王楊燦

摘 要：人口老齡化背景下，社區(qū)矯正中的老年人成為不容忽視的一個(gè)群體。其數(shù)量上的龐大，群體內(nèi)在的特殊性決定了在對(duì)老年人群體進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)該區(qū)別進(jìn)行?！独夏耆藱?quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的出臺(tái)與修訂均是以新的社會(huì)背景為依托，涉及老年人處遇。在對(duì)老年人施行社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)該兼顧社會(huì)需求，同時(shí)處理好與其他法律之間的交叉關(guān)系。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；老年人；刑罰執(zhí)行；老齡化社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）03 — 0079 — 04

一、人口老齡化在社區(qū)矯正中的投影

老齡化社會(huì)通常是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人占人口總數(shù)的的7%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2014年中國(guó)13.67億人口中60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。①這標(biāo)志著我國(guó)整體上已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2015年10月26日黨的十八屆五中全會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)議提出積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化。

社區(qū)矯正是依法在社區(qū)中監(jiān)管、改造和幫扶犯罪人的非監(jiān)禁刑執(zhí)行制度。①2002年我國(guó)開(kāi)始籌備社區(qū)矯正相關(guān)工作，2003年開(kāi)展試點(diǎn)投入實(shí)踐，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2009年推廣至全國(guó)適用，2011年正式寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)刑法》。2002年至今，社區(qū)矯正制度逐步發(fā)育成型。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)65周歲以上人口占總?cè)丝诒戎兀?000年為7.1%，2010年為8.9%，2014年為10.1%。按照7%的老齡化社會(huì)界定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間略早于社區(qū)矯正制度建立時(shí)間，但大體上相似。社區(qū)矯正制度的醞釀、試點(diǎn)、推廣，均伴隨著人口老齡化的進(jìn)程，并且深受影響。

表現(xiàn)之一是社區(qū)矯正中，老年比例逐步上升。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)至2007年底，61周歲以上的老年社區(qū)服刑人員2572人，占社區(qū)服刑人員總數(shù)2.5%；至2011年3月底，61周歲以上的老年社區(qū)服刑人員9986人，占社區(qū)服刑人員總數(shù)3.3%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，上升趨勢(shì)會(huì)日益顯著。刑罰觀念的變革使刑罰輕緩化為大勢(shì)所趨。2006年11月27日全國(guó)政法工作會(huì)議提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策推動(dòng)著司法實(shí)踐中刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社區(qū)矯正有了更大的適用空間。2011年《刑法修正案（八）》第七十二條規(guī)定對(duì)犯罪情節(jié)較輕，人身危險(xiǎn)性較小，年滿75周歲的人應(yīng)當(dāng)適用緩刑。意味著有更多的老年人會(huì)被納入社區(qū)矯正。同時(shí)隨著老年人口所占比例的增加，老年犯罪也逐步上升，但大都適用較輕刑期，并且初犯占據(jù)較大比例。學(xué)者統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣地區(qū)老年人犯罪被判處緩刑的占8成左右，刑期不滿1年者占一半，1年至5年未滿者約占2至3成，2/3的老人屬初犯。②大陸地區(qū)老年犯初次犯罪的占59.4%，再次犯罪的占25.2%。③隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，罪刑較低的初犯、偶犯等人身危險(xiǎn)性和主觀惡性較小的犯罪分子會(huì)被考慮納入社區(qū)矯正。因而，社區(qū)矯正服刑人員中，老年人群體數(shù)量上日益顯著。

表現(xiàn)之二是社區(qū)矯正試點(diǎn)伊始就開(kāi)始關(guān)注老年人這一特殊群體。2003年兩院兩部發(fā)布的《開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)通知》規(guī)定：“……在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正?！?015年12月4日《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》第八條規(guī)定“加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督工作”第十條規(guī)定“加強(qiáng)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益保障工作?！婪ㄖ匾暠Ｗo(hù)未成年、年老病殘和女性刑事被執(zhí)行人的合法權(quán)益?！崩夏晟鐓^(qū)服刑人員的權(quán)益再一次得到強(qiáng)調(diào)。

