沈志新

（寧夏體育職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

巴西是世界上5人制足球的發(fā)源地，第一份室內(nèi)5人制足球規(guī)則由巴西人阿斯德盧瓦爾.多.納西緬托起草。1979年6月15日，巴西5人制足球聯(lián)盟在圣保羅成立，它在法律上行使獨(dú)立權(quán)，這種獨(dú)立性于1990年解體，在進(jìn)行體制改革的同時(shí)，把加入奧運(yùn)會(huì)當(dāng)成奮斗目標(biāo)，并將5人制足球世界杯推廣至全世界作為工作重點(diǎn)。

改革后的巴西5人制足球聯(lián)盟獲得了驚人的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：（1）影響力在全世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)張。2008年在巴西舉行的第6屆5人制世界杯足球賽，全球電視觀眾高達(dá)6億人次。（2）競(jìng)賽活動(dòng)日益類型化。目前，巴西足球可劃分為杯賽、聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、區(qū)域賽等多種比賽形式。（3）在世界級(jí)賽事中成績(jī)斐然。自從巴西足球在1989年1月荷蘭舉辦首屆世界室內(nèi)5人制足球錦標(biāo)賽奪冠后，又先后囊括了1992年在香港舉行的第2屆錦標(biāo)賽和1996年在西班牙舉行的第3屆錦標(biāo)賽冠軍，由此奠定了巴西足球在后20年風(fēng)靡全球的“足球王國(guó)”地位。

中國(guó)5人制足球起步比巴西晚了30年，同時(shí)缺乏長(zhǎng)期的訓(xùn)練和市場(chǎng)培育機(jī)制，導(dǎo)致5人制技戰(zhàn)術(shù)水平整體不高，在世界大賽中成績(jī)不突出。因此，研究巴西5人制足球的競(jìng)賽體制和組織形式，汲取足球強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索專項(xiàng)競(jìng)賽理論、多渠道推廣5人制足球、促進(jìn)我國(guó)5人制足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展均有重要啟示作用。

1 競(jìng)賽體制及其啟示

1.1 組織機(jī)構(gòu)從獨(dú)立型向開(kāi)放型發(fā)展

巴西5人制足球聯(lián)盟最初是由地方的21個(gè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)管理國(guó)內(nèi)所有5人制足球比賽。它在法律上屬于注冊(cè)的私人實(shí)體，既不受政府行政管轄，又不隸屬于巴西足球協(xié)會(huì)，具有以下3個(gè)特點(diǎn)：（1）高度的職能化管理。聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是代表大會(huì)，管理足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展、規(guī)劃、行政、財(cái)政等事務(wù)；執(zhí)行委員會(huì)協(xié)助副主席完成各部門工作；常委會(huì)與常務(wù)主席共同對(duì)行政參與提出意見(jiàn)和建議；這種高度的職能部門化，提高了辦事效率。（2）高度的指揮性。聯(lián)盟指揮著國(guó)內(nèi)各種5人制足球比賽事務(wù)，此外，聯(lián)盟下屬的26個(gè)州和聯(lián)邦區(qū)的會(huì)員協(xié)會(huì)協(xié)助聯(lián)盟把5人制足球推廣到國(guó)內(nèi)任何地區(qū)。（3）必須通過(guò)足協(xié)協(xié)助才能組織或參加國(guó)際級(jí)別足球比賽。2008年的5人制足球世界杯，聯(lián)盟就是通過(guò)與足協(xié)的合作才被授予世界杯主辦權(quán)的。

早期的巴西5人制足球聯(lián)盟由于沒(méi)有建立走向世界足球的暢通渠道致使參與國(guó)際級(jí)別的比賽變得紛繁復(fù)雜，一方面限制了聯(lián)盟對(duì)外交流的速度；另一方面也不利于提高巴西5人制足球在國(guó)際上的影響力。為了解決這些弊端，1990年巴西5人制足球聯(lián)盟正式解體，重啟組織機(jī)構(gòu)，并把新的工作目標(biāo)定位為巴西足球進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)而奮斗，在全世界范圍內(nèi)推廣5人制足球。

對(duì)比我國(guó)5人制足球運(yùn)動(dòng)的體制，從競(jìng)技項(xiàng)目的設(shè)立、委員會(huì)的成立等，均存在根深蒂固的行政化特點(diǎn)，無(wú)法照搬巴西5人制足球聯(lián)盟的管理體制，但是仍可以借鑒其在1990年重新組織起來(lái)之后的開(kāi)放型發(fā)展目標(biāo)，即為進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)而奮斗。2015年初，我國(guó)頒布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，“足球育人”被提上“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的重要議程。當(dāng)前，我國(guó)不妨借鑒巴西5人制足球聯(lián)盟的組織體系架構(gòu)模式的經(jīng)驗(yàn)，探索一條有中國(guó)特色的新的發(fā)展模式。

