龍冬波

【摘 要】本文在對(duì)文化館免費(fèi)開放的重要意義分析基礎(chǔ)上，結(jié)合文化館免費(fèi)開放所面臨的問題，對(duì)其有關(guān)對(duì)策及建議進(jìn)行總結(jié)分析。

【關(guān)鍵詞】文化館；免費(fèi)開放；思考；建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，為促進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)的進(jìn)一步強(qiáng)化和提升，國(guó)家提出的文化免費(fèi)開放的政策，鼓勵(lì)文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)進(jìn)一步免費(fèi)開放，這一政策在推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展中起到了非常積極的作用和意義，也明確了新時(shí)期文化館發(fā)展的方向，使文化館發(fā)展迎來的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，下文將對(duì)文化館免費(fèi)開放的重要意義分析基礎(chǔ)上，結(jié)合文化館免費(fèi)開放所面臨的問題，對(duì)其有關(guān)對(duì)策及建議進(jìn)行思考總結(jié)，以供參考。

一、文化館免費(fèi)開放的重要意義分析

文化館作為國(guó)家的公益性文化事業(yè)單位，其設(shè)立的主要目的是為了推動(dòng)國(guó)家文化建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，滿足廣大人民群眾的文化生活及需求，通過文化館的文化影響與帶動(dòng)作用，不斷充實(shí)人民群眾的精神生活，實(shí)現(xiàn)其基本文化權(quán)益及責(zé)任保障。而文化館免費(fèi)開放則是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷提升發(fā)展與文化建設(shè)不斷推進(jìn)環(huán)境下，為促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娢幕枨鬂M足以及精神文化豐富、文化權(quán)益保障等文化建設(shè)與發(fā)展目的，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的大繁榮、大發(fā)展，所提出的一項(xiàng)政策措施，同時(shí)也是文化館新時(shí)期發(fā)展的重要方向。因此，在這一形勢(shì)條件下，文化館要結(jié)合國(guó)家文化建設(shè)與發(fā)展的重要政策要求和方向引導(dǎo)，不斷提高其思想認(rèn)識(shí)，對(duì)自身在國(guó)家文化建設(shè)與公共文化服務(wù)發(fā)展中的定位進(jìn)行明確，并積極的行動(dòng)起來，將文化館免費(fèi)開放工作落實(shí)到位，在不斷提高與完善的自身文化服務(wù)水平同時(shí)，為社會(huì)公眾提供更加豐富、質(zhì)量更高的公共文化產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)人民群眾精神文化豐富與文化權(quán)益保障，推動(dòng)國(guó)建文化建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

二、文化館免費(fèi)開放所面臨的問題分析

（一）文化館免費(fèi)開放的內(nèi)容

結(jié)合文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)與發(fā)展中所扮演的角色及承擔(dān)責(zé)任，在免費(fèi)開放背景下，文化館針對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放的內(nèi)容主要包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地與基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面。

其中，文化館免費(fèi)開放中，面對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放的公共空間設(shè)施場(chǎng)地主要包括輔導(dǎo)培訓(xùn)室以及文藝教室、娛樂活動(dòng)室、排練室、多功能室、展覽廳或陳列室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、老年大學(xué)教室等基本的公共文化場(chǎng)地及設(shè)施；此外，文化館針對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目則包含文化藝術(shù)普及與輔導(dǎo)、群眾文化活動(dòng)、基層隊(duì)伍與業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)、群眾文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、時(shí)政法制科普教育、公益性講座與展覽、民族民間文化展示與傳承學(xué)習(xí)、面向基層的延伸或流動(dòng)服務(wù)等等。

（二）文化館免費(fèi)開放所面臨的問題

文化館作為群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)性機(jī)構(gòu)，其本身就具有公益性文化服務(wù)的性質(zhì)和特征，但是，在文化館建設(shè)與服務(wù)發(fā)展過程中，由于長(zhǎng)期以來其公益性被忽視，或因多種因素導(dǎo)致其免費(fèi)服務(wù)的性質(zhì)特征未得到強(qiáng)化，并且在長(zhǎng)期公共文化經(jīng)費(fèi)短缺與增長(zhǎng)緩慢的情況影響下，出現(xiàn)了“以文補(bǔ)文”的文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助文化事業(yè)發(fā)展模式，雖然在一定程度上對(duì)文化館發(fā)展中經(jīng)費(fèi)緊張問題有一定緩解，但是其公益性服務(wù)性質(zhì)及職能的發(fā)揮卻受到了較大的影響。在這種情況下，同時(shí)受到國(guó)家文化體制改革與文化政策調(diào)整并未完全到位的因素影響，要想實(shí)現(xiàn)文化館免費(fèi)開放將不可避免的面臨著一些較大的歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致其各項(xiàng)工作落實(shí)困難十分突出。比如，在長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)緊缺與公共文化建設(shè)服務(wù)重視不足影響下，文化館基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后與文化發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以及人民群眾的文化需求嚴(yán)重不符，或者是因文化館基礎(chǔ)設(shè)施及文化建設(shè)服務(wù)落后，與免費(fèi)開放政策匹配不足，文化館內(nèi)部管理問題較多，各項(xiàng)內(nèi)部改革與政策機(jī)制尚未成熟，再加上免費(fèi)開放政策界限不明確等，對(duì)文化館的免費(fèi)開放及長(zhǎng)期運(yùn)行發(fā)展都十分不利。而這些問題都是文化館免費(fèi)開放中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)其免費(fèi)開放落實(shí)以及公共文化服務(wù)發(fā)展影響都是十分顯著，不能夠回避，迫切需要重視并認(rèn)真思考和解決。