二、老年人在社區(qū)矯正中的困境

社區(qū)矯正實(shí)踐中老年人群體服刑狀況得到客觀的反應(yīng)，理論構(gòu)建時(shí)也有一定的考量，但是在制度設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有具體涉及。老年人群體在社區(qū)矯正中未得到應(yīng)有重視。比如對(duì)于老年人重點(diǎn)適用社區(qū)矯正雖在2003年通知中提及，但此后的幾份文件中均未再涉及。2012年《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》通篇未出現(xiàn)老年人一詞，制度設(shè)計(jì)未呼應(yīng)老年人群體的特殊性。老年群體有自身的特點(diǎn)，犯罪動(dòng)機(jī)、類(lèi)型比較集中，這些均與老年人生活環(huán)境，生理心理狀況緊密相關(guān)。剝離開(kāi)這些因素，機(jī)械適用社區(qū)矯正，會(huì)使老年人與社區(qū)矯正不相適應(yīng)。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律專(zhuān)門(mén)對(duì)老年人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，但在社區(qū)矯正中卻沒(méi)有體現(xiàn)，老年人權(quán)益得不到保障，法律也難以得到貫徹實(shí)施。具體而言，社區(qū)矯正中老年人的這些問(wèn)題需要得到重視：

（一）監(jiān)護(hù)制度

我國(guó)現(xiàn)行成年人監(jiān)護(hù)制度是指為無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的精神病人設(shè)立監(jiān)護(hù)人，對(duì)其人身財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、管理和保護(hù)的一項(xiàng)民事法律制度。①然而這種監(jiān)護(hù)制度與老年人自身特點(diǎn)不符，需構(gòu)建老年人專(zhuān)屬監(jiān)護(hù)制度。2015年12月28日，全國(guó)老齡辦在北京召開(kāi)老年人監(jiān)護(hù)制度建設(shè)工作座談會(huì)。與會(huì)人員一致認(rèn)為開(kāi)展老年人監(jiān)護(hù)工作具有十分重要的意義。②在社區(qū)矯正中更要重視老年人監(jiān)護(hù)制度的構(gòu)建。老年期伴隨身體機(jī)能老化，健康問(wèn)題突出。研究表明不良身體狀況會(huì)誘發(fā)負(fù)面情緒，影響社區(qū)矯正效果。因而需加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，同時(shí)建立老年社區(qū)服刑人員監(jiān)護(hù)制度，考慮空巢、失獨(dú)老年服刑人員特殊需求。

（二）社區(qū)矯正執(zhí)行地

社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正最大區(qū)別在社區(qū)矯正是在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。社區(qū)指社區(qū)服刑人員家庭所在地或者常住地。初衷是為了將刑罰執(zhí)行同日常生活相結(jié)合，減免監(jiān)禁效應(yīng)，也有助于利用社會(huì)資源。③但是，對(duì)老年社區(qū)服刑人員適用效果有待考量。我國(guó)將60歲定為退休年齡，與《老年人權(quán)益保障法》中老年人的界定：“本法所稱(chēng)老年人是指六十周歲以上的公民”相重疊。因而老年社區(qū)服刑人員基本已遠(yuǎn)離工作崗位，社會(huì)活動(dòng)減少，生活中心緊靠社區(qū)。對(duì)社區(qū)環(huán)境及社區(qū)人員有較強(qiáng)依賴(lài)性，更希望自己能夠被社區(qū)接納認(rèn)同。伴隨著心理功能衰退，不安全感增強(qiáng)，敏感多疑。雖然非監(jiān)禁刑使標(biāo)簽效應(yīng)得以弱化，但無(wú)法消除。老年人在自己所依賴(lài)的社區(qū)中執(zhí)行刑罰會(huì)承受更大的精神壓力。再者社區(qū)矯正依托于完善的社區(qū)系統(tǒng)。農(nóng)村地區(qū)欠缺這樣的社區(qū)群。農(nóng)村老年犯罪人又占據(jù)較大比例。比如在重慶某縣2003-2005年審結(jié)的21件老年人犯罪案件中，農(nóng)民占70%。④農(nóng)村以務(wù)農(nóng)為生，勞動(dòng)能力隨年齡增加降低，沒(méi)有退休金維持生活，易走上違法之路。因而必須重點(diǎn)考慮農(nóng)村老年服刑人員社區(qū)矯正執(zhí)行地。此外，對(duì)城市空巢、失獨(dú)老年服刑人員也應(yīng)有所考量。

