潘玉梅

【摘要】綜合運用教育學、文化學、體育學、公共管理學與制度經(jīng)濟學等有關理論對本研究的相關內(nèi)容進行規(guī)范研究；同時，對中英兩國青少年校園足球進行實地調(diào)查、深入訪談與案例分析等，結(jié)合兩國青少年校園足球的狀況等進行深入的實證分析。

【關鍵詞】中國 青少年 校園足球

新中國成立以來，體育尤其是足球運動承載了華夏兒女幾代人的“中國夢”。然而，自1992年“紅山口會議”開啟的中國足球職業(yè)化探索以來，足球成績的持續(xù)下滑及腐敗問題深度考驗著體制合理性、官員的抗腐性、市場的參與性以及廣大民眾的忍耐性。這也直接造成了足球發(fā)展的社會環(huán)境的嚴重惡化，從而致使青少年參與足球運動的人數(shù)嚴重下滑，《青少年足球“十二五”發(fā)展草案》顯示，截止到2011年，我國青少年足球注冊人數(shù)下降到不足7000人，足球?qū)W校由最多時的4000多所，下降到20多所，我國青少年校園足球面臨重大發(fā)展危機。

一、中國青少年校園足球研究的重大意義

“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”，足球運動的發(fā)展概莫能外。自現(xiàn)代足球在英國誕生以來，這項運動便以如火如茶之勢風靡全球，并當之無愧的贏得了“世界第一運動”的美譽。在世界上眾多國家及地區(qū)尤其是英國，足球不僅作為一種休閑娛樂形式豐富著人們的日常生活，而且它還作為產(chǎn)業(yè)支撐著國民經(jīng)濟的一方大廈，更為重要的是它己然成為一種文化血液，助力著社會進步的脈動。然而，查根溯源，青少年校園足球在英國足球運動史上發(fā)揮了極其重要的作用。一言以蔽之：青少年校園足球是足球運動發(fā)展的基石和根本，這與鄧小平、賀龍以及國家主席習近平同志在不同時期和場合強調(diào)時‘足球要從娃娃抓起”的思想是一致的。因此，對比中、英兩國青少年校園足球的發(fā)展將對我國教育部和國家體育總局聯(lián)合開展的全國青少年校園足球活動具有重大的借鑒意義。

該研究首先將從教育學、文化學和體育學等多學科角度，闡述青少年校園足球的獨特功能，明晰其內(nèi)涵及外延，闡述青少年校園足球蘊意的深層價值及發(fā)展邏輯。從歷史和現(xiàn)實兩個維度，運用制度變遷理論，對中、英兩國青少年校園足球的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀進行梳理與分析，以總結(jié)問題與發(fā)現(xiàn)規(guī)律，最終目的是為我國青少年校園足球乃至整個足球運動的發(fā)展提供域外參考實例。在全面分析與把握中英兩國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從多中心治理理論視角，謀求青少年校園足球的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出促進我國校園足球發(fā)展的對策建議，該研究力圖對我國青少年校園足球乃至整個足球運動的發(fā)展提供理論與現(xiàn)實參照。

二、中國青少年校園足球研究的現(xiàn)狀評述

（一）關于中國及部分省區(qū)市的青少年校園足球的研究

我國歷來較為重視青少年校園足球運動的開展，“足球運動要從娃娃抓起”至今依然視為至理名言，但是學界關于青少年校園足球的研究卻十分滯后，不能滿足當前足球運動發(fā)展的需要。2009年4月14日，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》及配套實施方案。有關我國青少年校園足球的研究才日漸增多，但是現(xiàn)有的文獻數(shù)量依然很少，主要集中于以下方面：①內(nèi)涵方面的研究。包括其文化內(nèi)涵的研究（侯學華、薛立等，2013）；休閑化內(nèi)涵的研究（代方梅、梁忠，2013）；活動價值的研究（侯學華，2012）；女性價值的研究（王軍，2012）；②現(xiàn)狀、問題與對策的研究。現(xiàn)狀包括參與城市與學校、管理體制及運行機制、竟賽體系、保障體系和評估體系等方面（賀新奇，2013；李衛(wèi)東，2011；劉樺楠，2012；張輝，2012），主要問題表現(xiàn)為資金投入不足、場地嚴重缺乏、基層教練員數(shù)量萎縮、學生參與足球運動的需要得不到有效滿足（王格，2011；董眾鳴，2011；張宏家，2011；陳華，2012；李紀霞，2012），分別提出了相應的措施（梁偉、劉新民，2014）。③地域性的青少年校園足球開展情況的研究。包括遼寧?。◤埡昙?，2014）；大連市（解超等）；上海市（劉樺楠，2011）；天津市（趙升，2012）等青少年校園足球某方面的概況的研究。以上研究成果為了解我國校園足球發(fā)展的情況提供了較好的文獻借鑒，但是有關我國校園足球發(fā)展歷史的研究、發(fā)展現(xiàn)狀的把握等方面仍有較大差距，仍需持續(xù)的、深入的、全面與客觀的研究。