三、文化館免費(fèi)開放的對(duì)策及建議思考

針對(duì)上述對(duì)文化館免費(fèi)開放重要意義及其面臨問題的分析，為確保文化館免費(fèi)開放的有效落實(shí)，真正在公共文化服務(wù)建設(shè)中起到積極促進(jìn)作用，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化館基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)與提升發(fā)展，以為文化館免費(fèi)開放及公共文化服務(wù)開展提供基礎(chǔ)支持。文化館的基礎(chǔ)設(shè)施以及場(chǎng)地建設(shè)等，是其實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)及免費(fèi)開放的重要前提，由于文化館的基礎(chǔ)性群眾文化活動(dòng)機(jī)構(gòu)，再加上其長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展中重視不足以及公益性服務(wù)未得到強(qiáng)化等因素影響，在免費(fèi)開放環(huán)境下，文化館對(duì)外開放，不僅要實(shí)現(xiàn)人民群眾免費(fèi)進(jìn)文化館，并且還要確保其在進(jìn)入文化館之后有地方可去，有文化產(chǎn)品及服務(wù)能夠留住群眾，因此，對(duì)文化館的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與功能設(shè)備建設(shè)要求比較健全和完善，能夠?yàn)槿罕娞峁┤?、豐富的公共文化服務(wù)，能夠滿足群眾的文化需求，吸引并留住群眾。

其次，應(yīng)加強(qiáng)文化館群眾文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)其免費(fèi)開放下的文化服務(wù)能力提升。文化館免費(fèi)開放中是向社會(huì)公眾進(jìn)行具有專業(yè)技術(shù)的文化服務(wù)提供，因此，其文化服務(wù)的提供是有一定的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行支持，而全面、合理的人才配置是確保其文化服務(wù)的開展的關(guān)鍵，并且人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力與服務(wù)水平，對(duì)文化館的社會(huì)公眾文化服務(wù)質(zhì)量有著直接的影響。在這種情況下，對(duì)于文化館來講，一方面需要加強(qiáng)對(duì)群眾文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，并擴(kuò)大其人才培養(yǎng)與選拔的范圍，來促進(jìn)文化館免費(fèi)開放后面向社會(huì)公眾的文化服務(wù)質(zhì)量水平提升，為其公益性服務(wù)開展提供充分的人才支持；另一方面，在加強(qiáng)文化館群眾文化服務(wù)專業(yè)人才建設(shè)同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)管理人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，克服傳統(tǒng)文化館人才培養(yǎng)與發(fā)展中，對(duì)文化管理人才的較為忽視的問題，通過創(chuàng)新文化管理及服務(wù)發(fā)展形式，促進(jìn)文化館在免費(fèi)開放中規(guī)避高投入、低產(chǎn)出的問題局限，促進(jìn)其長(zhǎng)期運(yùn)行與發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意積極倡導(dǎo)社會(huì)志愿者參與文化館免費(fèi)開放服務(wù)中，在解決文化館人員不足問題同時(shí)，能夠有效擴(kuò)大人才選擇與培養(yǎng)的范圍，解決文化服務(wù)人員局限性，降低文化館免費(fèi)開放的成本，以提高其文化建設(shè)的資金利用效率。

再次，應(yīng)針對(duì)文化館免費(fèi)開放服務(wù)建立長(zhǎng)效的財(cái)政補(bǔ)貼與支持機(jī)制，幫助文化館解決免費(fèi)開放與建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)不足問題，為其免費(fèi)開放提供良好的基礎(chǔ)支持。比如，將文化館免費(fèi)開放財(cái)政補(bǔ)貼與經(jīng)費(fèi)支持納入文化館日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，形成常態(tài)化與固定化的免費(fèi)開放運(yùn)行機(jī)制，避免其免費(fèi)開放及公益性文化服務(wù)的隨意性，或者是將文化館免費(fèi)開放財(cái)政補(bǔ)助與國(guó)家及地方財(cái)政收入形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助金額，形成與市場(chǎng)發(fā)展與文化環(huán)境相適應(yīng)的文化服務(wù)與免費(fèi)開放條件等；鼓勵(lì)文化館積極轉(zhuǎn)變思想，開拓經(jīng)費(fèi)籌集渠道，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行支出成本轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，以解決文化館免費(fèi)開放中的資金問題等，促進(jìn)文化館免費(fèi)開放的長(zhǎng)期運(yùn)行與發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)文化館免費(fèi)開放的思考及建議研究，有利于對(duì)文化館免費(fèi)開放所面臨的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，通過合理的對(duì)策應(yīng)用，促進(jìn)其免費(fèi)開放下的長(zhǎng)期運(yùn)行與發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)建設(shè)與發(fā)展。

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