楊霞

【摘 要】在我國社會經濟高速發(fā)展過程中，“三資”管理模式作為一種有效的管理模式在農村經濟經營管理中有著較為重要的作用?！叭Y”就是在農村集體經濟中存在的資金、資產以及資源的總稱?！叭Y”管理服務可以有效的推動農村經濟的高速發(fā)展?！叭Y”管理質量可以直接影響到市場經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。對此，文章主要基于山東省鄒平縣明集鎮(zhèn)為例，對“三資”管理服務中心在農村經濟經營管理中的積極作用進行了簡單的分析。

【關鍵詞】“三資”管理服務中心；積極作用

一、明集鎮(zhèn)“三資”管理現(xiàn)狀

長期以來，明集鎮(zhèn)因為缺乏對“三資”科學有效的管理，現(xiàn)實中還存在一些集體資產不明資源不清、集體資產賤租賤賣、大量資源閑置等問題。因為“三資”管理的不透明，干群關系緊張，這一領域矛盾多發(fā)，很大程度上制約了我鎮(zhèn)農村經濟的穩(wěn)定和發(fā)展。明集鎮(zhèn)自2014年“三資”管理服務中心成立以來，逐步排查摸清了村集體“三資”底數(shù)，建立健全“三資”臺賬?！叭Y”工作得到全面科學化、規(guī)范化管理。長期積累問題得到有效解決，從根本上保障了群眾的合法利益。

二、明集鎮(zhèn)“三資”管理服務中心在農村經濟經營管理中的積極作用

通過對鄒平縣明集鎮(zhèn)“三資”管理現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)“三資”管理服務中心對農村經濟經營管理工作的開展具有一定的積極作用與意義，其主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.實現(xiàn)“三資”資產保值增值，促進經濟發(fā)展

“三資”管理服務中心保護了農村的資產，實現(xiàn)了農村集體產業(yè)資產的增值，推動了農村集體經濟的發(fā)展，提升了整體的經濟效益。在一定角度上來說，通過“三資”管理服務中心有效的解決了對集體資產審查不清以及集體資產管理混亂等問題，消除各種違法亂紀以及挪用管理經費的問題。

2.充分調動村民代表積極性，構建民主和諧氛圍

在進行“三資”管理服務中心構建的過程中，結合我鎮(zhèn)每月5日召開的“民主議政日”活動，凡事關村集體與村民的重大事項和支出超過2000元的項目，須會上詳細向與會代表匯報，村民代表投票或簽字通過之后方可開展和實施。“三資”管理服務中心通過這一舉措，創(chuàng)設一個良好的農村集體民主氛圍，讓群眾感受到自己是“三資”管理的主體，明確自己在農村經濟經營管理中的重要地位。從根本上提升了村民的參與性，提升了村民之間的凝聚力，進而構建一個和諧、民主、科學的工作環(huán)境。推動了農村經濟經營管理良性發(fā)展，為創(chuàng)設經濟發(fā)達、和諧民主的社會主義新農村奠定基礎，進而推動農村經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。

3.充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強監(jiān)督監(jiān)管力度

在“三資”管理服務中心的建設過程中，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強監(jiān)督監(jiān)管力度，為反腐倡廉工作奠定基礎。在農村建設發(fā)展過程中，還存在通過利益關系非法操作集體資產的問題，利用自己的權利挪用公款，這種違法行為損害了集體資產的利益，嚴重危害了農村經濟發(fā)展和建設。而“三資”管理服務中心通過成立村級村務監(jiān)督委員會，所有村務、財務收支需經村務監(jiān)督委員會成員簽字、蓋章方可下賬，從最基層加強了對集體經濟資產的管理。村務監(jiān)督委員會的建立在源頭上解決了此種問題，通過這種管理模式加強了對集體經濟成員以及社會機構的監(jiān)督管理?！叭Y”管理服務中心的創(chuàng)設在根本上推動了農村廉政建設，有利于廉政工作的開展，有力維護了農村集體經濟資產，對于集體經濟的發(fā)展有著積極的推動作用。

4.結合每月"民主議政日"活動，強化“三資”管理

結合每月"民主議政日"活動，強化“三資”管理，村民通過參加每月"民主議政日"的方式了解村務、財務收支情況，為群眾監(jiān)督管理奠定基礎?！叭Y”管理服務中心的設置，對于不同村集體之間的交流以及評比工作的開展有著積極的作用，可以讓其充分的了解自己發(fā)展的問題與不足，進而及時完善，強化管理，好的經驗和做法為己所用。進而推動村集體之間的比較與進步。同時，基于每月“民主議政日”活動對“三資”管理的強化和監(jiān)督作用，濱州市政府牽頭組織相關部門成立了“濱州農廉網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，通過建立政府網(wǎng)絡監(jiān)管平臺接受全民監(jiān)督。？農村經濟經營管理“三資”管理中心審核通過的所有村務、財務單據(jù)，必須每月10日前及時上傳“濱州農廉網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，所有單據(jù)影印件同步上傳，接受全民查閱和監(jiān)督，村民登錄互聯(lián)網(wǎng)平臺可以詳細查看所有收支單據(jù)詳情和影印件，進而強化“三資”管理。

