張婷

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也得到了迅速的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó)逐步建立和完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)大，會(huì)計(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文通過對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，找到其存在的問題，并對(duì)其提出了相應(yīng)的發(fā)展意見。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)；體制

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問題與會(huì)計(jì)人員管理體制問題必須得到相應(yīng)的解決，它不僅影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還影響著我國(guó)在國(guó)際中的地位，對(duì)展現(xiàn)我國(guó)軟實(shí)力有著尤為重要的作用。為了確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、完整性，要采取一系列的有效措施，例如需要逐步完善相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，還需要對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，建立適合企業(yè)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)人員管理體制，從而讓管理體制存在的問題得到相應(yīng)的改善與解決，也有利于我國(guó)的社會(huì)主義體制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，以會(huì)計(jì)發(fā)展與實(shí)際國(guó)情為主線，以會(huì)計(jì)委派制為核心，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制存在的問題研究

國(guó)有企業(yè)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。會(huì)計(jì)委派制作為國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員普遍存在的會(huì)計(jì)體制形式，本文認(rèn)為主要存在以下問題：（1）管理體制不健全，法制建設(shè)不完善。（2）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障。（3）會(huì)計(jì)人員管理松散。

1.管理體制不健全，法制建設(shè)不完善

在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股公司中，會(huì)計(jì)委派制己成為會(huì)計(jì)人員管理體制的主要內(nèi)容，但是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制也存在一系列問題，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理體制不合理，管理體制不健全。盡管國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員由政府直接委派，但是會(huì)計(jì)人員的管理還是通過企業(yè)的主管部門來(lái)進(jìn)行的，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員難免會(huì)與國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者牽扯到經(jīng)濟(jì)利益，這樣客觀上形成了會(huì)計(jì)人員服從國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。由于我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的考核系統(tǒng)尚不完善，對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏有效的監(jiān)督。再者，部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要程度，他們?cè)趥€(gè)人政績(jī)以及個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)之下，往往不顧國(guó)家利益，強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息。這是我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制、監(jiān)督體制不完善的遺留問題，亟需解決。

2.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，承擔(dān)著控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、主導(dǎo)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。然而，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障直接影響了國(guó)有企業(yè)發(fā)揮重要作用。會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假，即財(cái)務(wù)報(bào)告反映的情況與原始憑證不符。從而給會(huì)計(jì)信息使用者以及企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不利影響。2000年，在被財(cái)政部抽查的159家國(guó)有企業(yè)中，資產(chǎn)不實(shí)的有147戶，虛增資產(chǎn)18.48億元，虛減資產(chǎn)24.75億元；利潤(rùn)不實(shí)的有157戶，虛增利潤(rùn)14.72億元，虛減利潤(rùn)19.43億元。從這些數(shù)據(jù)不難看出，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障已經(jīng)成為當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的普遍問題，完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體制已經(jīng)刻不容緩。

3.會(huì)計(jì)人員管理松散

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)體制繁冗是當(dāng)前急需解決的問題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和會(huì)計(jì)主體日益多樣化，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)要求和職業(yè)道德素質(zhì)也越來(lái)越高。但是，企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)要求和職業(yè)道德素質(zhì)還不能達(dá)到這些新要求，例如會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)不足，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的同時(shí)還缺乏必要的職業(yè)道德精神，甚至制作作假財(cái)務(wù)報(bào)表，置國(guó)家利益與人民利益于不顧，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作中頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞。

另外會(huì)計(jì)委派制是國(guó)有企業(yè)普遍施行的會(huì)計(jì)人員管理體制。所委派的會(huì)計(jì)人員雖然是由政府按照正規(guī)程序，根據(jù)制定的具體的錄用條件公開招聘、擇優(yōu)錄取，并且被委派人員通過相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期專業(yè)培訓(xùn)，但由于在有限的時(shí)期內(nèi)委派的人員多加之人們對(duì)會(huì)計(jì)委派工作有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過程，因此難免會(huì)產(chǎn)生委派會(huì)計(jì)人員思想不堅(jiān)定、素質(zhì)不夠高的問題。

三、強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制的手段

當(dāng)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍采用會(huì)計(jì)委派制的會(huì)計(jì)人員管理手段，盡管存在一些弊端，但是短時(shí)間內(nèi)，會(huì)計(jì)委派制依然是最符合中國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)人員管理體制。本文認(rèn)為強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制開采用以下手段：（1）政府合理采用會(huì)計(jì)委派。（2）完善企業(yè)會(huì)計(jì)體制機(jī)制。（3）強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

