董治 范嘉

以1945年太行革命根據(jù)地成立的“屯留縣羅村農(nóng)村信用合作社”為起步標志， 山西省農(nóng)村信用社的發(fā)展歷史已經(jīng)跨過了七十多個年頭。自2005年山西省聯(lián)社掛牌成立以來，山西省農(nóng)村信用社在促進山西經(jīng)濟和社會發(fā)展、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面做出了重大貢獻，各項工作取得了重大進展。當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的重要關(guān)口，在此背景下，山西農(nóng)信將采取怎樣的改革發(fā)展戰(zhàn)略？在農(nóng)信改制的過程中，省聯(lián)社又將發(fā)揮什么樣的作用？為此，本刊專訪了山西省聯(lián)社黨委書記、理事長崔聯(lián)會。

《銀行家》：近年來，山西省聯(lián)社黨委提出要以“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”為主線，以建設(shè)“現(xiàn)代金融企業(yè)集群”為目標，把高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求貫穿始終，主要是基于怎樣的考慮呢？

崔聯(lián)會：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

近年來，根據(jù)中央、省委戰(zhàn)略部署， 我省農(nóng)信社始終把“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”作為主線，貫穿于改革發(fā)展的方方面面，加快經(jīng)營理念、機制體制、增長方式、內(nèi)控管理、隊伍建設(shè)、科技信息、金融服務(wù)、風(fēng)險防控等方面的轉(zhuǎn)型，不斷推動全省農(nóng)信社高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過近幾年的工作實踐， 各項改革深入推進，服務(wù)地方成效顯著， 風(fēng)險狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)管理有力夯實， 隊伍建設(shè)不斷強化，農(nóng)信形象整體提升， 黨的建設(shè)全面加強，各項工作取得了新進展。截至2018年3月末，全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額達到10945.23億元，位居全國農(nóng)信第11位，各項存款余額7573.04億元， 各項貸款余額4496.59億元，資產(chǎn)總額、存貸款余額均居全省金融機構(gòu)之首。

轉(zhuǎn)型提質(zhì)，路徑是轉(zhuǎn)型，目的是提質(zhì)，本質(zhì)是依靠轉(zhuǎn)型促進高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。主要有四方面的認識和體會：

理念為先導(dǎo)。引導(dǎo)全省農(nóng)信社樹立“做大不等于做強、做精做優(yōu)一定會強” 的發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益和增強核心競爭力，走特色化、差異化的競爭之路。

改革是關(guān)鍵。改革是決定山西農(nóng)信前途命運的關(guān)鍵，我們將進一步堅定改革的決心、信心和勇氣。增強改革的擔(dān)當(dāng)， 靠改革破除束縛轉(zhuǎn)型提質(zhì)的瓶頸和障礙， 化解歷史包袱，提升可持續(xù)發(fā)展能力；提升改革的智慧，靠改革破解發(fā)展難題，構(gòu)建起高效運行的體制機制；形成改革的合力，有力有序、統(tǒng)籌推進各項改革，靠改革的紅利激發(fā)管理、資本、技術(shù)、人才和業(yè)務(wù)發(fā)展活力，為轉(zhuǎn)型提質(zhì)打開更為廣闊的空間。

創(chuàng)新做驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們將持續(xù)加強制度創(chuàng)新，形成支持轉(zhuǎn)型提質(zhì)的制度優(yōu)勢；不斷深化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融產(chǎn)品供給能力，滿足客戶日益增長的多樣化金融需求；著力強化服務(wù)創(chuàng)新，全面提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進科技創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢與前沿技術(shù)深度融合，形成轉(zhuǎn)型提質(zhì)的強大引擎。

管理強根本。山西農(nóng)信要向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進，本質(zhì)是管理的提升，要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，對標流程銀行、標桿銀行，結(jié)合農(nóng)信發(fā)展實際，推進規(guī)范化、精細化、流程化管理，形成具有農(nóng)信特色的現(xiàn)代化管理體系，靠管理確保各項制度執(zhí)行到位，管住風(fēng)險、提高效率、降低成本，調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2018年，根據(jù)中央、省委安排部署， 我們把高質(zhì)量發(fā)展作為“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的延伸和引深，從多方入手，推動全省農(nóng)信社實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