（三）社會(huì)保障

2002年世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”，要求社會(huì)以積極心態(tài)看待人口老齡化，對(duì)待老年人，從“積極”的角度滿足老年人養(yǎng)老需求，讓老年人融入社會(huì)，建立一個(gè)“不分年齡，人人共享”的社會(huì)。這一理論為中國(guó)完善老年社會(huì)保障提供了新的視角。⑤老年人社會(huì)保障應(yīng)該滲透在各個(gè)領(lǐng)域。《老年人權(quán)益保障法》28條、29條、33條規(guī)定了老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)扶助。社區(qū)矯正將幫困扶助定位為任務(wù)之一。暮年期解決問(wèn)題能力下降，對(duì)社會(huì)具有較強(qiáng)依賴(lài)性，社會(huì)保障制度的建立可以緩解老年人與社會(huì)的沖突。老年社區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)保障的需求度更高。犯罪是人與社會(huì)關(guān)系失衡的一種表現(xiàn)，人之所以犯罪，特別是財(cái)產(chǎn)犯罪大都是因基本生活需求得不到滿足，處于弱勢(shì)地位的人企圖以不正當(dāng)手段獲取資源或是心理失衡產(chǎn)生報(bào)復(fù)欲進(jìn)而違法。老年人身心狀態(tài)和社會(huì)屬性均處于弱勢(shì)地位。社區(qū)矯正中的老年服刑人員更是如此。所以要針對(duì)性的完善社會(huì)保障制度。

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)老年人社區(qū)服刑人員的社會(huì)保障力度顯然不足。社區(qū)矯正不同于監(jiān)獄矯正，服刑人員一日三餐和住房自行解決，忽略了實(shí)踐中存在的很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如像“無(wú)家可歸、無(wú)親可投、生活無(wú)著落”的三無(wú)型老年社區(qū)服刑人員。根據(jù)民政部發(fā)布的《2015年1季度社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)季報(bào)》，涉老項(xiàng)目所占比例很小，未提及針對(duì)老年人的醫(yī)療、救助和福利等其他項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示一千個(gè)老年人，享有床位數(shù)為27.5張。①社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾尖銳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口的1.8%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%至3%的水平。②對(duì)應(yīng)到老年社區(qū)服刑人員更少。

（四）公益勞動(dòng)

接受刑罰過(guò)程中進(jìn)行勞動(dòng)由來(lái)已久。福柯在《規(guī)訓(xùn)與懲罰》也承認(rèn)勞動(dòng)對(duì)于罪犯矯正的意義。我國(guó)刑法對(duì)于自由刑大都強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)。刑法四十六條規(guī)定對(duì)于被判處有期徒刑和無(wú)期徒刑的犯罪分子，凡有勞動(dòng)能力的均應(yīng)參加勞動(dòng)。對(duì)于非監(jiān)禁刑的執(zhí)行也有相應(yīng)的規(guī)定，刑法第三十九條第二款規(guī)定：對(duì)于被判處管制的犯罪分子，在勞動(dòng)中應(yīng)該同工同酬。2012年《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)?！笨隙松鐓^(qū)服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中應(yīng)該參加社區(qū)服務(wù)，可是實(shí)踐中僅限于體力勞動(dòng)。這并不適用于老年社區(qū)服刑人員。暮年階段身體機(jī)能衰退使得老年人可能仍具備一定勞動(dòng)能力，但是強(qiáng)制勞動(dòng)仍有待商榷?！独夏耆藱?quán)益保障法》19條“贍養(yǎng)人不得要求老年人從事力不能及的勞動(dòng)”59條“農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)?！北砻髁藢?duì)老年人參與勞動(dòng)的態(tài)度即不應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行。此外，現(xiàn)階段社區(qū)矯正中的社區(qū)服務(wù)大都集中于體力勞動(dòng)與老年人身心狀況不相適應(yīng)也不利于發(fā)揮所長(zhǎng)，浪費(fèi)資源。

（五）其他

其他法律法規(guī)中涉及老年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)在社區(qū)矯正中體現(xiàn)?！斗醇彝ケ┝Ψā分幸?guī)定對(duì)老年人遭受家庭暴力的應(yīng)予以特殊保護(hù)。老年人社區(qū)服刑人員由于接受刑罰處罰社會(huì)評(píng)價(jià)有所降低，更易成為家庭暴力受害者。此時(shí)就對(duì)社區(qū)矯正的安全保障工作提出新要求，人身保護(hù)令的申請(qǐng)、報(bào)案等工作社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)均應(yīng)予以配合。2015年12月27日新修改的《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)獨(dú)子老年人及失獨(dú)老年人均有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶政策。在對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)。