1.2 競(jìng)賽的活動(dòng)形式呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的競(jìng)賽活動(dòng)形式多達(dá)22種。按照競(jìng)賽性質(zhì)，可以分為聯(lián)賽、區(qū)域賽、錦標(biāo)賽、杯賽和超級(jí)杯賽這5大類型。這些賽事在巴西均有重要地位。以聯(lián)賽為例，自1996年創(chuàng)辦首屆巴西俱樂(lè)部職業(yè)聯(lián)賽以來(lái)逐漸發(fā)展成為巴西5人制足球的最高賽事，每年舉行1屆。巴西5人制足球聯(lián)盟設(shè)置的競(jìng)賽活動(dòng)呈現(xiàn)出豐富多彩的局面，一方面是巴西足球繁榮發(fā)展的結(jié)果，另一方面也成了世界足球發(fā)展的標(biāo)桿。

我國(guó)5人制足球運(yùn)動(dòng)雖然不具備巴西強(qiáng)大的內(nèi)部需求和久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史，但是也衍生了甲級(jí)聯(lián)賽、業(yè)余聯(lián)賽、大學(xué)生聯(lián)賽和足協(xié)杯賽這4項(xiàng)賽事。由于我國(guó)當(dāng)前的足球賽事主要是成年人的競(jìng)賽，缺乏等級(jí)聯(lián)賽，女子5人制足球競(jìng)賽也長(zhǎng)期處于空白，反映出了我國(guó)5人制足球競(jìng)賽種類過(guò)于單一，不利于我國(guó)足球發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因此，當(dāng)前在發(fā)展全國(guó)少年足球規(guī)模的同時(shí)，既要充分考慮賽事活動(dòng)形式的多元化與合理化發(fā)展，又要保證比賽的質(zhì)量。

1.3 人才的層次性與發(fā)展性的相互融合與促進(jìn)

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的競(jìng)賽活動(dòng)形式多樣，競(jìng)賽設(shè)置呈現(xiàn)出層次性與發(fā)展性相互融合的特點(diǎn)，體現(xiàn)在：（1）層次性主要體現(xiàn)在賽事劃分為職業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、區(qū)域賽、俱樂(lè)部杯賽等22種，不同水平的足球運(yùn)動(dòng)員都能找到適宜自己參加的賽事。（2）在俱樂(lè)部杯賽和錦標(biāo)賽中，設(shè)置了針對(duì)青少年的U20、U17、U15階段性比賽。（3）設(shè)立超級(jí)杯賽事，使職業(yè)聯(lián)賽和區(qū)域聯(lián)賽互相融合，促進(jìn)共生、發(fā)展。（4）重視區(qū)域聯(lián)賽，目的是銜接全國(guó)與地方的賽事，也為地方性賽事的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提供了上升通道。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“舉國(guó)體育”在一定程度上割裂了校園體育、社會(huì)體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)之間的橫向關(guān)系。以我國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽為例進(jìn)行說(shuō)明。（1）由于2003年的“非典”事件，首屆甲級(jí)聯(lián)賽由年度賽事延遲為跨年度賽事。（2）在競(jìng)賽的組織形式上，前5屆5人制足球甲級(jí)聯(lián)賽屬于分站點(diǎn)賽會(huì)制，以每支隊(duì)伍所在地為站點(diǎn)，每站點(diǎn)進(jìn)行單循環(huán)比賽；但是，第2屆的聯(lián)賽減少至3個(gè)分站點(diǎn)。（3）賽季開(kāi)始的時(shí)間不穩(wěn)定，有1年比賽3次的，有2年比賽1次的。聯(lián)賽中的賽季時(shí)間跨度也不盡相同，短則5個(gè)月，長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月之久。這種賽事組織形式的不穩(wěn)定性，正是其發(fā)展不足、賽事銜接不上的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)足球賽事的組織需要學(xué)習(xí)巴西5人制足球競(jìng)賽制度的合理性，包括競(jìng)賽方法的合理性、兼顧項(xiàng)目的合理性，以及賽事推廣的合理性等。

2 競(jìng)賽組織形式及其啟示

2.1 在確保我國(guó)5人制足球競(jìng)賽組織模式穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，走社會(huì)化道路

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的各項(xiàng)賽事長(zhǎng)期保持著穩(wěn)定的獨(dú)立特征與“契約化”精神，很少因外界的干擾而取消比賽。此外，巴西的體育仲裁法院擁有對(duì)巴西境內(nèi)所有足球比賽的糾紛的行政判決權(quán)和司法權(quán)。比較之下，我國(guó)的體育體制則存在著鮮明的“行政化”特點(diǎn)。巴西的競(jìng)賽組織模式顯然不適合于我國(guó)的實(shí)際情況。但是，我國(guó)的5人制足球仍可以走行政領(lǐng)導(dǎo)下的“社會(huì)化”道路，即在保持現(xiàn)有足球體制的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)力量來(lái)組織5人制足球比賽。此外，還可以成立具有民間性質(zhì)的5人制足球聯(lián)盟來(lái)直接參與競(jìng)賽活動(dòng)的管理工作，并將各種類型的5人制足球推向社會(huì)。

