通信施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略研究

楊美金

【摘 要】通信工程是電子工程的一個(gè)重要分支，通信技術(shù)的應(yīng)用使人們?cè)趥鬟f信息和獲得信息方面達(dá)到了前所未有的便捷程度，具有極廣闊的發(fā)展前景。但是，在通信工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在使得工程施工經(jīng)濟(jì)效益有待提升?；诖耍恼轮饕獙?duì)通信施工企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】通信工程；企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)策略

隨著通信工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，通信施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，直接危及到企業(yè)的生存和發(fā)展，在通信施工領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的意義。但是，當(dāng)前通信施工企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增加，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)展開分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，能夠有效提高通信施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范水平，減少和避免風(fēng)險(xiǎn)損失，為通信工程發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、通信施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指自項(xiàng)目承接開始，施工企業(yè)從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工到項(xiàng)目收尾的過(guò)程中可能造成與預(yù)期效果完全不同或無(wú)法按時(shí)完成的因素。在通信工程施工過(guò)程中，涉及到的工程主體及參與方包括：業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工單位和監(jiān)督人員。由于我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)商具有壟斷的特性，而且其投資流程比較規(guī)范，所以項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要在設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督三大方面。具體包括信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

第一，信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指交易對(duì)手未能履行約定契約中的義務(wù)而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，也可能是由于交易行為主體不規(guī)范等給工程項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如電信運(yùn)營(yíng)商在招投標(biāo)過(guò)程中不規(guī)范不合法的行為，過(guò)分壓低承包價(jià)格等現(xiàn)象。

第二，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)成熟程度，在線作業(yè)的業(yè)務(wù)影響程度，這通常與設(shè)計(jì)方案的完善以及施工方的技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因是技術(shù)人員的缺乏、施工經(jīng)驗(yàn)的缺乏、技術(shù)方案的不完整，使得工程施未考慮斷層帶、當(dāng)?shù)厮臓顩r對(duì)光纜的影響，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括：合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是指施工企業(yè)和業(yè)主或者其他項(xiàng)目相關(guān)方簽訂合同時(shí)由于某些合同條款內(nèi)容不合理或不全面，以及合同管理方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因有：付款觸發(fā)條款過(guò)嚴(yán)、合同未遵循相關(guān)法律法規(guī)，罰則過(guò)嚴(yán)、進(jìn)度款條款滯后、合同條款不規(guī)范、不完整、驗(yàn)收條款苛刻、無(wú)預(yù)付款條款、行業(yè)重組、合同缺乏管理，導(dǎo)致合同文本的遺失。

第四，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。通信施工項(xiàng)目所需材料一般科技集成度高，價(jià)格較高。在施工采購(gòu)階段，采購(gòu)管理有兩種形式：一是業(yè)主進(jìn)行采購(gòu)；二是包工包料。在采購(gòu)管理過(guò)程中，若業(yè)主指定材料供應(yīng)商卻造成質(zhì)量缺陷或者施工單位采購(gòu)優(yōu)質(zhì)材料業(yè)主不支付高額材料成本，這極有可能觸發(fā)合同處罰，造成資金風(fēng)險(xiǎn)。

第五，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，工程質(zhì)量的合格率是保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。通信施工項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照合同中約定好的規(guī)范，由業(yè)主以及更客觀的第三方一起參與質(zhì)量檢驗(yàn)。工程項(xiàng)目對(duì)工藝和技術(shù)指標(biāo)的要求較高，而設(shè)備材料的質(zhì)量直接影響技術(shù)指標(biāo)，所以施工單位的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)比較低，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的材料，施工時(shí)運(yùn)用成熟的技術(shù)便可以規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第六，管理風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身管理出現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)稱為管理風(fēng)險(xiǎn)。合理調(diào)度各種資源，合理確定每個(gè)人的義務(wù)、責(zé)任，合理進(jìn)行利益分配。管理中出現(xiàn)漏洞很有可能引發(fā)連貫性風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)形象。

第七，安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是每一個(gè)施工單位需要注意的問(wèn)題，在通信施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，若通信項(xiàng)目在施工過(guò)程中因防護(hù)措施不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)公共網(wǎng)絡(luò)通信中斷，危害公網(wǎng)安全；同時(shí)，施工人員對(duì)于某些高空、管線作業(yè)不熟練，不規(guī)范也會(huì)引發(fā)人身安全事故。這些風(fēng)險(xiǎn)都對(duì)施工單位有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要嚴(yán)格控制。

