唐輝

【摘 要】我國現(xiàn)階段工程造價管理的體制機(jī)制等不夠完善，信息化程度不足等，使造價管理在實際項目中并未發(fā)揮其應(yīng)有效果，一系列投資失控問題時有發(fā)生。本文主要針對高校學(xué)生公寓項目的招投標(biāo)階段造價管理問題展開研究，對招投標(biāo)階段中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行造價管理。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；招投標(biāo)；造價管理

一、招標(biāo)文件編制造價管理

在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的時候，一定要將全風(fēng)險造價管理的觀念樹立起來，并牢牢記在腦海，一般招標(biāo)文件編制的時候，會有參照的模板，但是，對于其中的專用條款以及評價辦法等內(nèi)容，必須特別加以注意。

結(jié)合以往建設(shè)項目中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，將此作為依據(jù)來回執(zhí)報表文件及項目招標(biāo)文件，從設(shè)計階段就應(yīng)邀請自身的造價師來進(jìn)行繪制，并邀請項目組參謀層、基建處辦公室主任、工程科長、基建處造價員等通過專題議會的方式展開了詳細(xì)的討論。

二、施工單位選擇的造價管理

招標(biāo)文件中應(yīng)該針對中標(biāo)單位的信譽(yù)要求做進(jìn)一步規(guī)定，除了范本中作出的一般性規(guī)定之外，對壓證施工制度作出了嚴(yán)格的要求，需要實行專門針對項目經(jīng)理、項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的壓證施工制度。在中標(biāo)者提供投標(biāo)文件中所要求的上述職業(yè)資格證書之后，雙方才真正的簽訂了合同，等到合同的工程結(jié)束之后，再將證書退還，這樣一來有助于確保工程的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量，當(dāng)然也保證了造價管理的更好實施。

三、合同編制造價管理

以往很多高校的工程都屬于大包干類型，在招標(biāo)文件以及施工合同當(dāng)中，諸多的細(xì)節(jié)都并沒有交代清楚，因此而引發(fā)施工過程的各種矛盾，特別是施工人員之間糾紛等，在一定程度上影響了工期，還產(chǎn)生了兩個標(biāo)段的大包干工程，并且因為鋼材價格突然出現(xiàn)大幅暴漲而使得施工單位無法承擔(dān)，而在招標(biāo)文件和合同中都沒有涉及到關(guān)于材料價格變動事宜的具體說明，使得問題一產(chǎn)生，雙方由于相互僵持而不得不停工造成工程延期。所以要吸取類似工程的教訓(xùn)，此次高校建設(shè)項目在招標(biāo)文件當(dāng)中，就充分的對這些問題進(jìn)行了考慮，并作出了詳細(xì)的說明，具體如下：

首先，高校建設(shè)項目合同價款宜采用的結(jié)算方法是固定綜合單價合同，在價款這一項中，還涵蓋了一定風(fēng)險范圍之內(nèi)的費(fèi)用情況備注，第一種情況：因為非業(yè)主這一方原因而出現(xiàn)的工程變工，或工程量加大的；第二種情況：主要建筑材料在合同施工期間出現(xiàn)《工程招標(biāo)價信息》公布的相應(yīng)價格算術(shù)平均值和投標(biāo)截止月份的《工程招標(biāo)造價信息》當(dāng)中所公布的價格相比較起來，如果出現(xiàn)了±10%范圍之內(nèi)的漲跌的。

其次，此次合同價款中還涉及到了風(fēng)險范圍之外的費(fèi)用說明：情況一，工程一般變更以雙方現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師簽子認(rèn)可的，凡是涉及到結(jié)構(gòu)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)類型、管線材質(zhì)等，主要以設(shè)計單位、業(yè)主單位的正式設(shè)計變更為準(zhǔn)；情況而，主要建筑材料在合同施工期間內(nèi)出現(xiàn)《工程招標(biāo)價信息》公布的相應(yīng)價格算術(shù)平均值和投標(biāo)截止月份的《工程招標(biāo)造價信息》當(dāng)中所公布的價格相比較起來，如果出現(xiàn)了±10%范圍之內(nèi)的漲跌情況的。滿足上兩種情況的，均作出了詳細(xì)的說明與解釋。

再者，在合同的實際履行過程當(dāng)中，由于物價的波動而引發(fā)價格的調(diào)整，主要內(nèi)容同上。最后，此次工程造價中關(guān)于人工費(fèi)用以及機(jī)械使用費(fèi)用等均不做任何的調(diào)整，所有的風(fēng)險由承包者來承擔(dān)。

四、造價管理團(tuán)隊建設(shè)

由于工程項目前期的工作量比較大，工作任務(wù)比較重，參與者眾多，特別是到了招投標(biāo)階段的評標(biāo)過程，評委人數(shù)較少，大多數(shù)人員不再參與到項目建設(shè)的管理工作當(dāng)中，所以在這一階段很容易出現(xiàn)對工程造價產(chǎn)生影響的意外情況以及法律糾紛等。出現(xiàn)這種問題的時候，對于高?；ㄌ幎?，不僅需要召集前期的決策小組成員一起來針對前期的工作成果展開驗收，從而強(qiáng)化前期和招標(biāo)階段之間的連續(xù)性；而且還需要按照專業(yè)化的原則針對成員等做出調(diào)整，構(gòu)建起新的工作隊伍，共同做好接下來的工作。

