新高校會(huì)計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

張曉霞

【摘 要】自改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理問題，已成為現(xiàn)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，已無法滿足我國各大高校的實(shí)際需要，新高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。本文首先分析了新高校會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)內(nèi)容，其次以筆者多年的高校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，探究了當(dāng)前新高校會(huì)計(jì)制度對我們高校財(cái)務(wù)管理的影響，最后對我們高校執(zhí)行新高校會(huì)計(jì)制度提出一些優(yōu)化建議。

【關(guān)鍵詞】新高校會(huì)計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；影響

一、前言

隨著時(shí)代的不斷前進(jìn)發(fā)展，自1998年1月1日頒布實(shí)施至今，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》已經(jīng)實(shí)行了20年，已經(jīng)基本不能適應(yīng)當(dāng)下我國高等教育體制改革與公共財(cái)政體制發(fā)展的需要了。為了解決我國高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，為了滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，保證我國高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，我國分別在2009年、2010年、2013年，先后3次下發(fā)征求意見，修訂部分制度內(nèi)容，最后于2013年底出臺(tái)了新高校會(huì)計(jì)制度，并于2014年1月1日開始施行。新高校會(huì)計(jì)制度，可以有效解決當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理工作中的一些問題，有利于促進(jìn)我國高校會(huì)計(jì)制度穩(wěn)定、健康發(fā)展。新高校會(huì)計(jì)制度，是維護(hù)我們高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措，它的推行與實(shí)施，對我們原有的財(cái)務(wù)管理體系，產(chǎn)生了重大影響。為了完善我國高校財(cái)務(wù)管理體系，我們各大高校應(yīng)該更好地實(shí)施新高校會(huì)計(jì)制度。

二、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容

為了解決我國高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，為了滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，保證我國高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，針對舊制度存在的一些問題，新高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。新制度綜合考慮了各項(xiàng)因素，有利于進(jìn)一步規(guī)范我國高校財(cái)務(wù)管理，有利于全面反映我國公共財(cái)政改革的需要。與舊高校會(huì)計(jì)制度相比，新制度改革重點(diǎn)內(nèi)容突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，將舊制度下高校會(huì)計(jì)除經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，改為全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)核算。

第二，呼應(yīng)公共財(cái)政體制改革，新增了部分有關(guān)公共財(cái)政體制改革核算內(nèi)容，涉及部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、政府收支分類、工資津補(bǔ)貼等方面。

第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊，無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容，與基建投資業(yè)務(wù)等統(tǒng)一核算，進(jìn)一步規(guī)范確認(rèn)科研收人以及非財(cái)政資金收人等內(nèi)容。

第四，對會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的會(huì)計(jì)核算，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的會(huì)計(jì)核算，以及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算，更好地反映了我國高校的真實(shí)收支情況。

第五，進(jìn)一步更新高校會(huì)計(jì)報(bào)表格式與內(nèi)容，明確相應(yīng)報(bào)表的項(xiàng)目構(gòu)成。這一舉措，增強(qiáng)了相關(guān)會(huì)計(jì)信息的完整性與可比性，進(jìn)一步完善了我國高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系。

三、新高校會(huì)計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響

1.適應(yīng)當(dāng)下財(cái)政體制系列改革，有利于提高高校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力

近年來，財(cái)政體制系列改革如火如荼地進(jìn)行，國庫集中支付、部門預(yù)算、非稅收入管理以及政府收支分類等改革逐一展開，這些公共財(cái)政政策的改革，都涉及到我國高校會(huì)計(jì)核算的相應(yīng)調(diào)整與改進(jìn)，而高校財(cái)務(wù)管理舊制度，已嚴(yán)重滯后于我們的財(cái)政體制系列改革，一般只能通過補(bǔ)充規(guī)定的形式進(jìn)行規(guī)范，治標(biāo)不治本，不利于相關(guān)制度的執(zhí)行；而新制度綜合考慮了各項(xiàng)因素，適應(yīng)當(dāng)下財(cái)政體制系列改革，有利于進(jìn)一步規(guī)范我國高校財(cái)務(wù)管理，有利于全面反映我國公共財(cái)政改革的需要，可以真實(shí)反映高校資金的使用與結(jié)余狀況，提高資金運(yùn)行透明度，促進(jìn)高校新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)與執(zhí)行。