一是回歸本源，全力支持實體經(jīng)濟。我們將緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，繼續(xù)堅持“深耕三農(nóng)、細作小微、精準扶貧、傾力重點”的業(yè)務(wù)定位，著力提升金融供給質(zhì)量，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二是深化改革，構(gòu)建“小銀行、大平臺”集群發(fā)展模式。我們將綜合運用市場化手段，全面完成全省農(nóng)信社銀行化改革工作，按照現(xiàn)代金融企業(yè)標準，持續(xù)完善治理體系。與此同時，強力構(gòu)建“小銀行、大平臺”發(fā)展模式，發(fā)揮集群整體效能，形成山西農(nóng)信特有的競爭優(yōu)勢。小銀行即小而專、小而活、小而優(yōu)，依托于“大平臺”提供的支撐保障和服務(wù)，不斷釋放發(fā)展活力，做專主業(yè)，做活機制，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做出效益。大平臺即按照“資源集中化、服務(wù)集成化、成本集約化”原則，有效整合全省農(nóng)信資源，建立科技信息支撐平臺、資金服務(wù)協(xié)同平臺、產(chǎn)品研發(fā)推廣平臺、戰(zhàn)略合作平臺、電子銀行平臺、支付清算平臺、教育培訓(xùn)平臺、客戶服務(wù)咨詢平臺，切實解決單個小銀行做不了、做不好和投入成本大的問題，實現(xiàn)小銀行與大市場的有效對接。

三是推進全面風(fēng)險管理體系，牢牢守住金融風(fēng)險底線。把防控風(fēng)險放在突出位置，堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，建立健全覆蓋全員、全業(yè)務(wù)、全類型的全面風(fēng)險管理體系，有效實現(xiàn)風(fēng)險管理“橫到邊、縱到底、全覆蓋”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

四是推進規(guī)范化、精細化、流程化管理，全面提升經(jīng)營管理質(zhì)效。牢固樹立“向管理要效益”的理念，努力接軌全國先進同業(yè)，積極探索本土特色之路，全力推進規(guī)范化、精細化、流程化管理。

五是全面加速信息科技建設(shè)，形成轉(zhuǎn)型提質(zhì)的強大牽引。大力實施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)穩(wěn)固強大的科技信息體系，加快推進“傳統(tǒng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙核心布局，加強技術(shù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和安全科技架構(gòu)建設(shè)， 完善科技需求、立項、開發(fā)、測試和上線各環(huán)節(jié)機制，推進科技管理標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。真正把全省農(nóng)信社真正建成產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善、機制健全、內(nèi)控嚴密、財務(wù)良好、服務(wù)高效、社會認可的現(xiàn)代金融企業(yè)集群。

《銀行家》：當(dāng)前，改制化險工作是農(nóng)村信用社面臨的難題。近年來，山西省農(nóng)村信用社在這方面做了大量的工作， 進行了積極的探索，也取得了一定的成效。在這一過程中，有哪些具體的做法和經(jīng)驗?zāi)兀?/p>

崔聯(lián)會：山西省委、省政府高度重視農(nóng)村信用社改制化險工作，2017年接連打出幾記“組合拳”：省政府先后兩次召開專題會議，研究部署農(nóng)信社改制化險工作，出臺省、市、縣三級政府資金扶持政策、對協(xié)調(diào)推進農(nóng)信社改制化險等事宜進行部署；年底針對全省農(nóng)信社改制化險工作重點，對市、縣兩級政府的履職情況進行了專項督查，針對存在問題提出整改意見。在省委、省政府的強力推動下，市、縣兩級政府充分擔(dān)當(dāng)化解處置農(nóng)信社風(fēng)險的主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，在不良貸款清降、股本募集、土地確權(quán)等方面加大工作力度，創(chuàng)新方法手段，取得了不同程度的成效。與此同時，省政府金融辦負責(zé)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好組織協(xié)調(diào)、信息溝通、跟蹤問責(zé)等工作；人行太原中支在支農(nóng)再貸款、定向降準和金融創(chuàng)新等方面對農(nóng)信社加大政策支持；山西銀監(jiān)局全程同步指導(dǎo)、把關(guān)；省、市、縣三級法院、檢察院、公安等執(zhí)法部門積極幫助農(nóng)信社依法清收不良貸款；財政、稅務(wù)部門也積極制定措施，出臺稅收減免、返還等扶持政策。

