李 波 于傳軍 潘孝青

（1.江蘇省淮安市淮陰區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.江蘇省農業(yè)科學院畜牧研究所；3.農業(yè)農村部種養(yǎng)結合重點實驗室）

十八大以來，綠色發(fā)展思路成為共識。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。全國各級畜牧業(yè)主管部門更是圍繞當地畜牧產業(yè)發(fā)展，更加緊密地深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實中央決策部署，牢固樹立畜牧業(yè)綠色發(fā)展的新理念，以畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路。

2017年4月農業(yè)部印發(fā)了《關于實施農業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》，2018年中央“一號文件”進一步明確綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。中央一系列文件多次強調加強農業(yè)面源污染防治，開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，推進生物有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、病蟲害綠色防控等農村突出環(huán)境問題綜合治理，這些要求同樣適合畜牧業(yè)生產。上述文件對解決我國農業(yè)現(xiàn)實問題有很強的針對性和指導性，作者結合我國江蘇淮陰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進行思考與設計，為我國東南部地區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作提供參考。

近年來，淮陰區(qū)緊緊圍繞國家及省、市工作部署，深入推動養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性調整，堅持“畜牧業(yè)綠色發(fā)展”的原則，在生豬、家禽優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等工作開展的同時，引進溫氏、滬江等大型養(yǎng)殖企業(yè)示范引領。區(qū)域內畜禽產業(yè)結構日趨合理，規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)推進，畜牧業(yè)綜合生產能力明顯提高，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)產量和質量取得顯著提高?！疤K淮豬”品牌推廣成效顯著，“蘇淮豬科技創(chuàng)新與集成示范基地”成功入選農業(yè)農村部100個農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。“淮陰黑豬”己獲國家地理商標、涉外商標、江蘇省著名商標等，進入江蘇農產品地理標志商標20強。

結合江蘇淮陰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進行思考與設計，應著重從以下幾方面開展工作：

1 加大地方畜禽品種資源保護和特色品種開發(fā)利用力度

創(chuàng)新財政投入機制，加強種質資源保護、集成優(yōu)質種質、科技人才、金融資本等要素，以最大經濟效益為目標，以淮陰地區(qū)特色豬種淮豬為核心，優(yōu)化育種方案，培育畜禽新品種和育種平臺，形成以企業(yè)為主體、科研院校和行業(yè)協(xié)會積極參與的畜禽良種育繁推廣體系，積極培育本地核心畜禽種業(yè)企業(yè)，提升本地畜禽特色種業(yè)。

2 建立符合畜禽產業(yè)綠色發(fā)展的全產業(yè)鏈投入品監(jiān)管平臺

“從養(yǎng)殖場到餐桌”，施行問題畜產品的追溯是解決食品安全問題的有效模式。著重從分散監(jiān)管到“全產業(yè)鏈”監(jiān)管的過渡，通過建立“投入品源頭到銷售終端”全過程監(jiān)管體系，提高畜禽產品生產源頭投入品掌控能力，規(guī)范對生產過程中風險的控制，加強銷售流通環(huán)節(jié)管理，深化農產品產業(yè)鏈全程追溯體系建設。最終實現(xiàn)原料、生產、運輸等環(huán)節(jié)無縫銜接，確保產品質量可追溯。

規(guī)范使用飼料添加劑，推廣健康養(yǎng)殖和高效低毒獸藥，減少獸用抗菌藥物使用量。加大力度，建立一套完整的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)等全產業(yè)鏈投入品監(jiān)管平臺。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)向產業(yè)鏈兩端延伸，配置冷鏈設施，做強做大本地畜牧業(yè)自主品牌，鼓勵以龍頭企業(yè)和特色畜牧業(yè)原產地為基礎，培育畜牧業(yè)全產業(yè)鏈，建設特色畜牧業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)依托電商平臺、農產品大宗交易市場拓展畜產品交易。

3 畜禽養(yǎng)殖內環(huán)境綠色提升工程

針對畜禽圈舍多為封閉圈舍，有害氣體相對集中、產生量大、污染嚴重、危害性強等特點，在養(yǎng)殖區(qū)域范圍內推廣使用“畜禽圈舍污濁空氣防疫與凈化處理系統(tǒng)”。利用熱解、電暈破碎、膜吸附溶解、增氧、濕度控制技術，以達到殺滅有害微生物（致病菌、病毒、寄生蟲）、降解消除有害物質（氣態(tài)或揮發(fā)性的硫化氫、氨氣、甲烷、甲醛、甲硫醇、硫化甲醇、二氧化碳、吲哚、酚類、腐胺和其它胺類等，消毒、防疫、治療藥品等）、去除塵埃（飼喂、活動揚塵）。滿足畜禽養(yǎng)殖的污濁氣體的有害微生物殺滅、生物毒性去除、污染物質凈化、增加氧氣含量、輔助增溫多重處理需要。同時利用“畜禽圈舍污濁空氣防疫與凈化處理系統(tǒng)”的探測器、顯示控制器、發(fā)射器，為現(xiàn)場控制、遠程監(jiān)測提供可靠的技術支持，創(chuàng)造適合畜禽生存的潔凈、安全環(huán)境，減少畜禽產品（肉、蛋、奶）生物毒性攜帶、保障消費安全，提高養(yǎng)殖效率、質量，增收節(jié)支、促進養(yǎng)殖業(yè)綠色、福利、可持續(xù)發(fā)展。

