張宗凡　楊柳

摘要：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是黨中央科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力而做出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為“三農(nóng)”工作的主旋律。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量有文化的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”現(xiàn)象十分普遍。因此，加快培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營水平高的新型職業(yè)農(nóng)民，是基層黨委政府必須面對的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；思考；新型

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系，才能確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。因此，要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，通力合作。要科學(xué)制定農(nóng)民培訓(xùn)中長期計(jì)劃，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的系統(tǒng)性和連續(xù)性。要特別注意把開展農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容來抓緊抓好。具體講，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

（一） 組建新型職業(yè)農(nóng)民培育三級實(shí)施機(jī)構(gòu)。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層次實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一是成立區(qū)縣級專家組（即一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），組長由區(qū)縣農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)廣校、農(nóng)委科教科、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)作站、土肥站等部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為成員，主要負(fù)責(zé)二級和三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資培訓(xùn)工作，抓好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目示范片（點(diǎn)）農(nóng)民的現(xiàn)場培訓(xùn)等。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心（二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭，主要負(fù)責(zé)組織對村組干部及各產(chǎn)業(yè)和專項(xiàng)技術(shù)員的培訓(xùn)工作。三是建立村級培訓(xùn)實(shí)施小組（三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），由村委會負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)參加一、二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員選送，組織本村培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好農(nóng)民的面對面培訓(xùn)。

（二） 建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制。即采用制定“培訓(xùn)卡”和填寫“培訓(xùn)反饋意見表”兩種方式，保證培訓(xùn)效果。制定“培訓(xùn)卡”，就是以卡片的形式發(fā)給培訓(xùn)對象，卡片標(biāo)明培訓(xùn)教師的姓名、培訓(xùn)專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話和服務(wù)承諾，以便隨時(shí)對受訓(xùn)對象進(jìn)行答疑。填寫培訓(xùn)反饋卡，信息包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評價(jià)等，培訓(xùn)結(jié)束后交縣農(nóng)委科教科統(tǒng)一保管，以此保證培訓(xùn)工作落實(shí)到位，并作為申領(lǐng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

（三） 建立新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵機(jī)制。為調(diào)動培訓(xùn)指導(dǎo)教師的積極性，應(yīng)對培訓(xùn)教師給予相應(yīng)的獎勵，對講課次數(shù)多、且受農(nóng)民歡迎的教師給予物質(zhì)獎勵。只有這樣，才能建立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的長效機(jī)制，確保培育各項(xiàng)工作順利開展。

二、 精心組織，分類培訓(xùn)，不斷拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容

對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，不僅要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，還要進(jìn)行思想教育、職業(yè)道德教育和法治教育等，以全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是進(jìn)行思想道德教育。以鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為目標(biāo)，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實(shí)改變農(nóng)村的多種陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，著力打造一個(gè)文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的良好社會環(huán)境。二是進(jìn)行政策法規(guī)教育。以鄉(xiāng)村振興中的“治理有效”為目標(biāo)，依托“七五普法”的實(shí)施，以《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)村土地承包法》《勞動法》《合同法》等法律法規(guī)和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民的法治意識和法律水平，為開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好法治環(huán)境。三是進(jìn)行科技能力培訓(xùn)。以鄉(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)興旺”為目標(biāo)，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)布局，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的思路，采取現(xiàn)場指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)提高農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。

三、 創(chuàng)新方式，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，是提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的重要途徑。在創(chuàng)新培訓(xùn)模式上，一是開辦“骨干課堂”，即由一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對二、三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培訓(xùn)骨干教師。二是開辦“田間課堂”，即由農(nóng)業(yè)部門牽頭，農(nóng)廣校及相關(guān)部門配合，組織人員深入田間地頭實(shí)地培訓(xùn)，對農(nóng)民普遍需求的內(nèi)容，以村為單位分批集中進(jìn)行培訓(xùn)，對一些村、戶選擇的個(gè)別內(nèi)容，采取“一對一”解疑培訓(xùn)。三是開辦“流動課堂”，通過開展巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民開展科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播等服務(wù)。同時(shí)發(fā)放適合農(nóng)民需要的圖書、光碟等技術(shù)資料，使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。四是開辦“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等媒體，建立專家聯(lián)絡(luò)和咨詢平臺，讓農(nóng)業(yè)專家實(shí)時(shí)答疑解惑。五是開辦“空中課堂”，充分發(fā)揮電視媒體的優(yōu)勢，在電視臺開設(shè)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)專欄，開發(fā)培訓(xùn)課件，特別是鄉(xiāng)土課件，以滿足不同區(qū)域、不同層次農(nóng)民的培育需要。

四、 強(qiáng)化保障，加大投入，確保教育培訓(xùn)順利開展

經(jīng)費(fèi)不足是造成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作滯后的主要原因。教材編寫和印刷、外聘專家的報(bào)酬、科技書屋的裝備、教學(xué)器材設(shè)施的購置、農(nóng)民參訓(xùn)的費(fèi)用等等，都需要資金投入。因此，區(qū)縣黨委政府要把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體部署，提供政策支持，加大資金投入。一是要做好現(xiàn)行支持政策的統(tǒng)籌銜接，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的經(jīng)費(fèi)支持，不斷改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。二是鼓勵支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類實(shí)業(yè)主體，按規(guī)定享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，解決新型職業(yè)農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。三是積極引導(dǎo)社會力量投資新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)基金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育資金投入機(jī)制。

作者簡介：

張宗凡，楊柳，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。