省聯(lián)社充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，深挖工作潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，形成多方合力，加快改制化險進程。

一是突出重點降不良。不良貸款清收處置是推進改制化險工作的重中之重， 圍繞這一工作重點，全省各級農(nóng)信社上下聯(lián)動，多策并舉，主動作為，持續(xù)發(fā)力， 不斷加大不良貸款清收的強度和力度。我們以鄉(xiāng)村集體、涉訴類、特殊群體等不良貸款為清收重點，在全省范圍內(nèi)大力開展清收處置不良貸款工作。同時，制定出臺千萬元以上新增不良貸款聽證問責(zé)操作流程和聽證問責(zé)結(jié)果運用實施辦法，嚴格問責(zé)新增不良貸款，推動形成常態(tài)做法和長效機制。

二是多方聯(lián)動幫化險。在高風(fēng)險機構(gòu)改制工作上，我們按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管指導(dǎo)、省社主導(dǎo)、機構(gòu)努力、多方參與” 的“五位一體”工作機制，綜合采取“引資金自主改、好幫差掛鉤改、強帶弱捆綁改、多拖一聯(lián)助改、優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行幫扶高風(fēng)險機構(gòu)改”等多種模式，內(nèi)化外促加快風(fēng)險處置，省聯(lián)社2014～2017年向高風(fēng)險社提供低息幫扶資金194億元，幫助高風(fēng)險機構(gòu)增盈創(chuàng)利6.35億元，加快了改制化險進程，并爭取到了省財政2017～2021年改制化險及虧損補貼專項扶持政策。截至目前，全省110家縣級法人機構(gòu)中已改制農(nóng)商行達到60家，其中高風(fēng)險社成功改制農(nóng)商行達到40家。

三是加大力度促改制。在農(nóng)商行改制工作上，我們堅持“三個一批、四個不變、五個關(guān)系”，積極協(xié)調(diào)引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，與省內(nèi)外大型企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共計引進560億元民間資本參與農(nóng)信社改制，加快改制步伐。改制后的農(nóng)商行股本金占全省農(nóng)信社的88.29%，存款總額占全省65.98%，貸款總額占全省67.82%，經(jīng)營利潤占全省69.76%，資本充足率12.89%，較全省平均水平（7.76%） 高5.13個百分點；撥備覆蓋率179.51%， 較全省平均水平（69.78%）高109.73個百分點，已成為山西農(nóng)信邁向現(xiàn)代金融企業(yè)集群的領(lǐng)頭雁陣。

《銀行家》： 農(nóng)村信用社作為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的地方金融機構(gòu)，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是義不容辭的責(zé)任。山西農(nóng)村信用社是如何回歸本源、專注主業(yè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的呢？

崔聯(lián)會：在全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記就如何做好金融工作提出了四條重要原則，其中第一條就是要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展”。對山西農(nóng)信來說，我們充分認識到實體經(jīng)濟是金融的根基，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的立業(yè)之本，是促進經(jīng)濟發(fā)展和金融良性循環(huán)的必由之路。全省農(nóng)信社始終牢記根本服務(wù)宗旨，堅守“深耕三農(nóng)，細作小微，精準扶貧，傾力重點”的服務(wù)定位，進一步回歸本源，專注主業(yè)，做到“支農(nóng)、支小、支實”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社各項貸款余額達4496.59億元，較年初凈增372.82億元，占全省銀行業(yè)金融機構(gòu)的18.27%，真正把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮了地方金融主力軍的作用，更好地體現(xiàn)了金融作為經(jīng)濟“血脈”的真正價值。

不忘初心“深耕三農(nóng)”。山西農(nóng)信以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為服務(wù)三農(nóng)工作總抓手，圍繞全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚集農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點領(lǐng)域， 以緩解三農(nóng)領(lǐng)域融資難題為導(dǎo)向，在做強、做優(yōu)農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的同時，進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，建立起農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社通過投放3812 億元的涉農(nóng)貸款，積極推動了金融支農(nóng)服務(wù)質(zhì)效提升。