4 制定并實施糞污治理及資源化利用綠色發(fā)展計劃

4.1 制定整區(qū)推進畜禽糞污治理及資源化利用方案

聚焦糞污收集儲運、無害化處理、肥水田間輸送、種養(yǎng)循環(huán)利用等難點問題，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，采用源頭減量、過程控制、末端利用相結合的治理路徑，建立綠色發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進清潔生產，促進種養(yǎng)結合，形成場區(qū)“小循環(huán)”、區(qū)域“中循環(huán)”、區(qū)內“大循環(huán)”的發(fā)展模式，通過整區(qū)推進，形成資源高效利用、生產過程清潔、產品質量安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展新格局，加快構建起全覆蓋、全收集、全處理、全利用的畜禽糞污資源化利用網絡，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的畜禽糞污資源化利用機制、市場運營模式、政策支持體系和責任監(jiān)督制度等，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用綠色發(fā)展新突破。

4.2 采用源頭減量 過程控制 末端利用的方式加強管理

對區(qū)域內全部生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行雨污分流改造（填平補齊），避免雨水進入污水收集系統(tǒng)，減少糞污產生量；對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場推廣使用節(jié)水型飲水器，減少飲水浪費，從源頭上控制糞污產生量。對大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，完善其厭氧發(fā)酵池、污水貯存池設施的建設；對大型生豬和蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場內，建設干糞堆積池或堆糞場，經過堆漚發(fā)酵后送至有機肥加工廠或直接還田。

4.3 建立有機肥使用激勵機制

切實提高商品有機肥利用率。根據全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量及農作物生長階段，將有機肥制成底肥、追肥等不同種類肥料全域施用，減少化肥施用量。布局建設配套有機肥加工廠或堆肥場，通過政策引導優(yōu)先采購施用有機肥，提高有機肥施用積極性，加強畜禽干糞加工、有機肥生產企業(yè)管理，加大商品有機肥生產企業(yè)扶持力度，鼓勵支持其技術改造，從源頭保證商品有機肥質量。

推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理改造，加快小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞便社會化處理體系建設，3年內實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場治理全覆蓋。

5 創(chuàng)立畜禽廢棄物收集處理及資源化利用第三方服務體系

5.1 開發(fā)具有集約化 一體化 智能化的病死畜禽無害化資源化處理系統(tǒng)

開發(fā)具有集約化、一體化、智能化的病死畜禽無害化資源化處理系統(tǒng)，滿足集中處理中心、大中型養(yǎng)殖企業(yè)的病、死畜禽尸骸和胎衣、臭蛋、死魚、屠宰廢棄物等進行無害化、資源化處理需要。區(qū)內每個鎮(zhèn)（街道）配備糞污病死畜禽運輸車輛，將畜禽廢棄物集中運送廢棄物處理中心，采取粉碎與熱解處理、烘干及資源化設備綜合利用方案，最終加工成商品有機肥。通過累積式處理工藝，實現(xiàn)倉儲、防疫、處理、資源利用一體化。

5.2 創(chuàng)建專業(yè)化的畜禽廢棄物第三方服務體系工程

建立以區(qū)政府主導、社會參與、市場運作、行業(yè)監(jiān)管的機制，初期將委托有基礎條件的畜禽廢棄物處理中心、農業(yè)企業(yè)及合作社等進行探索試驗，后期培養(yǎng)數家全區(qū)范圍內的畜禽糞污、尸體等廢棄物收集轉運。建立“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政扶持、保險聯(lián)動”的病死動物無害化處理機制。防止病死動物盜買盜賣制造食品，保障菜籃子、油瓶子安全。

6 創(chuàng)建全域性種養(yǎng)結合的畜牧業(yè)綠色發(fā)展體系

6.1 以鎮(zhèn)區(qū)為單位 推進美麗生態(tài)牧場建設

推廣種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)生產模式，實現(xiàn)畜地平衡、種養(yǎng)一體、生態(tài)循環(huán)。發(fā)展種養(yǎng)結合型家庭農場，擴大適度規(guī)模經營，實現(xiàn)種養(yǎng)協(xié)調發(fā)展。按照“場區(qū)建設美、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美、設施配套優(yōu)、生產管理優(yōu)”的要求，一鎮(zhèn)一方案建設美麗牧場。

6.2 優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局 建設種養(yǎng)結合型畜牧產業(yè)園

根據區(qū)內種植業(yè)糞肥養(yǎng)分需求總量及全區(qū)畜禽糞肥養(yǎng)分供給量，確定區(qū)內土地養(yǎng)殖承載量，根據區(qū)內現(xiàn)有養(yǎng)殖量，采取總量控制原則，確保養(yǎng)殖用地總體平衡，不隨意調整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。鼓勵區(qū)內商業(yè)資本投資興建大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，在周邊流轉土地，開展種養(yǎng)一體化生產。提倡在農業(yè)示范園區(qū)內興辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)。

參考文獻略