李世杰

【摘 要】中華人民共和國(guó)是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，祖國(guó)統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。我國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，民族問(wèn)題是國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作的重中之重。國(guó)內(nèi)任何民族的自身發(fā)展，都是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的有機(jī)部分，屬于國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，國(guó)內(nèi)各民族之間以及民族與國(guó)家等諸方面之間需要解決的問(wèn)題是長(zhǎng)此以往殘余下來(lái)的歷史問(wèn)題，反對(duì)并打擊一切外部勢(shì)力利用民族問(wèn)題對(duì)國(guó)家進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】民族問(wèn)題；解決；對(duì)策

我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民族問(wèn)題集中表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。在實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織在一起，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題交織在一起，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題交織在一起，國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題交織在一起。

一、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)各民族間的發(fā)展差距較大，尤其是東部地區(qū)與西部少數(shù)民族地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距問(wèn)題，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。這是解決民族問(wèn)題方面最重要的任務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)轉(zhuǎn)化成政治問(wèn)題，進(jìn)一步影響民族關(guān)系，影響少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，民族政策、民族區(qū)域自治制度的長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一起到了一定的作用，但近些年來(lái)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，已經(jīng)不符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，這其中既涉及政治問(wèn)題，也涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這兩者貫穿民族地方如何自治和加快民族地方的發(fā)展之間。

政治平等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，解決民族問(wèn)題的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)民族之間的平等，而民族之間的平等首先是政治上的平等，只有實(shí)現(xiàn)各民族在政治上的平等，才能為各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決是政治問(wèn)題解決的基礎(chǔ)，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步消除民族間存在的發(fā)展差距，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只會(huì)讓地域經(jīng)濟(jì)差距越拉越大。處理好政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題間的聯(lián)系，是解決民族問(wèn)題的第一步。

二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題

民族的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的歷史過(guò)程，民族問(wèn)題的產(chǎn)生和解決也是一個(gè)持續(xù)不斷的歷史過(guò)程。我國(guó)的民族問(wèn)題并不是單純的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，還有歷史上殖民統(tǒng)治的殘余影響。這些歷史痕跡的殘留與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織在一起，成為新的民族問(wèn)題。

我國(guó)某些地區(qū)存在的民族分裂活動(dòng)問(wèn)題，以新疆“7·5”事件為例。新疆從歷史上始終存在著國(guó)外“三股勢(shì)力”的影響，分裂和反分裂的斗爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有停過(guò)。20世紀(jì)30年代所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”在喀什的成立，其思想體系就是泛伊斯蘭主義、泛東突主義，雖其僅存在了三個(gè)月，但其造成的影響一直延續(xù)到了今天。40年代，新疆地區(qū)發(fā)生的三區(qū)革命被毛澤東同志評(píng)價(jià)為中國(guó)人民民主革命斗爭(zhēng)的一部分，但其中也存在著雙泛的影響。50年代，新疆的民主改革、社會(huì)主義改造期間發(fā)生的一些反革命叛亂同樣造成了嚴(yán)重的影響。60年代發(fā)生伊塔事件。1990年發(fā)生了反革命暴亂。從90年代起將矛頭指向愛(ài)國(guó)伊斯蘭教人士，發(fā)生反革命暴亂?！叭蓜?shì)力”和“雙泛主義”利用宗教進(jìn)行反漢排漢活動(dòng)，使分裂的種子早已種在新疆的發(fā)展中，現(xiàn)在極少數(shù)人進(jìn)行的民族分裂活動(dòng)，大都是歷史上分裂活動(dòng)的延續(xù)。

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題的交織，不僅使民族問(wèn)題變得更加復(fù)雜和多變，也給民族問(wèn)題的解決帶來(lái)了較大的難度。研判民族問(wèn)題時(shí)，不僅要看民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，還要看到其中蘊(yùn)含的歷史因素，要從歷史的高度去審視民族問(wèn)題，既解決現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾，也致力消除產(chǎn)生問(wèn)題的歷史根源。