三、社區(qū)矯正中老年人特殊制度的構(gòu)建

（一）構(gòu)建家庭中心化的老年社區(qū)服刑監(jiān)護(hù)制度，明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.參與到社區(qū)矯正中的老年服刑人員均應(yīng)設(shè)立監(jiān)護(hù)人，納入監(jiān)護(hù)制度。老年人監(jiān)護(hù)制度在我國(guó)尚未建立，有學(xué)者主張?jiān)趯?duì)象設(shè)置方面將老而未能全部或部分處置自己事物的老年人列入監(jiān)護(hù)對(duì)象。筆者認(rèn)為一旦老年人參與到社區(qū)矯正中均應(yīng)為其設(shè)立監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)義務(wù)。一方面是考慮到老年社區(qū)服刑人員的心理承受能力較普通老年人更為脆弱，需要給予較多的照顧和保護(hù)。另一方面社區(qū)矯正將監(jiān)督管理列為首要任務(wù)，這里的管理也應(yīng)包括對(duì)社區(qū)服刑人員合理范圍內(nèi)安全保障義務(wù)。

2.在監(jiān)護(hù)制度的構(gòu)建中，確立家庭第一位監(jiān)護(hù)責(zé)任。《老年人權(quán)益法》倡導(dǎo)國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。③明確在養(yǎng)老體系構(gòu)建中家庭的中心地位?！睹穹ㄍ▌t》現(xiàn)有監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)護(hù)人選擇順序是配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他親屬朋友。這種排列順序也是以家庭為中心向外輻射。調(diào)查顯示，城市老年人表示愿意與子女住在一起的為37.1%，愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的為16.1%；農(nóng)村的這兩項(xiàng)比例分別為54.5%和15.2%。④均表明老年人對(duì)子女有較強(qiáng)的依賴(lài)性。因而在制度構(gòu)建時(shí)，要關(guān)注老年人的心理需求。把家庭成員作為第一順序的監(jiān)護(hù)人選，家庭成員中，子女應(yīng)作為第一順序監(jiān)護(hù)人。

3.明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。主要是針對(duì)空巢及失獨(dú)老年社區(qū)服刑人員。法人或組織來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)護(hù)人是有法律依據(jù)的。根據(jù)《民法通則》，在沒(méi)有自然人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下，由被監(jiān)護(hù)人所在單位、住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。社區(qū)矯正兼具司法性和社會(huì)性，老年社區(qū)服刑人員沒(méi)有家庭作依托確定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可考慮由社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。鑒于監(jiān)護(hù)效果、責(zé)任落實(shí)以及借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)護(hù)責(zé)任應(yīng)該進(jìn)一步具體為指定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。即當(dāng)老年社區(qū)服刑人員無(wú)法確定監(jiān)護(hù)人時(shí)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)有義務(wù)為其指定在社區(qū)矯正期間的監(jiān)護(hù)人。

（二）社區(qū)矯正地的確定：選擇原則、隔離原則、子女就近原則

擴(kuò)大社區(qū)矯正地可選擇范圍，將子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他親屬朋友所在地納入其中，但擴(kuò)展并非任意的。社區(qū)矯正是在社區(qū)中進(jìn)行，社區(qū)包括社區(qū)服刑人員家庭所在地或常住地。①這里的“家庭所在地”有待進(jìn)一步明確。家庭是指婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，親屬之間所構(gòu)成的社會(huì)生活單位。血緣關(guān)系包括但不限于子女。雖然家庭結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致現(xiàn)在的家庭越來(lái)越趨于小型化，子女與父母分居現(xiàn)象日益普遍，與其他親屬在地域上的聯(lián)系也愈加疏遠(yuǎn)。但是將他們也作為社區(qū)矯正地的可選范圍不會(huì)妨礙社區(qū)矯正效果，因?yàn)橥瑯邮窃陂_(kāi)放環(huán)境執(zhí)行刑罰，這些環(huán)境對(duì)于老年服刑人員也是熟悉的，不會(huì)引發(fā)排斥反應(yīng)。因而采用自主選擇原則，優(yōu)先考慮子女所在地，兼顧監(jiān)護(hù)的制度設(shè)計(jì)，方便對(duì)老年服刑人員的照護(hù)。同時(shí)考慮隔離原則。老年人對(duì)居住社區(qū)依賴(lài)性加強(qiáng)，心理承受能力較低，易受到社區(qū)評(píng)價(jià)的影響。將老年人置于親朋所在地進(jìn)行社區(qū)矯正，可以很好地避免消極心理。這樣的制度設(shè)計(jì)也有助于解決農(nóng)村老年服刑人員社區(qū)矯正地難以抉擇的問(wèn)題，就近選擇便于管理且有完善社區(qū)系統(tǒng)的親屬所在地。