重點戰(zhàn)略“細作小微”。山西農(nóng)信按照“做大市場，做優(yōu)服務(wù)，做強隊伍， 做好風(fēng)控”的總要求，組織了萬名客戶經(jīng)理對城鎮(zhèn)小微企業(yè)持續(xù)進行基礎(chǔ)資料收集、評級、授信“三個全覆蓋”，借助“信貸三級授信體系”的搭建，全方位、深層次滿足小微企業(yè)資金需求，切實做到市場調(diào)查“細”、客戶分類“細”、評級授信“細”、操作流程“細”、金融服務(wù)“細”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社小微貸款余額達2647.95億元，貸款增速達到10.32%，小微貸款戶數(shù)13.53萬戶， 申貸獲得率99.90%，實現(xiàn)“三個不低于” 的目標。同時，我們大力推廣小微專營機構(gòu)，在做好風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，積極改進信貸流程和信用評價模型，科學(xué)設(shè)定授信審批條件，進一步壓縮小微企業(yè)信貸審批時間，簡化辦貸流程，提高服務(wù)效率，持續(xù)改進小微企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，促進小微企業(yè)服務(wù)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

矢志不渝“精準扶貧”。按照黨中央、省委、省政府的要求，我們將金融精準扶貧作為重要的政治任務(wù)來抓，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，認真履行了支持金融貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富的主力軍、排頭兵作用，啟動實施了“萬名客戶經(jīng)理進村入戶行動計劃”，發(fā)揮農(nóng)信社“背包下鄉(xiāng)”的優(yōu)良作風(fēng)，集中開展了“大調(diào)查、大摸排、大起底”的“無縫對接”活動，對建檔立卡貧困戶逐戶開展摸底調(diào)查，滿足有效信貸需求，提升了扶貧金融覆蓋面、可得性和滿意度。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社扶貧貸款余額達到242.45億元，其中“5321”扶貧小額信貸款余額達到55.01億元。在鞏固扶貧小額信貸質(zhì)效的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大貧困地區(qū)信貸資金投入，全面加強金融助力精準脫貧管理，深入推進金融扶貧“七專機制”（即制定專項規(guī)劃、打造專業(yè)隊伍、單列專項規(guī)模、開發(fā)專門產(chǎn)品、提供專優(yōu)利率、建立專門檔案、實施專項考核）和“八項舉措”（即壓實責(zé)任、全力提速、加強創(chuàng)新、改進信用體系、優(yōu)化服務(wù)、用足政策、強化考核、正向激勵），精準發(fā)力，主動作為，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、“公司+ 基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種方式，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。全省農(nóng)信社的扶貧小額信貸工作得到了省委、省政府和社會各界的廣泛認可，共支持省扶貧辦、省國資委、省工商聯(lián)“三個名錄”中企業(yè)252 戶，累計投放貸款余額47.63億元。

搶抓機遇“傾力重點”。通過依法合規(guī)參與銀團貸款、組織社團貸款、投資債券，向省內(nèi)融資需求額度較大的實體企業(yè)投放貸款總額達760.08億元，重點支持了一批省屬骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)型綜改重點項目， 為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻。

《銀行家》：黨中央、國務(wù)院高度重視金融風(fēng)險化解工作，并將其列為防范化解重大風(fēng)險的重中之重。山西省農(nóng)村信用社近年來是如何開展風(fēng)險防范和化解工作的呢？

崔聯(lián)會：習(xí)近平總書記在第五次全國金融工作會議上強調(diào)：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！敝醒虢?jīng)濟工作會議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)， 重點是防控金融風(fēng)險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力明顯增強，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防控。

近年來，我省農(nóng)信社認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，按照金融監(jiān)管部門的工作要求，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，樹立全面風(fēng)險管理理念，堅持人防、技防和制度預(yù)防并重，通過采取改制化險，健全機制，多方協(xié)作等強有力的措施，切實防范化解當(dāng)前面臨的突出風(fēng)險， 嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