三、民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題

民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的交織，不僅是現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題的一個(gè)特點(diǎn)，同樣也是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)象。在世界范圍內(nèi)，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題相互影響相互滲透，成為全球的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，部分民族間的沖突往往以宗教沖突的形式表現(xiàn)出來(lái)，而宗教之間的差距則加劇了民族之間的隔閡和糾紛。民族分裂主義者往往“披著宗教的外衣”、“打著宗教旗號(hào)”或“利用宗教信仰把宗教的影響或作用歸結(jié)于利益當(dāng)中”，如經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、軍事利益或國(guó)家利益等，在領(lǐng)土爭(zhēng)端、資源掠奪、安全問(wèn)題、政治動(dòng)蕩、意識(shí)形態(tài)、種族矛盾等方面費(fèi)盡心思做文章，企圖加劇民族問(wèn)題的復(fù)雜性和敏感性。

正確看待民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題之間的關(guān)系，尊重并保護(hù)宗教信仰自由，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)原則和積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

四、國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題

國(guó)內(nèi)民族分裂主義分子與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)，進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力把民族問(wèn)題作為“分化”“西化”中國(guó)的突破口，這是國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題交織的表現(xiàn)。以美國(guó)為首，打著人權(quán)的幌子，企圖干預(yù)中國(guó)的民族問(wèn)題，制定分裂中國(guó)的十大計(jì)劃，在文化精神層面不斷侵蝕中國(guó)，滲透到人的思想領(lǐng)域，甚至企圖把我國(guó)國(guó)內(nèi)的民族問(wèn)題國(guó)際化，圖謀達(dá)到他們的政治目的。在思想意識(shí)形態(tài)方面?zhèn)鞑シ至阎髁x思想，歪曲、杜撰、篡改歷史。涉及民族問(wèn)題的惡性暴力恐怖事件時(shí)有發(fā)生，使我國(guó)民族問(wèn)題持續(xù)成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的對(duì)象，也使我國(guó)國(guó)家形象受損。以西藏問(wèn)題為例，達(dá)賴集團(tuán)自1959年流亡海外以來(lái)，一直通過(guò)各種活動(dòng)發(fā)出聲音，試圖引起國(guó)際關(guān)注。隨著時(shí)間的推移，其活動(dòng)的國(guó)際空間有所擴(kuò)展，尤其是1989年達(dá)賴獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)以來(lái)，達(dá)賴集團(tuán)及其分裂祖國(guó)的活動(dòng)逐漸成為國(guó)際舞臺(tái)上我國(guó)外交斗爭(zhēng)中不可回避的問(wèn)題，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從1959年到1999年的40年中，達(dá)賴在境外會(huì)見(jiàn)了56個(gè)國(guó)家的政要、會(huì)見(jiàn)了名人136人次，達(dá)賴獲得國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)頭銜56個(gè)。2008年西藏“3·14事件”后，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和歐洲議會(huì)迅速討論并通過(guò)關(guān)于“西藏問(wèn)題”的決議案。可以說(shuō)，“西藏問(wèn)題”是我國(guó)民族問(wèn)題不斷國(guó)際化的突出例證，達(dá)賴集團(tuán)在海外、國(guó)內(nèi)分裂分子在境內(nèi)不斷通過(guò)制造諸如“滅絕西藏文化”、“迫害藏傳佛教信徒”、“政府干預(yù)正常宗教活動(dòng)”、“和平請(qǐng)?jiān)浮?、“自焚抗議”等話題，成功地吸引了國(guó)際社會(huì)的注意力，使“西藏問(wèn)題”保持了較高的曝光率和關(guān)注度。雖然這些劣行無(wú)法從根本上破壞我國(guó)的民族區(qū)域自治制度和各民族之間的團(tuán)結(jié)，但嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)政府的形象和我國(guó)相關(guān)政策的公信力。

我們必須堅(jiān)持處理民族問(wèn)題的主權(quán)原則。我國(guó)的民族問(wèn)題屬一國(guó)內(nèi)部事物，外部勢(shì)力不得干涉，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。在全國(guó)范圍內(nèi)，加強(qiáng)民族理論、民族政策的宣傳教育，既要對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行教育，更要對(duì)漢族進(jìn)行教育；既要對(duì)群眾進(jìn)行教育，更要對(duì)干部進(jìn)行教育；既要對(duì)一般干部進(jìn)行教育，更要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育。完整準(zhǔn)確地理解和把握民族區(qū)域自治的內(nèi)涵，處理好政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系，把握世界民族問(wèn)題發(fā)展的規(guī)律，不斷調(diào)整完善國(guó)內(nèi)民族政策，從根源上解決民族問(wèn)題。

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