第八，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在通信工程施工過(guò)程中，由于它涉及到的內(nèi)容比較多，施工單位要想盡快完成工程任務(wù)，大都是自費(fèi)墊付工程項(xiàng)目支出，施工后統(tǒng)一到業(yè)主方進(jìn)行追款報(bào)銷。在實(shí)際的通信工程施工過(guò)程中，由于向業(yè)主追要工程款困難導(dǎo)致施工單位資金鏈破裂。同時(shí)，由于我國(guó)通信公司數(shù)量有限，工程發(fā)包供小于求，投標(biāo)企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)占用率，不惜盲目賒銷，會(huì)造成應(yīng)收賬款逐漸增多，對(duì)賬款回收更加困難。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)中應(yīng)收賬款管理滯后等都造成了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

二、通信企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的選擇原則

戰(zhàn)略目標(biāo)原則與項(xiàng)目的總目標(biāo)保持一致，并且是隨著目標(biāo)變化而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；經(jīng)濟(jì)性原則以最小的成本獲得最大的效益，也可以說(shuō)，在獲得同樣安全保障的前提下，選擇成本最小的方案；客觀性原則，面對(duì)很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，決策者需要客觀地進(jìn)行分析，不能主觀判斷，這樣才能做出合理的決策；滿意性原則，盡量選擇各方面都較為滿意的方案。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

在“成本”類風(fēng)險(xiǎn)因素中，合同風(fēng)險(xiǎn)最為重要，從風(fēng)險(xiǎn)客觀存在狀況來(lái)說(shuō)，也是較高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，因此合同管理是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，為了有效降低工程成本投入，技術(shù)人員應(yīng)建立合同審核和管理制度。對(duì)于工程范圍、分工界面、付款方式、索賠、技術(shù)方案等合同條款進(jìn)行審核，嚴(yán)密的合同文本是減少合同糾紛，降低風(fēng)險(xiǎn)損失的前提，盡量規(guī)范合同用語(yǔ)，責(zé)任劃分清晰、避免描述不準(zhǔn)確、內(nèi)容前后不一致的情況出現(xiàn)。同時(shí)，管理人員還應(yīng)對(duì)合同中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)有所預(yù)測(cè)，作出相應(yīng)的控制和轉(zhuǎn)移，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，按照合同內(nèi)容適時(shí)提出索賠。

（三）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

技術(shù)方案是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的核心，在“質(zhì)量”風(fēng)險(xiǎn)中所占的權(quán)重僅次于驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。因此，管理人員應(yīng)做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作：

第一，在設(shè)計(jì)階段提前進(jìn)入角色。其實(shí)在很多項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位就開始了解相關(guān)設(shè)備材料的性能指標(biāo)以及組網(wǎng)應(yīng)用案例等相關(guān)資料，以便在實(shí)施階段能夠更加準(zhǔn)確。從此時(shí)，企業(yè)就應(yīng)該開始關(guān)注并給予相關(guān)技術(shù)支持。這樣不僅可以提高中標(biāo)率，并降低成本，還可以減少項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更。

第二，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)方案、設(shè)備性能指標(biāo)要求等認(rèn)真研究，并做出相應(yīng)的合理的技術(shù)建議。有的企業(yè)為了增加中標(biāo)的可能性，不論實(shí)際情況如何，所有技術(shù)條款均回應(yīng)滿足，為后期實(shí)施埋下了隱患。

第三，企業(yè)在中標(biāo)后，及時(shí)召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，完成技術(shù)交底，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織技術(shù)專家對(duì)施工圖紙及設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審核，在施工前確保技術(shù)方案的準(zhǔn)確性。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

毋庸置疑，在通信工程施工過(guò)程中，管理人員要時(shí)時(shí)刻刻將安全放在首位。如，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可能出現(xiàn)的人員及物品的安全風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)安全教育，提高人員的工作責(zé)任心和安全意識(shí)；對(duì)經(jīng)常發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，事前要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦事故發(fā)生，要迅速做出反應(yīng)，并采取救助措施，把損失降到最低。同時(shí)，管理人員還應(yīng)建立安全溝通制度，要及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以便盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患；為現(xiàn)場(chǎng)施工人員購(gòu)買人身和醫(yī)療保險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)代通信工程施工過(guò)程中，工程項(xiàng)目還存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，使得工程施工效率有待提升。因此，技術(shù)人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)通信項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的防范對(duì)策，為應(yīng)急事故的處理提供基礎(chǔ)保障，從而提升通信項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

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