1.政府合理采用會(huì)計(jì)委派

當(dāng)下國(guó)內(nèi)外金融環(huán)境復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)一直客觀存在，出于對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍施行會(huì)計(jì)委派制。因此在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的所有者委派會(huì)計(jì)管理人員管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)。通常國(guó)有企業(yè)的財(cái)會(huì)人員是由政府或者與政府合作的社會(huì)組織委派的，他們應(yīng)該維護(hù)政府、國(guó)家、人民的利益，但是實(shí)際情況卻是一些會(huì)計(jì)管理人員經(jīng)受不住各種誘惑或者其他原因而做出有損國(guó)有企業(yè)利益的事情，例如數(shù)據(jù)不真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表作假等問題。對(duì)此，針對(duì)被委派會(huì)計(jì)人員采取必要的監(jiān)督管理措施就是必然之舉。通?？刹扇∥善渌鐣?huì)會(huì)計(jì)人員或中間機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。這里的其他社會(huì)人員通常指有簽字權(quán)、具備獨(dú)立審計(jì)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，中間機(jī)構(gòu)通常指業(yè)務(wù)能力較為成熟的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。所以本段所講的政府合理采用會(huì)計(jì)委派是指在充分甄選業(yè)務(wù)能力精湛、職業(yè)操守高的會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)被委派人員的監(jiān)督與審計(jì)。

2.完善企業(yè)會(huì)計(jì)體制機(jī)制

無(wú)論是會(huì)計(jì)制度還是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，都是從無(wú)到有，從不完善到越來(lái)越完善這個(gè)方向發(fā)展的，因此要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是必要的選擇，首先，要對(duì)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的不足做出相關(guān)的調(diào)整，使其更適合企業(yè)的發(fā)展。還要處理好會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系，會(huì)計(jì)制度具有相對(duì)的靈活性，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有相對(duì)的統(tǒng)一性，處理好兩者的關(guān)系，使其靈活性與統(tǒng)一性完美的結(jié)合在一起。其次，要盡可能減少企業(yè)會(huì)計(jì)的主觀選擇空間，尤其要明確規(guī)定計(jì)量原則、收入和費(fèi)用的界定等內(nèi)容。完善對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，處理好會(huì)計(jì)人員與其他企業(yè)人員的關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)的獨(dú)立性，避免企業(yè)內(nèi)部人員與會(huì)計(jì)人員勾結(jié)等不好的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，制定和頒布能夠適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使企業(yè)能夠?qū)Σ煌袠I(yè)、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按照統(tǒng)一規(guī)定的要求進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)處理，簡(jiǎn)化企業(yè)的會(huì)計(jì)處理程序和方法，提高企業(yè)信息的可比性與可靠性。

3.強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)者的管理和教育。所謂的利益相關(guān)者，不僅包括國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，同時(shí)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，債權(quán)人等會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者。建立起一套完善健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，這套體系對(duì)內(nèi)可以起到監(jiān)督會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。保證財(cái)務(wù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守職業(yè)崗位，恪守職業(yè)道德素質(zhì)。對(duì)外監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等其他利益相關(guān)者，與社會(huì)主流價(jià)值觀相契合，針對(duì)腐敗行為、為官不作為行為，打擊到底，增大違法成本。同時(shí)通過定期培訓(xùn)、考核等手段，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)思想道德素質(zhì)。將會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度與職位升遷和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，做到有功必獎(jiǎng)、有錯(cuò)必罰。會(huì)計(jì)人員的懲獎(jiǎng)、升遷、職位評(píng)定嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)禁執(zhí)行者存在徇私舞弊行為。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股企業(yè)中施行會(huì)計(jì)委派制是充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境探索出的行之有效的會(huì)計(jì)人員管理體制，會(huì)計(jì)委派制有助于國(guó)家宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控與監(jiān)督，同時(shí)財(cái)務(wù)管理權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離有助于保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)國(guó)民利益。但是會(huì)計(jì)委派制也表現(xiàn)出一定的缺陷，對(duì)此，企業(yè)、政府、會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該三方協(xié)調(diào)，恪盡職守，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)利益最大化。

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