（三）取消強(qiáng)制勞動(dòng)，減少體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)結(jié)合所長(zhǎng)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)

老年社區(qū)服刑人員身體機(jī)能衰退，不適合從事大強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，應(yīng)該取消強(qiáng)制勞動(dòng)的規(guī)定。但這并非完全否定老年社區(qū)服刑人員的價(jià)值。老年社區(qū)服刑人員有自身的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)揮所長(zhǎng)，依興趣能力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。社區(qū)矯正中，更應(yīng)鼓勵(lì)老年人發(fā)揮余熱。增強(qiáng)其自我認(rèn)同感和社會(huì)認(rèn)同感。既利用了社會(huì)資源，也有利于社區(qū)矯正效果實(shí)現(xiàn)。

（四）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)老年社區(qū)服刑人員遭受家庭暴力的救濟(jì)

《反家庭暴力法》5條：未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)給予特殊保護(hù)。在老年人的社區(qū)矯正過(guò)程中應(yīng)有所體現(xiàn)。反家暴法13條：家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或求助。這里所列舉的單位大都跟加害人或受害人有一定聯(lián)系，比較了解受害人的家庭狀況。筆者認(rèn)為在可以將社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)考慮進(jìn)去。很多老年人走上犯罪道路跟家庭狀況密不可分，特別是很大一部分老年人正是由于子女虐待無(wú)奈之下憤起反抗觸犯法律。社區(qū)矯正是對(duì)刑法否定性評(píng)價(jià)的實(shí)踐，可能引起家庭成員的排斥反應(yīng)，家暴更易發(fā)生。老年人社會(huì)關(guān)系薄弱，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反而與其聯(lián)系更為密切，相較于居委會(huì)或村委會(huì)等民間組織，其司法性具威懾性和權(quán)威性。同時(shí)社區(qū)矯正工作的個(gè)案化設(shè)計(jì)需了解社區(qū)服刑人員基本狀況，更易得悉老年社區(qū)服刑人員家暴狀況。得知具體情況后，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可及時(shí)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)助處理案件。必要時(shí)，應(yīng)協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

社區(qū)矯正過(guò)程中老年服刑人員的問(wèn)題還有很多。比如與老年人關(guān)聯(lián)較大的社會(huì)保障制度。2015年12月17日，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心與臺(tái)灣南開(kāi)科技大學(xué)聯(lián)合主辦的“第九屆海峽兩岸老齡福祉研討會(huì)”在北京召開(kāi)，探討?zhàn)B老、醫(yī)療、社會(huì)福利等問(wèn)題。但實(shí)踐中問(wèn)題的解決仍有一定現(xiàn)實(shí)障礙存在。就醫(yī)療保險(xiǎn)制度而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1991年到2013年，我國(guó)醫(yī)?；鹑氩环蟪龅内厔?shì)已相當(dāng)明顯。截至2013年，我國(guó)已有225個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金出現(xiàn)收不抵支，占全國(guó)城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%。普通老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用尚且岌岌可危，服刑人員醫(yī)療保障的實(shí)現(xiàn)自然會(huì)遇到更大的現(xiàn)實(shí)阻力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕吳宗憲.社區(qū)矯正導(dǎo)論〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

〔2〕趙秉志，吳宗憲，劉志偉.社區(qū)矯正法（專(zhuān)家建議稿）〔M〕.北京：中國(guó)法制出版社，2013.

〔3〕吳宗憲，曹健.老年犯罪〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2010.

〔4〕侯國(guó)云.刑罰執(zhí)行問(wèn)題研究〔M〕.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005.

〔5〕桑先軍.當(dāng)代中國(guó)非監(jiān)禁刑執(zhí)行問(wèn)題研究〔M〕.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

〔6〕姚迎光.老年犯罪心理學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2012.

〔7〕曹健，彭玉偉，王志強(qiáng).斬?cái)嗌煜蚶夏耆说哪д啤夏攴缸锉缓εc對(duì)策〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2014.〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