三、“三資”管理服務中心管理對策和建議

“三資”管理服務中心在農村經濟經營管理中有著積極的作用，而要想凸顯“三資”管理服務中心的職能與作用，必須通過科學的方式與手段，完善村民代表投票表決方式，完善三人組成的村務監(jiān)督委員職責，發(fā)揮每月"民主議政日"活動監(jiān)管模式來強化“三資”管理。凸顯服務中心的監(jiān)督監(jiān)管地位、構建“三資”管理服務中心長效管理機制。加大財政扶持力度，完善配套設施設備，加強業(yè)務人員培訓，提升“三資”管理服務中心作用及專業(yè)性，以強化業(yè)務指導的方式完善工作職能，其具體做法如下：

1.建立村務監(jiān)督委員會，延長“三資”管理服務中心的監(jiān)管深度

通過三人組成的村務監(jiān)督委員加強“三資”系統(tǒng)管理，通過組織專家對監(jiān)督委員會的人員進行業(yè)務培訓，努力提高業(yè)務人員監(jiān)督水平。服務中心人員不定期深入到農村之中，嚴格落實各項規(guī)章制度，加強日常監(jiān)管，對農村集體“三資”管理工作進行監(jiān)督檢查。對“三資”管理工作中各項違法亂紀問題，嚴肅問責，及時查處，問題嚴重的及時移交相關司法部門，從根本上保障農村集體經濟組織以及農民群眾的合法權益不受侵害。

2.創(chuàng)建村民代表表決方式，構建“三資”管理服務中心長效管理機制

在進行長效管理機制構建過程中，必須要充分落實黨風廉政建設責任制度，通過創(chuàng)建村民代表投票表決方式，從源頭上強化村干部廉潔奉公、遵紀守法意識，構建完善的各項防腐模式。？不斷強化“三資”管理服務民主管理、財務公開制度，加強對其監(jiān)督指導，強化措施管理，保障“三資”管理服務中心的監(jiān)管效果。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督平臺作用，接受群眾監(jiān)督

結合“濱州農廉網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，強化“三資”管理服務中心的網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，同步配備了8名會計網(wǎng)長，全面管理對接全鎮(zhèn)36個村村務、財務，實施監(jiān)督管理。保障農村集體“三資”管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化以及常規(guī)化發(fā)展。

4.升級配套設備設施，加強現(xiàn)代化建設

結合明集鎮(zhèn)實際狀況，健全完善各種配套措施，強化軟硬件等基礎設施建設，明確“三資”管理服務中心人員崗位職責，充實業(yè)務人員配置，保障“三資”管理服務中心運行經費，加強人員業(yè)務培訓，進而全面提升工作質量與效率。

5.利用每月"民主議政日"的方式，強化業(yè)務指導

會記網(wǎng)長定期深入農村與農民群眾面對面，利用每月“民主議政日”的方式，與群眾進行專業(yè)的、面對面的溝通與交流，解決“三資”管理中各種專業(yè)性、技術性問題，耐心回答群眾村務、財務問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，進而凸顯“三資”管理服務中心職能。

6.完善制度建設和業(yè)務培訓，提升服務質量

為更好地行使和約束“三資”管理服務中心職權，加強對“三資”委托代理工作的重視，規(guī)范財務管理工作，健全崗位責任制度，明確操作管理以及會計檔案管理等管理制度，對工作人員的業(yè)務行為進行嚴格規(guī)范，通過培訓以及專業(yè)指導，進而為“三資”管理服務工作的開展奠定制度保障。“三資”管理服務中心每月匯總一次村集體的村務、財務收支狀況，每月5日公開張榜信息，農民群眾對其進行全面監(jiān)督。

四、結束語

農村問題的“牛鼻子”就是財務管理，財務管理的關鍵就是“三資”管理服務；通過“三資”管理服務中心加強對農村“三資”的管理，強化群眾監(jiān)督，進而形成“在監(jiān)督下公開，在公開中監(jiān)督；在指導下規(guī)范公開、在公開中加強指導”的良性態(tài)勢，通過監(jiān)督、指導確保農村“三資”的各項事務規(guī)范、有序、及時公開，為社會主義新農村的現(xiàn)代化建設保駕護航。

參考文獻：

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