴埃塞俄比亞傳授中國竹藝，2018年1月竹業(yè)品牌聯(lián)盟成員福建華田家具、寧波士林工藝品等參展德國科隆國際家具展覽會，為企業(yè)推動國際貿(mào)易、加強品牌合作打下基礎(chǔ)。

（三）提高研發(fā)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

提高研發(fā)創(chuàng)新能力，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，這是中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)保持長期健康發(fā)展的根本途徑。中國竹藤制品現(xiàn)有優(yōu)勢主要是建立在原材料和勞動力的資源稟賦之上，缺乏核心競爭力，抗沖擊能力較弱，對此，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)拓寬融資渠道、重視人才建設(shè)，進而提高研發(fā)創(chuàng)新能力。一方面，加大資金投入、促進設(shè)備更新?lián)Q代，在提高生產(chǎn)效率的同時，不斷提升竹藤制品的附加值，進而增強產(chǎn)品的市場認可度。另一方面，通過自主研發(fā)、專利引進、技術(shù)合作等方式開發(fā)新產(chǎn)品，如竹纖維、葉黃酮、竹電子產(chǎn)品等具有國際市場潛力的竹制品精加工產(chǎn)品。此外，中國竹藤制品還具有同質(zhì)化的特性，但不同企業(yè)面對的外部環(huán)境不同，其自身實力也不盡相同，因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，生產(chǎn)差異化產(chǎn)品，例如在產(chǎn)品中加入特有的文化元素，這不僅有助于避免國內(nèi)企業(yè)相互競爭，而且有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）加大資源培育力度，推動集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營

高品質(zhì)的竹藤資源是高質(zhì)量竹藤制品的基礎(chǔ)，因此，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)必須推動竹藤資源集約經(jīng)營、加大竹藤資源培育力度。中國竹林以粗放經(jīng)營為主，少數(shù)集約經(jīng)營的竹林也主要為勞動密集型，資金、技術(shù)密集型集約經(jīng)營的竹林極少。為改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)盡力打造竹藤產(chǎn)業(yè)基地，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣培育技術(shù)；為解決高品質(zhì)資源供應(yīng)不足的問題，企業(yè)還可投資建設(shè)境外培育基地，如竹藤資源豐富的緬甸等東南亞國家。高質(zhì)量竹藤制品不僅需要高品質(zhì)的竹藤資源，還需要與之相匹配的生產(chǎn)能力，因此，企業(yè)必須實現(xiàn)內(nèi)部與外部的雙重規(guī)模經(jīng)濟。一方面，通過兼并重組形成龍頭企業(yè)，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獲取外部規(guī)模經(jīng)濟，被兼并企業(yè)既可是瀕臨批量生產(chǎn)竹藤制品的小規(guī)模企業(yè)，也可是優(yōu)勢互補的大型竹藤制品企業(yè)；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的深化合并，或形成具有同種效應(yīng)的企業(yè)聯(lián)盟，降低市場和原材料供給的不確定性帶來的影響，進而獲取內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。

（五）完善企業(yè)制度，合理配置人才資源

中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模差異極大，大部分為小型企業(yè)，甚至還有部分為家庭作坊，這些企業(yè)多由家庭企業(yè)、合伙企業(yè)發(fā)展而來，其制度多為個人業(yè)主制或合伙制，在企業(yè)發(fā)展的初級階段，這類制度合理且有效，但隨著企業(yè)規(guī)模日益擴大、管理關(guān)系日趨復雜，這種基于“三緣”維系的企業(yè)機制就不再有效，甚至會制約企業(yè)發(fā)展。因此，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極學習先進的企業(yè)管理知識，及時進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新。此外，基于“三緣”關(guān)系的企業(yè)制度缺乏對外來人員的激勵機制，進而會對竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)人才建設(shè)產(chǎn)生負面影響。因此，中國竹藤制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在合理估計自身實力的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)發(fā)展目標與方向加強人才管理，做到引進與發(fā)掘雙管齊下，例如外聘竹藤產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研院所專業(yè)人士，加強國內(nèi)外竹藤技術(shù)交流合作等，以避免技術(shù)和管理人才與企業(yè)發(fā)展不匹配的現(xiàn)象。

注釋：一般而言，竹藤制品分為食用性竹藤制品、竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具四類，但食用性竹藤制品在HS編碼中沒有單列項，無法進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，故本文主要研究后三類產(chǎn)品。

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