【摘要】：石臺縣位于皖南山區(qū)，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達84.5%，但從森林資源二類調查的數(shù)據(jù)分析，全縣的森林質量遠低于全國平均水平，反映了全縣森林經(jīng)營水平較低。近年來通過德援項目等進行森林可持續(xù)經(jīng)營試點，取得了部分成效。本文就石臺縣實施森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀展開敘述和探討。

【關鍵詞】：石臺縣；森林可持續(xù)經(jīng)營；探討

1、石臺縣概況

石臺縣地處皖南山區(qū)西北部，屬中亞熱帶北緣濕潤季風氣候區(qū)，年平均氣溫16.1攝氏度，年均降水量為1600毫米。全縣面積141387公頃，其中林業(yè)用地面積125639.5公頃。石臺縣2015年全年完成生產(chǎn)總值22.08億元，其中農(nóng)業(yè)完成產(chǎn)值6.27億元，全縣財政收入為2.21億元。2015年全縣總人口為10.83萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為7.8萬人。全縣農(nóng)村居民可支配收入8084元。

2、石臺縣森林資源現(xiàn)狀分析

石臺自1998年全縣發(fā)生洪水災害以來，全縣開展了大面積實施封山育林，先后出臺了《石臺縣紅線區(qū)森林資源保護管理暫行辦法》、《石臺縣天然闊葉林資源保護管理暫行規(guī)定》等政策規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府天然林保護工作納入縣政府年度目標考核范圍，實行獎懲；通過退耕還林、德援項目等開展了較大規(guī)模的人工造林。對天然林采取嚴格的保護封育和大面積人工造林等措施取得

作者簡介：丁百林（1972- ），男，安徽石臺人，林業(yè)工程師，從事營造林工作。

了明顯成效，森林植被取得恢復性增長，生態(tài)狀況明顯改善，經(jīng)過多年的努力，石臺縣綠化的目標已基本實現(xiàn)，全縣的森林覆蓋率已經(jīng)達到84.5%，遠遠高于全國和全世界的平均水平。

但也明顯地存在森林資源分布不均，質量低，林分經(jīng)營水平不高，林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重日益減少，保護與利用、發(fā)展的矛盾日益突出等方面的問題。

從2014年森林資源調查數(shù)據(jù)分析，全縣的森林質量遠遠比不上全國平均水平，與全世界的平均水平相差更大。全國平均每公頃林分活立木蓄積量為86立方米，世界平均每公頃林分活立木蓄積量達110立方米，而石臺縣平均每公頃林分活立木蓄積量只有55.56立方米，分別是全國平均水平的64.6%，世界平均水平的50.5%。林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重日益減少，保護與利用、發(fā)展的矛盾日益突出。全縣農(nóng)民人均林地面積達1.39公頃，人均耕地只有0.033公頃。而2015年全年完成生產(chǎn)總值22.08億元（其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.27億元）中，林業(yè)產(chǎn)值僅1.77億元，占生產(chǎn)總值的8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%，林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重偏少。

如何進一步經(jīng)營管理好現(xiàn)有的森林，在保持其生態(tài)功能的前提下提高林分質量和產(chǎn)出是石臺縣林業(yè)發(fā)展亟需解決的課題。

3、森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀分析

從2006年開始，為學習借鑒德國森林經(jīng)營與管理的先進技術和經(jīng)驗，石臺縣通過德援項目開展了森林可持續(xù)經(jīng)營工作。具體森林可持續(xù)經(jīng)營措施主要包括：按照近自然經(jīng)營的理念對森林進行適時撫育和間伐，以促進保留木生長，改善林木質量，提高林分生長率，增加林木總價值；做好林分標記，建設林分保護措施，建設林道，改善林區(qū)經(jīng)營條件，降低經(jīng)營成本；結合撫育、間伐進行人工促進天然更新，降低更新造林成本；針葉林內培育闊葉樹種，結合擇伐形成復層異齡混交林分，以改善生態(tài)環(huán)境和林分衛(wèi)生狀況，增加林產(chǎn)品種類，達到林分地力的可持續(xù)利用。具體森林經(jīng)營類型包括：杉木幼林經(jīng)營、杉木成林經(jīng)營、馬尾松優(yōu)質林分經(jīng)營、天然次生幼林經(jīng)營、天然次生成林經(jīng)營、竹林經(jīng)營、封山育林撫育等七種經(jīng)營類型。

從2006至2014年的九年間全縣通過德援項目共投入576.8萬元，在七個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十三個項目村實施可持續(xù)森林經(jīng)營4685公頃，建設林區(qū)林道46.7公里，參與農(nóng)戶2689戶。

德援森林經(jīng)營項目起到了示范樣板作用，帶動了項目區(qū)及全縣群眾開展林業(yè)經(jīng)營工作的積極性。依托德援項目森林經(jīng)營的技術和經(jīng)驗，石臺縣開始大力開展森林經(jīng)營工作。主要包括：

一是從2007年開始實施國內森林經(jīng)營項目的試點。2007年2月經(jīng)省林業(yè)廳批準，確立我縣為省級森林經(jīng)營示范點建設單位，投資20萬元實施天然次生林撫育示范點3個，總面積22公頃。

二是實施鞏固退耕還林成果森林撫育項目，從2008年至2015年全縣總投資740萬元實施現(xiàn)有林培育4900多公頃。

三是實施長江防護林工程封山育林項目，從2008年至2016年全縣總投資246萬元實施森林經(jīng)營封山育林2300多公頃。

四是實施森林撫育補貼試點項目，從2011年至2014年在國有林及公益林中的中幼林實施森林撫育經(jīng)營措施，全縣總投資340萬元實施森林經(jīng)營2200多公頃。

五是在全縣范圍內通過森林采伐計劃調整，壓縮商品林主伐皆伐限額，加大森林撫育間伐限額，通過采伐政策來促進森林可持續(xù)經(jīng)營的實施。

通過森林經(jīng)營的實施，有效地改善了林地衛(wèi)生條件，促進了保留木的生長，改善了林分結構，提高了林分穩(wěn)定性和林分質量，增強了林分抵御自然災害的能力，林分生態(tài)效益得到充分發(fā)揮；林區(qū)公路的修建改善了林區(qū)內的交通條件，大大降低了森林經(jīng)營成本，通過撫育間伐，為社會提供了一定數(shù)量的間伐材；當?shù)亓洲r(nóng)參加森林經(jīng)營活動，在獲得一定的經(jīng)濟報酬的同時，培訓了大批基層林業(yè)技術人員和農(nóng)民，學習應用了林業(yè)發(fā)達國家的先進林業(yè)技術和管理經(jīng)驗，提高了森林經(jīng)營科技含量，有效提升了全縣林業(yè)技術人員和農(nóng)民的森林經(jīng)營管理水平。

結論

通過近十年來在石臺縣實施森林經(jīng)營的經(jīng)驗，目前應主要做好以下幾個方面工作，一是通過培訓提高編制森林經(jīng)營方案人員的素質和技術水平，提高編制森林經(jīng)營方案的質量。森林經(jīng)營方案的質量高低直接影響到方案的實施，影響到森林經(jīng)營實施的效果；二是加強森林經(jīng)營工作執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督及經(jīng)營效果的評價。通過經(jīng)營效果的檢查、評估，根據(jù)經(jīng)理期內不斷變化的各種因素，及時對森林經(jīng)營方案進行適當?shù)男抻?；三是森林?jīng)營方案工作是林業(yè)發(fā)達國家普遍推行的一項制度，應將編制森林經(jīng)營方案工作長期化和制度化。

【參考文獻】：

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