呂紅日，包智強(qiáng)

（無(wú)錫市教育科學(xué)研究院，江蘇 無(wú)錫 214001）

當(dāng)前基礎(chǔ)教育進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展需要在新的思想和觀念下推進(jìn)。由于在教育科學(xué)決策、促進(jìn)學(xué)校變革、提高教師素質(zhì)、提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用，區(qū)域教育現(xiàn)代化離不開(kāi)區(qū)域教育科研的大力支持。然而在一些地區(qū)，教育科研仍處于低水平發(fā)展階段：教育科研管理方法、手段單一，行政色彩濃厚；教科研與教學(xué)實(shí)踐“兩層皮”現(xiàn)象嚴(yán)重；教育研究功利化傾向突出；教科研生態(tài)環(huán)境欠佳，個(gè)別地方甚至持續(xù)惡化。解決區(qū)域教科研發(fā)展問(wèn)題，滿足區(qū)域基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)教育科研的迫切需要，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。如何形成以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為核心任務(wù)的區(qū)域教育科研整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)實(shí)施與區(qū)域教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教科研發(fā)展機(jī)制，開(kāi)發(fā)并利用好必備的教育資源，找到教科研現(xiàn)代化發(fā)展的突破口，是地方教育科研部門需要搞清的重要課題。

一、順應(yīng)教科研變革方向，從“規(guī)范管理”轉(zhuǎn)向“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”

常規(guī)的區(qū)域教科研管理通常在教育行政區(qū)域內(nèi)發(fā)揮決策、計(jì)劃、組織、控制等基本管理職能，采用計(jì)劃管理、制度管理、課題管理、檔案與情報(bào)管理、隊(duì)伍管理等方法，發(fā)揮人、財(cái)、物、時(shí)、信等要素的效用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育科研任務(wù)的完成。[1]常規(guī)管理的核心是規(guī)范，不違規(guī)、少出錯(cuò)、不出錯(cuò)是價(jià)值旨?xì)w，也是組織實(shí)施教科研各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，因此稱為“規(guī)范的教科研管理”。與管理失范相比，“規(guī)范的教科研管理”有利于教育科研工作的規(guī)范開(kāi)展，有利于保障教育科研工作的基本質(zhì)量，很大程度激發(fā)了教育科研工作者的積極性。

隨著教育質(zhì)量時(shí)代的來(lái)臨，“規(guī)范的教科研管理”的短板也愈加明顯。這種主要依賴管理，將管理作為手段的教育科研，背后隱藏著對(duì)學(xué)校教育科研的不信任，對(duì)基層教師從事教育科研工作（包括價(jià)值觀念、方向目標(biāo)、技術(shù)能力、研究成果等）的“有所保留”或者“懷疑”的心理和態(tài)度。它沒(méi)有意識(shí)到：學(xué)校和教師是區(qū)域教育科研發(fā)展的主體，沒(méi)有教師專業(yè)的主動(dòng)發(fā)展，區(qū)域教育科研管理也就失去了價(jià)值。以“規(guī)范”為內(nèi)核的區(qū)域教育科研管理之所以被稱為傳統(tǒng)的教育科研管理方式，就是因?yàn)樗炔荒芙鉀Q教育科研轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的那些急迫問(wèn)題，也無(wú)法優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題。在教育變革發(fā)展的新時(shí)期，區(qū)域教育科研管理價(jià)值需要先轉(zhuǎn)，從“規(guī)范管理”轉(zhuǎn)向“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”。[2]

以“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”為取向的區(qū)域教科研，把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展作為核心任務(wù)，把充分尊重學(xué)校的教科研主體地位、激勵(lì)教師的主體性發(fā)揮作為前提，區(qū)域教育科研管理部門組織教科研共同體，聚集優(yōu)質(zhì)研究資源，推進(jìn)教育研究向?qū)W校和教師的微觀教育世界拓展，保護(hù)教科研的原動(dòng)力，重視草根力量的培育壯大，強(qiáng)調(diào)研究“真問(wèn)題”，為學(xué)校主動(dòng)變革和教師主動(dòng)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)和資源保障?！按龠M(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”作為教科研發(fā)展價(jià)值，不僅有助于找準(zhǔn)機(jī)制創(chuàng)新的突破點(diǎn)，提升區(qū)域課題研究的內(nèi)涵與質(zhì)量，還將推進(jìn)區(qū)域教育科研與學(xué)校教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,幫助教師實(shí)現(xiàn)教育研究者與教育實(shí)踐者的角色融合。