為做好風(fēng)險防范和化解工作，我們積極推進全面風(fēng)險管理，基本建立起覆蓋省、市、縣三級機構(gòu)的全面風(fēng)險管理體系，切實強化“抓業(yè)務(wù)就要抓條線，抓條線就要抓案防”理念，建立“基層網(wǎng)點按日查，縣級行社按周查，市級機構(gòu)按月查，省聯(lián)社按季查”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。同時，在全系統(tǒng)深入開展“制度執(zhí)行年”、銀行業(yè)亂象整治等活動，并進行黨建工作制度落實、巡視問題整改、審計問題整改、監(jiān)管通報問題整改等四項“回頭看”或再行“回頭看”，認真開展自查自糾。信用風(fēng)險防控方面，組織開展不良貸款聽證問責(zé)，修訂完善信貸制度，強化信貸“十條禁令”、貸款五級分類、金融精準扶貧等檢查，加大貸款集中度化解處置和專項考核力度，清收處置鄉(xiāng)村集體、涉訴類、涉政類、特殊群體等“四類重點不良貸款”，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。流動性風(fēng)險防控方面，設(shè)立流動性風(fēng)險互助資金，實施名單管理、按季分析評價、下發(fā)風(fēng)險提示、出臺應(yīng)急預(yù)案，并不定期開展壓力測試。資金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控方面，全面暫停高風(fēng)險投資，組織開展資金業(yè)務(wù)綜合檢查、聯(lián)動專項檢查和問題整改工作，實現(xiàn)風(fēng)險總體可控。信息科技風(fēng)險防控方面，制定出臺信息科技風(fēng)險管理政策等制度，研發(fā)上線綜合業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)平臺、信用卡、事后監(jiān)督等72個系統(tǒng)， 組織實施業(yè)務(wù)連續(xù)性管理咨詢項目，啟動信息科技關(guān)鍵風(fēng)險指標監(jiān)測項目。聲譽風(fēng)險防控方面，建立省、市、縣三級新聞發(fā)言人制度體系，下發(fā)負面輿情應(yīng)對“三不準、九必須、三不讓”。確保了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定經(jīng)營。

《銀行家》：我們注意到，山西省聯(lián)社提出要堅持“黨建領(lǐng)社”，充分發(fā)揮各級黨組織在引領(lǐng)改革發(fā)展中的重要作用，在這方面，有哪些具體的措施和辦法呢？

崔聯(lián)會：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”作為黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村金融機構(gòu)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，不斷加強系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、把關(guān)定向、引領(lǐng)帶動作用。對此，我們提出“黨建領(lǐng)社”，也充分體現(xiàn)了省聯(lián)社黨委的態(tài)度和決心。一定要把全面從嚴治黨的主體責(zé)任扛好、抓實，一定要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)真正落到實處，一定要把黨建工作引領(lǐng)改革、促進經(jīng)營、保障發(fā)展的作用充分發(fā)揮好。這幾年，經(jīng)過一系列行之有效的措施，“旗幟鮮明抓黨建”已經(jīng)成為了全系統(tǒng)的導(dǎo)向和風(fēng)氣。在工作中，我們有五個重要抓手，從多方面確?！包h建領(lǐng)社”的落地實施。

一是狠抓責(zé)任落實。每年年初，系統(tǒng)各級黨組織都會層層簽訂黨建工作目標責(zé)任書，這是多少年堅持下來的做法。同時，省聯(lián)社黨委還制定了黨建工作責(zé)任制實施辦法、黨組織書記抓基層黨建工作清單。2018年，又對各級黨委（黨組）提出了“1+3”崗位責(zé)任：“1”是指領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”；“3”是指管好業(yè)務(wù)的同時，必須管黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須管風(fēng)險防范和案件防控，必須管安全穩(wěn)定。這就使管黨治黨的責(zé)任進一步凸顯出來，又與業(yè)務(wù)及其他工作有機融合在一起，使各級黨組織及班子成員真正將黨內(nèi)身份作為第一身份，將黨內(nèi)職務(wù)作為第一職務(wù)，將管黨治黨作為第一責(zé)任。

二是狠抓機制完善。省聯(lián)社黨委堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)合起來，積極推進黨建工作總體要求納入章程工作。省聯(lián)社章程修訂已于2018年2月完成，縣級行社也將在年內(nèi)完成這項工作。修訂后的章程專門增加了“黨組織”章節(jié)，從法律上明確了黨組織是法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，黨組織研究討論是理（董）事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入決策、經(jīng)營、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。同時，我們制定了《全省農(nóng)村信用社黨委（黨組）議事規(guī)則》，要求嚴格落實民主集中制有關(guān)規(guī)定，不斷提高議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。

