李克海

政德者，為政之德也。從一般意義上來(lái)說(shuō)，政德是與行使公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊的職業(yè)道德，是從政者個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)等的綜合反映，體現(xiàn)于其領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作之中，其行為主體是國(guó)家公職人員以及與公共權(quán)力行使有關(guān)的人員，政德也就是人們通常所說(shuō)的官德。

2018年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，就政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！边@一重要思想，提出了新時(shí)代政德建設(shè)的目標(biāo)群體、深刻內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)要求與價(jià)值指向，是高于一般意義上的官德。這一講話不僅明確領(lǐng)導(dǎo)干部是踐行的主體，更明確了政德的特殊內(nèi)涵，為新時(shí)代政德建設(shè)提供了根本遵循。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德是黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記提出的“立政德”思想，毫無(wú)疑問(wèn)是我們理解黨內(nèi)政治文化核心內(nèi)涵的一個(gè)切入點(diǎn)。

“立政德”是我們黨推進(jìn)以德治國(guó)實(shí)踐的深化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，是新時(shí)代我們黨推進(jìn)以德治國(guó)、實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵。從以德治國(guó)到“立政德”，體現(xiàn)了踐行主體不斷明確主體責(zé)任的具體的邏輯。一是我們有以德治國(guó)的傳統(tǒng)，也一直強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)。以德治國(guó)與以法治國(guó)相對(duì)，這是從一般國(guó)家社會(huì)治理的角度來(lái)說(shuō)的，是全民性的?！暗乐哉R之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。這即是以德治國(guó)。二是為政以德，這個(gè)概念與德政、善治的概念相對(duì)。主要是從“政治行為”“政治運(yùn)作”方面而言的，即行德政，行善治，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治階層和集團(tuán)、執(zhí)政黨組織的執(zhí)政行為。中國(guó)古代的儒家思想非常強(qiáng)調(diào)為政以德，所謂“為政以德，譬如北辰。居其所而眾星拱之”。論語(yǔ)是論述為政以德思想的集大成之作，影響深遠(yuǎn)。三是我們黨提出了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)。延續(xù)“君子之德風(fēng)”的思路，強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部道德的社會(huì)引領(lǐng)意義和價(jià)值。這里的主體包括所有黨員，道德內(nèi)容也比較寬泛。比如黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性，重品行，作表率，帶頭注重家庭家教家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善，尊法守法。四是明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部“立政德”的思想。在這里，主體進(jìn)一步明確指向黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德中進(jìn)一步聚焦“政”字。政德是我們黨的執(zhí)政道德在執(zhí)政成員行為和實(shí)踐中的表現(xiàn)和要求，把我們黨執(zhí)政的價(jià)值、理念、宗旨體現(xiàn)的道德要求和與領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)過(guò)程中的個(gè)體行為要求直接聯(lián)系在一起。強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政黨及其執(zhí)政道德的個(gè)體踐履。領(lǐng)導(dǎo)干部“立政德”思想的提出，進(jìn)一步明確了推進(jìn)以德治國(guó)、為政以德的關(guān)鍵和要害處，也找準(zhǔn)了推進(jìn)以德治國(guó)、提升為政以德水平的支撐點(diǎn)。政德興，政風(fēng)正，國(guó)家強(qiáng)，因此我們要從推進(jìn)新時(shí)代以德治國(guó)偉大實(shí)踐的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平的“立政德”思想。

“立政德”關(guān)鍵在于三德同修、德立政上。我們黨作為執(zhí)政黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德既反映履行公共權(quán)力所必須遵行的職業(yè)道德規(guī)范，也內(nèi)在地體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和使命的要求。習(xí)近平總書(shū)記提出的“立政德”思想首次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德進(jìn)行層次分明的表述，包括大德、公德、私德三個(gè)層面，并分別提出“明”“守”“嚴(yán)”的修養(yǎng)要求。養(yǎng)大德者方能成大業(yè)。“明大德”是從理想信念和黨性修養(yǎng)層面提出的要求，關(guān)鍵是要“明確”和“明白”，從而“堅(jiān)定”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“明大德”，就是要鑄牢理想信念，錘煉黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定?！霸?shī)三百，一言以蔽之曰思無(wú)邪”，即思想純正。在領(lǐng)導(dǎo)干部“政德”觀的三個(gè)層次中，首要的是明大德。“守公德”是直接與領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌和行使公權(quán)力的行為相聯(lián)系，如公道正派、廉潔勤政、奉公守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)等，是一種從政的職業(yè)道德。這里既有為誰(shuí)用權(quán)的問(wèn)題，也有如何用好權(quán)的問(wèn)題。“守公德”關(guān)鍵是“守”，有規(guī)范、底線之意。“政者，正也”“大道之行，天下為公”。習(xí)近平總書(shū)記指出，守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！皣?yán)私德”是從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修身層面提出的要求。私德主要是基于領(lǐng)導(dǎo)干部的日常生活，是個(gè)人的修為，關(guān)鍵是從細(xì)處小處嚴(yán)格要求，具體講就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善。培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德是大德、公德和私德的“同心圓”，三者你中有我、我中有你，相輔相成，既相互作用又相互滋養(yǎng)，共同構(gòu)成一個(gè)相互貫通、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。政德認(rèn)知確立、政德情感激發(fā)、政德意志形成和政德行為習(xí)慣養(yǎng)成，是一個(gè)長(zhǎng)期培養(yǎng)、循序提高的過(guò)程。加強(qiáng)政德修養(yǎng)必須堅(jiān)持“三德”同修。領(lǐng)導(dǎo)干部的大德、公德和私德說(shuō)到底只是政德的不同形態(tài)及表現(xiàn)，大德把方向，公德定責(zé)任，私德是律己。只有同時(shí)在明大德、守公德、嚴(yán)私德方面狠下功夫，才能將講政德、立政德落到實(shí)處。不明大德，則不知所往，迷失方向；不守公德，則不知自己是誰(shuí)，不明所為；不嚴(yán)私德，則不安分守己，忘乎所以。加強(qiáng)政德修養(yǎng)，既要立忠誠(chéng)篤信之志，又要有堅(jiān)定務(wù)實(shí)之行。習(xí)近平總書(shū)記“立政德”思想，明確把明大德、守公德、嚴(yán)私德三者歸為“政德”一體，內(nèi)涵和外延，包括修養(yǎng)路徑都十分明確和具體，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的確立了價(jià)值坐標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德，以其在執(zhí)政為民實(shí)踐中的表現(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，特別是明確“立德政上”，使領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的道德變成了“可見(jiàn)”的行為，變成了“可考量”的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部大德不明，你的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等諸多方面出了問(wèn)題，必然在政德上表現(xiàn)出來(lái)。公德不守，任憑你坐在主席臺(tái)上慷慨陳詞和天花亂墜的自我標(biāo)榜也無(wú)濟(jì)于事，你的政績(jī)就擺在那兒，大家看得見(jiàn)。小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格，私德不嚴(yán)，心動(dòng)于微利之誘，目眩于五色之惑，遲早“堤潰蟻孔，氣泄針芒”。

