肖科

摘要：我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨開展全部工作的基礎(chǔ)，對(duì)黨的戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力影響較大。在社會(huì)治理工作當(dāng)中，基層黨組織發(fā)揮著巨大的作用。因此，注重基層黨組織建設(shè)是做好社會(huì)治理工作的關(guān)鍵。本文首先分析了基層黨組織在社會(huì)治理中存在的問題，然后探究基層黨組織在社會(huì)治理工作中的具體作用，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;社會(huì)治理;作用分析

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）15-0269-01

一、前言

“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！彪S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷展開，黨和政府對(duì)基層社會(huì)治理的重視程度也越來越高?；鶎狱h組織在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用，因此，想要做好社會(huì)治理工作，相關(guān)部門還需要對(duì)基層黨組織的功能與作用進(jìn)行加強(qiáng)，做好黨員建設(shè)工作。

二、基層黨組織在社會(huì)治理中存在的問題

（一）基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位不強(qiáng)

相對(duì)比城市而言，農(nóng)村基層黨員干部的思想觀念普遍比較落后，這種落后的思想觀念直接影響了基層黨組織在社會(huì)治理工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，少數(shù)的基層黨員干部法制觀念落后、理想信念不足，在開展黨員工作的過程中，習(xí)慣采用簡(jiǎn)單粗暴的方式，難以做到公平公正公開。第二，沒有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。傳統(tǒng)思維方式在基層黨組織工作中普遍存在，導(dǎo)致難以解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。第三，沒有正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理工作中創(chuàng)新的重要性。部分基層黨員干部認(rèn)為社會(huì)治理工作難度比較大，做了也起不到鮮顯眼的效果，于是抱著可做可不做的心態(tài)，對(duì)社會(huì)治理工作重視程度不高。

（二）沒有做好黨員建設(shè)工作

在基層黨組織當(dāng)中，普遍存在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的情況。在基層黨員隊(duì)伍當(dāng)中，文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等均存在比較大的問題。由于農(nóng)村文化程度相對(duì)較低，在基層黨員結(jié)構(gòu)當(dāng)中，擁有大專以上文憑只有五分之一左右，絕大多數(shù)黨員文化水平在初中甚至初中以下。文化水平的限制導(dǎo)致黨員建設(shè)工作難以開展，從而直接削弱了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中作用的對(duì)策

（一）深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

黨組織隊(duì)伍建設(shè)不足是影響基層黨組織在社會(huì)治理工作中發(fā)揮作用的重要因素，因此，想要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，首先應(yīng)該要求基層呢過黨員干部深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)。在強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識(shí)第一步。共產(chǎn)黨是人們的子弟兵，是人民的公仆，為人們服務(wù)是永遠(yuǎn)的宗旨。在基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)黨員的群眾意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等進(jìn)行強(qiáng)化。同時(shí)，還需要提高黨員和黨員干部適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展十分迅速，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代的來臨讓社會(huì)發(fā)展日新月異，想要做好社會(huì)治理工作，基層黨組織更應(yīng)該提高適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，從而更好地把握社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，為人民服務(wù)。最后，基層黨組織法制意識(shí)偏弱也是普遍存在的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)基層黨組織法制意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律施政的能力十分關(guān)鍵。

（二）完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

目前，基層黨組織建設(shè)當(dāng)中，普遍存在組織結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨組織工作效率。針對(duì)這種情況，應(yīng)該不斷完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。

首先，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的有效覆蓋。

在基層黨組織覆蓋率建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該遵循穩(wěn)步發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、注重生產(chǎn)發(fā)展等原則，將基層黨組織內(nèi)部活力充分激發(fā)出來。其次，建立基層黨組織晉位升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。為了充分調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性，需要在基層黨組織建立長(zhǎng)效的晉位升級(jí)機(jī)制，有組織、有計(jì)劃的推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基層黨組織制度發(fā)展建設(shè)

想要充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理工作中的作用，充分建設(shè)基層黨組織制度是必不可少的?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！庇纱丝梢?，科學(xué)、合理、行之有效的組織制度尤為關(guān)鍵。當(dāng)然，僅僅有制度而不落實(shí)也不可能達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，建立了完善的制度之后，還需要嚴(yán)格落實(shí)，以制度管人，將責(zé)任落實(shí)到人，杜絕社會(huì)治理工作中出現(xiàn)人情交易，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的公平公正性，從而讓基層黨組織在人民群眾當(dāng)中，更具威信。只有建立了威信，基層黨組織才能更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，完善社會(huì)治理工作。

四、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織是基層工作的核心，也是基層社會(huì)工作必不可少的中堅(jiān)力量。因此，加強(qiáng)建設(shè)基層黨組織，提高黨員干部的覺悟，完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織制度發(fā)展建設(shè)能夠有效發(fā)揮出基層黨組織的社會(huì)治理工作中的重要性，從而促進(jìn)社會(huì)工作有效開展，提高黨員干部的責(zé)任心和群眾意識(shí)，更好地為人民服務(wù)。