2.統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體，有利于反映我國高校完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

舊制度對基建會(huì)計(jì)實(shí)行單獨(dú)核算，因此基建業(yè)務(wù)長期游離于高校事業(yè)財(cái)務(wù)核算之外，形成了高校財(cái)務(wù)管理“兩本賬”、“雙扯皮”，造成高校會(huì)計(jì)信息的不完整，不利于加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。新高校會(huì)計(jì)制度將基建會(huì)計(jì)統(tǒng)一納入事業(yè)“大賬”反映，設(shè)有相應(yīng)的核算科目和報(bào)表，統(tǒng)一了單位會(huì)計(jì)核算主體，對基建中的工程量、貸款、負(fù)債和還貸能力都有了具體反映，有利于更為全面和真實(shí)地反映高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)狀況。

3.新增了資產(chǎn)補(bǔ)充科目，有利于反映高校資產(chǎn)的實(shí)際狀況

在舊制度的規(guī)則下，我國高校所有的固定資產(chǎn)，無論什么情況下，都不需要計(jì)提規(guī)定資產(chǎn)折舊，這一規(guī)定使得高校的固定資產(chǎn)，一直按入賬價(jià)值反映在高校資產(chǎn)負(fù)債表中，完全不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，既不能真實(shí)反映相關(guān)資產(chǎn)的損耗情況，也不能如實(shí)反映相關(guān)資產(chǎn)的實(shí)際公允價(jià)值，高校資產(chǎn)的價(jià)值虛增現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而在高校新會(huì)計(jì)制度下，新增了有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的內(nèi)容，明晰了固定資產(chǎn)資產(chǎn)性質(zhì)的判斷依據(jù)，明確了固定資產(chǎn)折舊所采用方法，以及折舊分?jǐn)偡椒?，有利于對固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)管理；同時(shí)，新增了“累計(jì)折舊”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“累計(jì)攤銷”等科目，可以更加準(zhǔn)確、真實(shí)地反應(yīng)我國高校的資產(chǎn)情況，規(guī)范我國國有資產(chǎn)的管理。

4.加強(qiáng)收入支出相關(guān)管理，有利于我國高校提供成本核算相關(guān)信息

高校舊會(huì)計(jì)制度，規(guī)定采用收入支出均采用收付實(shí)現(xiàn)制，沒有具體情況具體分析，依情況區(qū)分開資本性支出與收益性支出，這就導(dǎo)致我們的有關(guān)高校，不能提供真實(shí)的成本數(shù)據(jù)，其實(shí)際收支情況，根本得不到體現(xiàn)，不利于我們的高校加強(qiáng)成本核算，也不利于我們的高校開展績效評(píng)價(jià)。但是在新制度之下，新制度綜合考慮各項(xiàng)因素，針對現(xiàn)代我國高校收入和支出的多樣化這一特點(diǎn)，整合新增了一批“收入”、“支出”、“結(jié)余”等科目內(nèi)容，并相應(yīng)增設(shè)了明細(xì)科目和相關(guān)輔助賬目，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，滿足了現(xiàn)代我國高校收支多樣化的需求，使我們高校的管理工作更加全面、真實(shí)、規(guī)范，有利于我國當(dāng)下高等教育的改革發(fā)展。