把“立政德”作為加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記提出“立政德”思想，從抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的政德做起，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)氣，是對(duì)我們黨治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。要把“立政德”提升到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)、黨性錘煉、宗旨意識(shí)、道德建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提升到新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)主體性的高度來(lái)把握。政德是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。多年來(lái)不斷有領(lǐng)導(dǎo)干部在各種考驗(yàn)和誘惑面前倒下，使得本來(lái)作為社會(huì)“強(qiáng)勢(shì)群體”的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻在道德等領(lǐng)域成了“高危人群”。必須指出的是，就出問(wèn)題干部本人的情況看，問(wèn)題往往不是出在“才”或者能力上，而是出在人品政德上，是人品不良、政德不彰。黨員干部由于政德不彰導(dǎo)致出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)黨和人民事業(yè)傷害是致命的。近年來(lái)發(fā)生的一系列官員腐敗案件，猶如一出出“連續(xù)劇”，不斷地刺激著社會(huì)大眾的敏感神經(jīng)，侵蝕著黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)警示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，不僅是黨和國(guó)家事業(yè)的迫切需要，也是真正保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部的現(xiàn)實(shí)課題。政德是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的牛鼻子?！傲⒄隆彼枷氲奶岢?，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新內(nèi)容，對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提出了新的更高的要求。政德是黨內(nèi)政治生態(tài)的“凈化器”。領(lǐng)導(dǎo)干部立政德是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的基礎(chǔ)，是新時(shí)代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要支撐。經(jīng)過(guò)全面從嚴(yán)治黨的洗禮，如今黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，我們黨的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政德面貌煥然一新。但不容忽視的是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政德上仍存在一些問(wèn)題，部分黨員干部在利益誘惑和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)下，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、信仰動(dòng)搖、理想缺失、組織觀念淡漠，并且由于平時(shí)不注重自身道德修養(yǎng)，加上不良思想的誘惑和侵蝕，導(dǎo)致自身人格、品德和價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。政德缺失會(huì)為政治生態(tài)帶來(lái)不可估量的后果。習(xí)近平總書(shū)記提出的“立政德”思想，發(fā)出了建設(shè)新時(shí)代風(fēng)清氣正政治生態(tài)的動(dòng)員令。要從完善干部考核評(píng)價(jià)和選任辦法方面下功夫，既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒。同時(shí)靠持之以恒的教育，在黨內(nèi)形成強(qiáng)大的正氣充盈的政治文化力量，加快完善以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，以黨規(guī)黨紀(jì)逐漸杜絕害群之馬在黨內(nèi)立足。領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所，其功方能壘土成臺(tái)。政德彰顯，黨內(nèi)政治生態(tài)必能得到顯著凈化。政德是社會(huì)道德水平的“風(fēng)向標(biāo)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水準(zhǔn)，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚，影響民德，左右民風(fēng)?！吧狭翰徽铝和?，中梁不正塌下來(lái)”。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)地方的風(fēng)氣正不正，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政德就是風(fēng)向標(biāo)。道德是維系社會(huì)穩(wěn)定最普遍最經(jīng)常性的力量，而政德則是整個(gè)社會(huì)道德網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)緯結(jié)點(diǎn)，這個(gè)結(jié)點(diǎn)越緊、越多，社會(huì)穩(wěn)定這張網(wǎng)才能越牢固，才能不被攻破。毫無(wú)疑問(wèn)，如果不能采取有力措施制止由于官員失德而導(dǎo)致的社會(huì)道德風(fēng)尚敗壞的情況，任其滋長(zhǎng)蔓延，社會(huì)穩(wěn)定就無(wú)從談起，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程將會(huì)受到阻礙。政德之重，關(guān)乎人民福祉、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家前途命運(yùn)，治國(guó)必先治黨，治黨必先治官，治官要在治德。通過(guò)政德建設(shè)弄清楚黨的紀(jì)律界限在哪里，搞明白哪些事能做、哪些事不能做，切實(shí)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，不斷提高道德境界，方能以共產(chǎn)黨人的道德力量和人格魅力去贏得人心、凝聚民心，發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

（作者系《群眾》雜志社副總編輯）

責(zé)任編輯：張 杰