五、評標(biāo)基準(zhǔn)價的設(shè)定

部分施工企業(yè)針對關(guān)鍵材料會在前期故意以低價位進(jìn)行報價，從而造成后期材料價格出現(xiàn)上漲，使得在階段的時候需要對價格作出調(diào)增。建立評標(biāo)基準(zhǔn)價格的方法可以在有效的規(guī)避施工企業(yè)的不平衡報價策略，從而保證了施工企業(yè)既不能提高總報價，又不能影響中標(biāo)，還能夠在結(jié)算的時候獲得對自己有利的經(jīng)濟(jì)效益，真正的對業(yè)主的切身利益進(jìn)行了保證，也在單價這一塊上對工程的造價作出了控制。

一般高校建設(shè)項目在招標(biāo)文件當(dāng)中可做出下列說明：一切有效工程量清單總報價的算術(shù)平均值是評標(biāo)的基準(zhǔn)價，有效的報價和這一基準(zhǔn)價之間出現(xiàn)波動的范圍如果在+2%，-5%之內(nèi)的，那么可以獲得基本得分，高出這一基準(zhǔn)價格1%的，沒高出1%便作扣分處理，一直到扣完為止；如果低于這一基準(zhǔn)價格1%的，每低于1%則作多分處理，針對不滿1%的，則是根據(jù)比例來計算。

六、開標(biāo)與定標(biāo)造價管理

高校建設(shè)項目的開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)的工作均可在同一天里面完成的，主要參加的人員以及單位是：每一個投標(biāo)者、學(xué)?；ㄌ幍奶庨L及造價員、找投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員、南充市建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督委員會的相關(guān)人員以及評標(biāo)委員會的專家。這里所說的評標(biāo)委員會專家共計有5名成員共同構(gòu)成，主要在開標(biāo)之前的半個小時，由省級標(biāo)準(zhǔn)價人才庫當(dāng)中隨機(jī)選出，并在規(guī)定的時間范圍中達(dá)到評標(biāo)現(xiàn)場，嚴(yán)格按照法律的規(guī)范、招標(biāo)文件等針對投標(biāo)文件作出評審，從中選擇出三名中標(biāo)候選者。

七、監(jiān)理單位選擇的造價管理

高校學(xué)生公寓建設(shè)項目一定要有專業(yè)化的工程監(jiān)理公司針對整個項目的每一個環(huán)節(jié)都做好監(jiān)督工作，各種材料以及施工質(zhì)量方面的問題，這些監(jiān)理者需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不僅如此，還需要配合好建設(shè)單位一起試試造價管理工作。

為更好的對高校建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度以及造假等實施管理，學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員、基建處處長、工程科長、造價員以及內(nèi)業(yè)員等，通過會議的方式，共同針對監(jiān)理單位比選評審，評審的方式主要是綜合評估法，可按技術(shù)部分的評審分值共計占到60分，報價部分的分值占到40分進(jìn)行設(shè)置。監(jiān)理單位的比選關(guān)乎著整個施工過程中質(zhì)量的控制、工期的控制以及成本的控制所獲得的成效，因此，好的監(jiān)理單位有助于幫助建設(shè)單位做好這三項工作，從而獲得較好的造價管理效果。出于更好的保證監(jiān)理單位把自身的監(jiān)理責(zé)任落實好，本項目的造價管理者就監(jiān)理合同進(jìn)行了商議與討論，對于其中各項監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)該怎樣支付等做出詳細(xì)說明，并針對監(jiān)理到崗等進(jìn)行了充分解釋，這些措施的落實，真正的確保了監(jiān)理作用的發(fā)揮。監(jiān)理費(fèi)的支付可按如下進(jìn)行：達(dá)成一致意見，委托者向監(jiān)理人包干支付報酬，監(jiān)理期為開工之日到竣工；項目監(jiān)理部門進(jìn)場之后，在7-15天之內(nèi)完成監(jiān)理總費(fèi)用10%費(fèi)用的支付；基礎(chǔ)完成的時候，完成監(jiān)理總費(fèi)用30%費(fèi)用的支付；主題工程完成一半時，完成監(jiān)理總費(fèi)用60%費(fèi)用的支付；主體完工時，完成監(jiān)理總費(fèi)用80%費(fèi)用的支付；工程竣工驗收結(jié)束并把驗收資料完成之后，在7天內(nèi)，完成監(jiān)理總費(fèi)用95%費(fèi)用的支付工程；審計結(jié)算工作完畢，支付監(jiān)理費(fèi)用總額的100%。

八、結(jié)語

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件的編制是非常重要的一環(huán)，招標(biāo)文件編制的水平甚至可能影響到項目的實施質(zhì)量，招標(biāo)文件一定要高質(zhì)量、高完整。除了資格部分的要求外，合同條款也納入招標(biāo)文件中。在工程量清單的編制過程中一定要做到準(zhǔn)確、不漏項。加強(qiáng)招標(biāo)控制價和項目標(biāo)底的編制，為項目確定理想的中標(biāo)人提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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