5.完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，有利于傳遞使用高校財(cái)務(wù)信息

在高校舊會(huì)計(jì)制度下，存在高校會(huì)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目不夠詳盡，信息披露不夠充分，內(nèi)容不夠科學(xué)等問題，新制度的頒布實(shí)施，對高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系，進(jìn)行了規(guī)范和完善，規(guī)范整理了報(bào)表的編制基礎(chǔ)、種類、內(nèi)容以及要求，并調(diào)整了高校財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和相關(guān)項(xiàng)目。新制度下的高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系，符合權(quán)責(zé)發(fā)生制要求的相關(guān)原則，可以更加完整地反映我國高校的財(cái)務(wù)信息。

6.可增加高校資金來源

我國高校運(yùn)行的資金，一般依靠國家補(bǔ)助支持，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國高校物質(zhì)文化需要日益增長，僅僅依靠國家的補(bǔ)助已不能滿足。近年來，國家加大教育支持力度，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，所需教學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越多。在國家教育經(jīng)費(fèi)不能完全解決的情況下，各大高校集思廣益，利用各種方法籌資集資，改變了高校傳統(tǒng)的資金來源模式，衍生出許多高校財(cái)務(wù)管理的問題，高校財(cái)務(wù)管理工作日趨復(fù)雜。新高校會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，一定程度上解決了舊制度遺留的問題，完善了我國高校財(cái)務(wù)管理方法，有效提高了我國高校財(cái)務(wù)管理水平。

四、對執(zhí)行新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化建議

新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，解決了我國高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，滿足了當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，保證了我國高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，對高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了積極影響。但是，與此同時(shí)，也對我們當(dāng)下的高校財(cái)務(wù)工作，形成了一定沖擊，加大了執(zhí)行難度。因此，我們高校財(cái)務(wù)管理工作者，需要理清會(huì)計(jì)思路，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，保證新制度在高校的順利實(shí)施。

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，積極宣傳

首先，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要從自己做起，帶好頭，發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極學(xué)習(xí)新高校會(huì)計(jì)制度，提高覺悟，重視當(dāng)前我國高校會(huì)計(jì)制度的相關(guān)改革工作，及時(shí)更新管理方法。其次，加大宣傳，在全校范圍內(nèi)，對會(huì)計(jì)管理人員以及全體教職員工開展政策宣傳，使全體教職員工知曉新會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升我們財(cái)務(wù)人員的綜合能力執(zhí)行

針對新舊高校會(huì)計(jì)制度的變化，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高我們會(huì)計(jì)人員的相關(guān)綜合素質(zhì)，特別是需要開展系統(tǒng)的、專項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，如果有條件的話，除了我們財(cái)務(wù)人員外，我們高?？梢钥紤]將資產(chǎn)管理部門和審計(jì)部門人員一起納入培訓(xùn)計(jì)劃，建立復(fù)合型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度在高校的順利實(shí)施。

3.充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段，重視高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理要求越來越高，不管是從完善高校資產(chǎn)管理，建立健全資金管理體系，還是從加強(qiáng)高校成本核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高工作效率出發(fā)，我們都必須要利用好計(jì)算機(jī)信息技術(shù)這一手段，借助相關(guān)財(cái)務(wù)軟件和相關(guān)管理平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理集成化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化，實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作初始、會(huì)計(jì)日常核算、部門預(yù)算編制和執(zhí)行控制、部門財(cái)務(wù)決算、資金資產(chǎn)管理等一體化，推進(jìn)我國高校會(huì)計(jì)制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高會(huì)計(jì)工作效能。

五、總結(jié)

綜上所述，新高校會(huì)計(jì)制度有效解決了舊制度遺留的一些問題，有效促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理健康的發(fā)展，有效提升了高校財(cái)務(wù)管理水平，為高校教育體系穩(wěn)步發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。本文首先分析了新高校會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)內(nèi)容；其次以筆者多年的高校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，探究了當(dāng)前新高校會(huì)計(jì)制度對我們高校財(cái)務(wù)管理的影響；最后對我們高校執(zhí)行新高校會(huì)計(jì)制度提出一些優(yōu)化建議。

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