二、圍繞“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”，構(gòu)建區(qū)域教科研模型

構(gòu)建區(qū)域教育科研模型，目的為了說(shuō)清楚三個(gè)問(wèn)題：一是“誰(shuí)”做教育科研，即區(qū)域教育科研的建設(shè)主體是誰(shuí)；二是把教育科研做成什么樣，即區(qū)域教育科研的建設(shè)目標(biāo)是什么；三是怎樣把教育科研做成這個(gè)樣，即如何達(dá)成區(qū)域教育科研的建設(shè)目標(biāo)。關(guān)于“誰(shuí)”做教育科研？我們認(rèn)為，學(xué)校、課題研究組、科研部門、教研部門組成教育科研共同體，作為區(qū)域教育科研主體，共同擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)教育科研建設(shè)的任務(wù)。區(qū)域教育科研建設(shè)目標(biāo)體系則從教育科研質(zhì)量建設(shè)和教育科研資源建設(shè)的兩個(gè)維度設(shè)計(jì)。教育科研質(zhì)量建設(shè)包括：教師專業(yè)實(shí)踐能力建設(shè)、課題研究質(zhì)量建設(shè)、學(xué)校教育科研創(chuàng)新能力建設(shè)；教育科研資源建設(shè)包括教育科研資源的共建和共享。為達(dá)成以上目標(biāo)，可實(shí)施四個(gè)專題項(xiàng)目行動(dòng)，即“專項(xiàng)課題進(jìn)課堂行動(dòng)”“精品課題建設(shè)行動(dòng)”“學(xué)校教育科研主動(dòng)發(fā)展行動(dòng)”“教科研共同體建設(shè)行動(dòng)”，對(duì)應(yīng)解決當(dāng)前區(qū)域教育科研實(shí)踐存在的問(wèn)題。基于以上認(rèn)識(shí)，構(gòu)建區(qū)域教育科研機(jī)制運(yùn)作創(chuàng)新模型。

該模型內(nèi)核是“區(qū)域教育科研目標(biāo)體系”。體系由縱軸AD和橫軸BC組成?？v軸AD代表質(zhì)量目標(biāo)，圍繞質(zhì)量目標(biāo)形成三個(gè)圓面：內(nèi)圓表示教師專業(yè)實(shí)踐能力、中間圓表示課題研究質(zhì)量、外圓表示學(xué)校教育科研創(chuàng)新能力。橫軸BC代表資源目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域教育科研資源共建共享。以質(zhì)量目標(biāo)和資源目標(biāo)為核心任務(wù)，外圍四個(gè)區(qū)域教育科研建設(shè)主體：學(xué)校、課題研究組、科研部門、教研部門，組成教育科研共同體。AB代表學(xué)校，AC代表課題研究組，BD代表科研部門，CD代表教研部門。教育科研共同體既是區(qū)域教育科研資源共建共享的主體，也是區(qū)域教育科研質(zhì)量建設(shè)的主體，通過(guò)實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，共同建設(shè)區(qū)域教育科研質(zhì)量目標(biāo)和資源目標(biāo)。第一項(xiàng)目“專項(xiàng)課題進(jìn)課堂行動(dòng)”，由射線E表示；第二個(gè)項(xiàng)目“精品課題建設(shè)行動(dòng)”，由射線F表示;第三個(gè)項(xiàng)目“學(xué)校教育科研機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)”，由射線G表示；第四個(gè)項(xiàng)目“校際教育科研共同體建設(shè)行動(dòng)”，由射線H表示。該模型由“教育科研質(zhì)量”一體和四項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)成，所以稱為“區(qū)域教育科研‘一體四驅(qū)’發(fā)展機(jī)制模型”（參見(jiàn)圖1）。

該模型不同于以往機(jī)制設(shè)計(jì)從教育科研部門內(nèi)部尋求答案的做法，把教育科研放在區(qū)域?qū)W校質(zhì)量建設(shè)的格局下，教育科研價(jià)值與教育質(zhì)量品質(zhì)緊密關(guān)聯(lián)，形成“教研”“科研”“培訓(xùn)”融合的整體設(shè)計(jì)思路，拓寬教育科研的內(nèi)涵，促進(jìn)教育科研發(fā)展方式革新，推動(dòng)區(qū)域教科研部門向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。模型不僅確立區(qū)域教育科研主動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，而且整合教育科研發(fā)展的主體力量，設(shè)計(jì)實(shí)施有利于機(jī)制突破的具體行動(dòng)，為提高學(xué)校教育質(zhì)量提供可靠的路徑。

三、實(shí)施四類行動(dòng)，提高學(xué)校主動(dòng)發(fā)展水平——以無(wú)錫為例

1.專項(xiàng)課題進(jìn)校園，提高教師專業(yè)實(shí)踐能力

通過(guò)組織實(shí)施“專項(xiàng)課題進(jìn)課堂”活動(dòng)，促進(jìn)教師“專業(yè)實(shí)踐能力”的提高。實(shí)施此專項(xiàng)行動(dòng)，旨在突出教師專業(yè)實(shí)踐能力在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)中的核心地位，為落實(shí)“教育研究對(duì)課堂教學(xué)的指導(dǎo)意義”提供空間，為實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)研究對(duì)教學(xué)的實(shí)踐價(jià)值”提供操作機(jī)會(huì)。