三是狠抓“三基建設(shè)”。落實好“黨建領(lǐng)社”，離不開系統(tǒng)各級黨組織的堅強有力。我們根據(jù)山西省委有關(guān)安排，圍繞提升系統(tǒng)黨組織功能，認真開展了“三基建設(shè)”，建強基層組織，做實基礎(chǔ)工作， 提升基本能力。具體來說，按照“四重” （即重品行、重業(yè)績、重民意、重程序） 原則、“五查”（即查檔案資料、查舉報線索、查個人貸款、查違規(guī)違紀、查處分情況）制度，選拔調(diào)整各級高管人員298 人次，優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)；根據(jù)機構(gòu)、網(wǎng)點、業(yè)務(wù)特點，調(diào)整優(yōu)化了基層黨支部設(shè)置，配置了能力素質(zhì)過硬的黨支部書記；制定了關(guān)于加強系統(tǒng)黨組織建設(shè)的“十項制度”和基層黨支部經(jīng)常性工作“七項制度”，按照規(guī)定開展黨委（黨組）民主生活會、黨支部“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等黨內(nèi)生活；組織舉辦基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)、基層黨支部書記培訓(xùn)、高管履職能力培訓(xùn)、上海青年干部培訓(xùn)以及各種專業(yè)技能培訓(xùn)，干部職工的工作能力和水平顯著提升。通過這些工作，系統(tǒng)各級黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用更加顯現(xiàn)。

四是狠抓督查考核。省聯(lián)社黨委不斷加大黨建工作督導(dǎo)檢查力度，省聯(lián)社黨委班子成員和各部門下基層調(diào)研，都把黨建工作作為一項重要內(nèi)容；平常開展的業(yè)務(wù)經(jīng)營、案防工作檢查，都與黨建工作有機結(jié)合。每年半年和年終時，省聯(lián)社對所有市級機構(gòu)和部分縣級機構(gòu)進行兩次黨建工作專項檢查，市級機構(gòu)對所有縣級機構(gòu)進行黨建工作專項檢查。每年年底，省、市、縣逐級落實黨建工作述職評議和考核制度，將黨建工作考核與業(yè)務(wù)經(jīng)營考核并列單獨進行，年度黨建工作不合格，或者黨建工作出現(xiàn)重大失職，取消機構(gòu)全年評先評優(yōu)資格，對黨組織主要負責(zé)同志進行談話、處分直至撤職問責(zé)。嚴格的督促檢查和考核評價，推動了黨建工作的有效落實，確保了黨建工作的活力和質(zhì)量。

五是狠抓優(yōu)勢發(fā)揮。引領(lǐng)改革、促進經(jīng)營、保障發(fā)展，是系統(tǒng)黨建工作的重要任務(wù)和使命。我們將黨的政治、思想、組織、紀律等方面優(yōu)勢與農(nóng)信社工作實際緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社改革發(fā)展的動力和保障。省聯(lián)社黨委始終統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、謀大局，引導(dǎo)系統(tǒng)各級、各條線增強整體觀念、大局意識，不斷強化“小法人、大平臺”的獨特優(yōu)勢；在全系統(tǒng)深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷促進農(nóng)信社發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深耕三農(nóng)、細作小微、精準扶貧、傾力重點，切實當(dāng)好地方金融主力軍；廣泛開展“黨員示范崗”“黨員掛牌服務(wù)”“戴黨徽、亮身份、明崗位、樹形象”等活動，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍；大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，大力推進“六權(quán)治本”，深入開展“制度執(zhí)行年”，切實將權(quán)力運行和業(yè)務(wù)經(jīng)營關(guān)進制度的籠子，切實筑牢合規(guī)操作、審慎經(jīng)營基石，為全省農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

對山西農(nóng)信來說，“黨建領(lǐng)社”是一項戰(zhàn)略工程，更是一份政治責(zé)任，它是山西農(nóng)信高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。我們將在農(nóng)信事業(yè)改革發(fā)展中始終堅持、不斷完善“黨建領(lǐng)社”，使它始終充滿活力、充分發(fā)揮作用。