（二）中國學者對國外青少年校園足球的研究

包括：日本青少年校園足球（譚剛，2012）；中日韓培養(yǎng)體系的比較（孫一、梁永橋等，2008）；飛利浦大學（吳國亮，2008）；世界主要足球強國后備人才培養(yǎng)（任春剛，2011）；國外訓練理念（張慶春，2008）等方面的研究。以上研究為本研究了解國外青少年校園足球的情況提供了些許借鑒。

（三）關于英國青少年校園足球的研究

英國學者重視青少年校園足球的研究工作，而且青少年校園足球己深深的扎根于英國社會土壤之中，得到了最廣泛的支持。數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年青少年校園迷你足球球隊達到了25932支，另外青少年男、女足球隊數(shù)量分別達到了36740支和5163支，超過250萬的5-11歲兒童接受了特易購技術培訓，整個校園足球呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。目前，已掌握了大量的文獻資料，并進行了歸納主要集中于：①對英國校園足球起源的研究。認為英國現(xiàn)代足球起源于校園，尤其是劍橋大學設定時‘劍橋法則”為校園足球的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用（Mason，1980；Houlihan，1974；Houlihan，1991）；②關于英國校園足球政策?？偨Y(jié)了不同時期英國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展及政府政策對英國校園足球的影響。（Dixon，2011；Harris，2009；Stephen Wagg，2010；Benkwiz，2012）；③英國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀的研究。對英國校園足球的人數(shù)、組織以及賽事等進行的研究等（David James，2012； Jimmy O'Gorman，2010；Williams，2007：Thomas May，2013）。

三、對于中國青少年校園足球?qū)Ρ妊芯康姆较?/p>

（一）校園足球的界定及其價值與功能

主要從文化學、教育學和體育學等多學科交叉的視角研究“青少年校園足球”內(nèi)涵外延，挖掘其在足球發(fā)展乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的獨特價值及功能。

（二）我國校園足球發(fā)展的歷史沿革及政策演變

主要研究新中國成立以來，我國青少年校園足球發(fā)展的歷史，整理與歸納不同發(fā)展時期政府及足球組織所頒布與執(zhí)行的政策，然后進行分析與評價。

（三）英國校園足球發(fā)展的歷史演進與制度變遷

主要研究自現(xiàn)代足球在英國校園誕生以來所經(jīng)歷的不同發(fā)展時期相關制度及其特點，深入研究艾德禮時期“國家福利”制度、撒切爾夫人的“自由化經(jīng)濟”制度、布萊爾時期“第三條道路”和當前卡梅倫政府的“大社會”政策下的英格蘭足球總會、英國學校足球聯(lián)合會發(fā)展青少年校園足球發(fā)展的變化及其走向，重點分析當前英國青少年校園足球的“生活憲章計劃”（Charter for Life）和“足球發(fā)展戰(zhàn)略”（Football Development Strategy），以歸納其成功經(jīng)驗。

（四）中英青少年校園足球的比較分析

①社會環(huán)境。即分析中英校園足球發(fā)展的社會環(huán)境的異同。②管理體制。即對比中英校園足球開展過程中的建構(gòu)的管理體制。③運行機制。即查找中英校園足球在實踐操作層面所堅持的運行方式。④校園足球的整體發(fā)展現(xiàn)狀。包括：參與人數(shù)、俱樂部數(shù)量、草根組織數(shù)量以及參與態(tài)度等。⑤競賽體系。對比分析中英校園足球所執(zhí)行的竟賽體系，重點對比校園足球與社區(qū)足球、職業(yè)足球俱樂部之間的關系，即后備人才培養(yǎng)及相關路徑融合的對比。⑥志愿及社區(qū)組織。對比分析志愿及社區(qū)組織對校園足球的支持及其實際作用。⑦保障體系。包括政府及足協(xié)等為促進校園足球發(fā)展而進行的規(guī)劃、資金投入、場地設施建設等情況。

（五）我國青少年校園足球發(fā)展的病因分析

通過上述內(nèi)容的研究，總結(jié)出我國青少年校園足球在發(fā)展過程中面臨的突出問題，以及相關制度、社會環(huán)境及社區(qū)組織之間的差距，然后進行深入、細致的分析。

（六）我國青少年校園足球發(fā)展的對策與建議

從多中心治理理論視域，對我國校園足球的發(fā)展建構(gòu)治理體系，謀求治理能力的現(xiàn)代化，包括：政府主導下的放松規(guī)制；市場主導下的職業(yè)俱樂部的規(guī)范發(fā)展；非盈利組織主導下夯實青少年校園足球發(fā)展的社會基礎；謀求政府、市場與社會的多元合作等，在此基礎上，提出具體的對策與建議，以促使我國青少年校園足球發(fā)展得到最廣泛的支持。

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