圖1 區(qū)域教科研“一體四驅(qū)”機(jī)制創(chuàng)新模型

江陰市教師發(fā)展中心自2012年起實(shí)施“專項(xiàng)課題進(jìn)課堂”活動(dòng)。圍繞提升“教師專業(yè)實(shí)踐能力”，形成“市——片——?！比?jí)教科研網(wǎng)絡(luò)，整體設(shè)計(jì)“教、學(xué)、研、訓(xùn)”的機(jī)構(gòu)功能。在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)上，三級(jí)管理以課題為載體，教學(xué)研訓(xùn)“四位一體”，全部指向幫助促進(jìn)教師“專業(yè)實(shí)踐能力”提高。市級(jí)活動(dòng)由江陰市教育科研室設(shè)計(jì)、組織與實(shí)施，融合“引領(lǐng)、培訓(xùn)、調(diào)查”等多元目標(biāo)為一體，每學(xué)期一次；片級(jí)活動(dòng)由各片教科研中心組成員組織、管理和指導(dǎo)，挖掘發(fā)揮片內(nèi)優(yōu)秀資源，加強(qiáng)校際間互助合作，開(kāi)展巡回說(shuō)課、集體論證、同課異構(gòu)等活動(dòng)；校級(jí)活動(dòng)立足學(xué)校與教師需求，面向?qū)嶋H對(duì)象、解決具體問(wèn)題，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。市、片、校三級(jí)層面從“專項(xiàng)課題進(jìn)課堂”的機(jī)制、活動(dòng)等角度展開(kāi)探索，形成區(qū)域教育科研促進(jìn)教師主動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

2.精品課題建設(shè)，形成多樣化發(fā)展樣態(tài)

通過(guò)建設(shè)省、市兩級(jí)精品課題，提高區(qū)域課題研究的質(zhì)量。實(shí)施“精品課題建設(shè)行動(dòng)”旨在全面樹(shù)立學(xué)校課題研究的主體意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。培育課題研究的實(shí)踐價(jià)值取向，強(qiáng)化行動(dòng)研究在教育科學(xué)研究中的重要地位。建設(shè)精品課題的過(guò)程，充分尊重“課題研究組”的主體地位和教師的“反思性實(shí)踐者”身份，所有經(jīng)費(fèi)和資源經(jīng)由“研究任務(wù)”組織分配，服務(wù)于問(wèn)題解決和教師專業(yè)實(shí)踐能力提升?！熬氛n題建設(shè)行動(dòng)”突破了以分級(jí)和分層為標(biāo)志的傳統(tǒng)課題管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育科研的扁平化管理，教科研部門聚焦于課題平臺(tái)直接為課題研究質(zhì)量服務(wù)，為學(xué)校教師服務(wù)。

無(wú)錫市各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，從區(qū)域到學(xué)校深入理解貫徹江蘇省教育科研精品課題“五精”（精心選題、精細(xì)設(shè)計(jì)、精當(dāng)操作、精彩呈現(xiàn)、精致管理）內(nèi)涵[3]，圍繞課題建設(shè)主體開(kāi)展積極行動(dòng)，在實(shí)踐中總結(jié)形成形態(tài)多樣、特質(zhì)凸顯的精品課題建設(shè)實(shí)踐樣本。比如，江陰市探索形成“實(shí)踐導(dǎo)向、方式轉(zhuǎn)換、重心下移、平臺(tái)構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)設(shè)”的精品課題建設(shè)路徑；濱湖區(qū)以“服務(wù)課改、服務(wù)基層、服務(wù)教師”為宗旨，以精品項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，強(qiáng)調(diào)“用求真的態(tài)度研究真實(shí)問(wèn)題、用求深的態(tài)度注重研究過(guò)程、用求精的態(tài)度形成課題精品”，同時(shí)處理好傳統(tǒng)與特色、規(guī)范與創(chuàng)新、基礎(chǔ)與專業(yè)之間的關(guān)系，打造濱湖區(qū)教育科研課題精品[4]；惠山區(qū)重視探索建立有效的研究方法和路徑，變“理論搬運(yùn)”為“理論轉(zhuǎn)化”、從“實(shí)踐觀察”走向“實(shí)踐創(chuàng)新”、從“群眾性”培植“研究性”，防止教育科研中的形式主義，發(fā)現(xiàn)研究的教育意義和教學(xué)價(jià)值。

3.學(xué)校教科研機(jī)制創(chuàng)新，融合學(xué)校文化建設(shè)