2.2 不斷豐富我國(guó)5人制足球的類型

如前文所述，巴西5人制足球聯(lián)盟管轄的競(jìng)賽活動(dòng)幾乎涵蓋了不同性別、年齡段的所有人群。而我國(guó)足球俱樂(lè)部或體校均以培養(yǎng)11人制足球后備人才為主，幾乎不培養(yǎng)專業(yè)的5人制足球人才。早在2009年，國(guó)家體育總局和教育部就已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展兵團(tuán)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，但是由于足球體制、傳統(tǒng)觀念、資金和師資力量不足等因素的限制，我國(guó)的校園5人制足球才剛剛起步。2015年初頒布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》再次將“足球育人”提上“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的重要議程，但是，從建設(shè)足球場(chǎng)地到足球師資力量的培養(yǎng)，都需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

目前，我國(guó)5人制足球競(jìng)賽活動(dòng)體系僅由甲級(jí)聯(lián)賽、足協(xié)杯賽、業(yè)余聯(lián)賽和大學(xué)生聯(lián)賽組成。這4項(xiàng)賽事相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有形成等級(jí)聯(lián)賽。參加對(duì)象是成年人，尤其缺失青少年參與的競(jìng)賽組織，女子5人制足球競(jìng)賽仍是空白。因此，在新時(shí)期發(fā)展校園足球的同時(shí)，要逐步改變我國(guó)5人制足球競(jìng)賽種類單一的現(xiàn)狀，尤其是發(fā)展女子5人制足球隊(duì)伍的新生力量。

2.3 形成我國(guó)5人制足球組織活動(dòng)的連貫性

巴西5人制足球競(jìng)賽活動(dòng)的連貫性給予我國(guó)重要啟示：（1）巴西5人制足球聯(lián)盟在組織競(jìng)賽上從來(lái)就沒(méi)有停歇過(guò)。全國(guó)性的比賽活動(dòng)一經(jīng)建立，基本上不會(huì)被取消。每年的賽事性質(zhì)、比賽時(shí)間和地點(diǎn)基本保持不變。例如，巴西成年男子全國(guó)錦標(biāo)賽，自1959年創(chuàng)辦以后，每隔2年舉行1次，至今已經(jīng)舉辦過(guò)29屆。一方面，體現(xiàn)了競(jìng)賽組織的嚴(yán)謹(jǐn)性與連貫性；另一方面，也體現(xiàn)了巴西5人制足球聯(lián)盟的契約精神。（2）巴西5人制足球聯(lián)盟管理下各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，從誕生到發(fā)展的過(guò)程，均體現(xiàn)出了連貫性的特點(diǎn)。巴西足球設(shè)立了由區(qū)域聯(lián)賽前4名與職業(yè)聯(lián)賽前4名聯(lián)合參加的超級(jí)聯(lián)賽。在巴西，從全國(guó)錦標(biāo)賽到區(qū)域聯(lián)賽，從青少年U15、U17、U20的杯賽到全國(guó)錦標(biāo)賽，都充分體現(xiàn)了橫向與縱向賽事的銜接與晉級(jí)。

目前，我國(guó)5人制足球的競(jìng)賽體制不完善，沒(méi)有跨界賽事，基本都是孤立存在的。在我國(guó)現(xiàn)行的體育制度下，可以適當(dāng)建設(shè)幾所重點(diǎn)的5人制足球?qū)W校，或者在足球?qū)W校中重點(diǎn)開(kāi)設(shè)幾所5人制足球教學(xué)試驗(yàn)基地，并適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)優(yōu)秀的國(guó)外5人制足球教練，然后注重培養(yǎng)本土各級(jí)梯隊(duì)的教練員，為選拔國(guó)內(nèi)的5人制足球人才拉開(kāi)序幕。

3 結(jié) 語(yǔ)

雖然我國(guó)5人制足球的發(fā)展受到當(dāng)前內(nèi)源力、外驅(qū)力、競(jìng)賽資源等方面的影響，難以完全借鑒巴西足球的競(jìng)賽體制和組織形式。但是，建設(shè)競(jìng)賽體制和組織足球比賽的內(nèi)部規(guī)律是一致的。發(fā)展我國(guó)的5人制足球，應(yīng)積極學(xué)習(xí)巴西5人制足球的競(jìng)賽活動(dòng)體系、組織體系及競(jìng)賽組織制度等方面，進(jìn)而引導(dǎo)我國(guó)5人制足球朝正確的方向發(fā)展，最終形成符合中國(guó)國(guó)情的5人制足球運(yùn)動(dòng)。