以宜興新建小學(xué)為例，學(xué)校教科室依托“兩三雙”工作機(jī)制培育濃郁的教科研文化，成為“和樂(lè)校園文化”的重要組成部分?！皟伞敝笧閷W(xué)校教科研以“主動(dòng)”“規(guī)范”“創(chuàng)新”為支撐點(diǎn)，為學(xué)校的教育改革實(shí)踐服務(wù)、為繁榮學(xué)校的教育科學(xué)服務(wù)；“三”指學(xué)校行政推動(dòng)力、共同體組織凝聚力、教師個(gè)體內(nèi)驅(qū)力三股力量形成合力；“雙”指教育科研的基本制度和基本活動(dòng)是教科研的根本，也是學(xué)校教科研機(jī)制的靈魂，關(guān)系到教科研的品質(zhì)。新建小學(xué)教科研基本制度有崗位責(zé)任制度、調(diào)研制度、跟蹤制度、展示制度、評(píng)估制度、培訓(xùn)制度六種；基本活動(dòng)分學(xué)校（A類）、課題組（B類）、教師個(gè)人（C類）三個(gè)層面計(jì)十六種?！皟扇p”工作機(jī)制及其實(shí)施要略強(qiáng)調(diào)教科研質(zhì)量意識(shí)，關(guān)注課題規(guī)范與可操作性的倫理基礎(chǔ)。

4.校際教科研共同體建設(shè)，提高學(xué)校群體學(xué)習(xí)力

校際教育科研共同體是在市域范圍內(nèi)由多所學(xué)校跨區(qū)域組織形成的學(xué)習(xí)型組織。它以各成員學(xué)校承擔(dān)的同類課題研究為載體，通過(guò)創(chuàng)設(shè)開(kāi)展各種相關(guān)主題活動(dòng)，共同體成員集體參與決策，形成發(fā)展愿景，協(xié)商分工合作，同享信息成果，共解研究難題。各成員學(xué)校在對(duì)話互動(dòng)中相互影響，相互促進(jìn)，形成群體學(xué)習(xí)力，共同提高課題質(zhì)量和教育成效。在此過(guò)程中形成上下聯(lián)動(dòng)、流動(dòng)開(kāi)放的區(qū)域教育科研工作方式和管理風(fēng)格。[5]

無(wú)錫市教育科學(xué)研究院從2012年組織成立“無(wú)錫市中小學(xué)（幼）專題教育科研共同體”，一直致力于教科研共同體的探索，形成不少可供借鑒的經(jīng)驗(yàn):（1）課題學(xué)校分類。依照課題研究的同類主題或主旨，遵循“自主、自愿”原則，從學(xué)前、小學(xué)、初中甄選學(xué)校若干所，跨區(qū)籌建“幼兒園教師專業(yè)發(fā)展科研共同體”“小學(xué)教學(xué)文化科研共同體”“初中助學(xué)案科研共同體”。（2）確定發(fā)展內(nèi)涵。共同體成員學(xué)校集體協(xié)商，制定《無(wú)錫市專題教科研共同體建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，為共同體的方向內(nèi)涵奠定制度基礎(chǔ)。（3）協(xié)調(diào)組織運(yùn)作。共同體設(shè)立常規(guī)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)保證主題活動(dòng)的常態(tài)化。實(shí)施成員學(xué)校輪值制，獨(dú)立或聯(lián)合承辦例行的主題科研活動(dòng)，倡導(dǎo)多樣化的活動(dòng)形式，突出“教師參與專題論文、案例評(píng)比、說(shuō)課賽課”等活動(dòng)內(nèi)容。設(shè)立專業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障課題活動(dòng)的專業(yè)性。（4）“三位一體”共建。強(qiáng)調(diào)教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究“三位一體”建設(shè)，為教師專業(yè)發(fā)展和成果發(fā)布提供平臺(tái)，全面提高專題活動(dòng)的針對(duì)性、整合性、實(shí)效性。（5）積極活動(dòng)反饋。堅(jiān)持評(píng)價(jià)反饋制度化。輪值學(xué)校全程紀(jì)錄每期活動(dòng)過(guò)程要點(diǎn)，總結(jié)反思主題活動(dòng)的目標(biāo)達(dá)成度；常規(guī)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查共同體成員學(xué)校和教師的意見(jiàn)反饋，就下次活動(dòng)提出建議。

實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，無(wú)錫教育科研促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的機(jī)制不斷完善，能力顯著提高。教師對(duì)區(qū)域教科研促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同增強(qiáng)，更多的學(xué)校教育科研從隨性走向理性、從碎片走向系統(tǒng)、從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，學(xué)校教育科研工作環(huán)境得到優(yōu)化，教師對(duì)學(xué)校教科研的滿意度提升較快。區(qū)域教育科研呈現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、綠色協(xié)調(diào)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/p>