賈康

財政部日前公布了2018年7月財政收支情況，并披露1-7月累計，全國個人所得稅收入為9225億元，同比增長20.6%。有媒體報道時，提到這一數(shù)字已超過了2015年全年個稅收入。這給不少人一種感覺：都在說減稅，怎么個稅還能增長這么快？試作分析如下。

首先要說明的是，我國前一段時間的減稅，沒有涉及個稅。包括營改增和與企業(yè)所得稅有關(guān)的各種減稅措施，多是針對行業(yè)、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，以及研發(fā)活動的減稅安排。而個稅方面，既無減稅也無增稅，起征點提高和增加抵扣項，日前才剛剛結(jié)束公開征求意見，距離修法后的落實，還會有一段時間。

這次財政部公布的數(shù)據(jù)之所以出現(xiàn)個稅大增，首要原因只可能在于居民收入的增長，特別是那些收入水平位于起征點以上的企業(yè)與機構(gòu)的員工，受前一輪國有企業(yè)和不少民營企業(yè)利潤水平上升、市場機構(gòu)收入增長，帶來薪酬增加的影響，使得上繳個稅隨之顯著增加。

中國這些年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸從尋求軟著陸、認識適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦軇拥匾I(lǐng)新常態(tài)，使GDP連續(xù)12個季度實現(xiàn)6.7%-6.9%的中高速增長，并帶來更多企業(yè)盈利水平的提升。有了這個基礎(chǔ)，才會有更多個人所得稅的上繳。

有人說，個稅增長這么快，還談什么獲得感、幸福感。其實，從“基本面”的角度思考，就能得到不一樣的結(jié)論。顧名思義，所得稅就是從收入所得額里面征來的稅。收入增加了，才能繳更多的稅。不能說稅收增加了，就沒有獲得感。

還有一點影響人們感受的需注意的情況：GDP的數(shù)據(jù)是扣掉物價因素的不變價，而稅收是不扣除物價因素的現(xiàn)價，因此，如果拿稅收增幅和GDP增幅做同口徑比較，就需要相應(yīng)扣掉物價上漲的那幾個點，這樣一來，兩者就不會像直觀感受的差距那么大了。

其實關(guān)系到企業(yè)負擔(dān)，財政部報告中還有一個內(nèi)容值得關(guān)注：非稅收入14082億元，同比下降13.4%。這是值得肯定的趨勢。我國非稅收入中，很重要的一個大項是行政性收費，其規(guī)范程度相對較低，但一般也都有紅頭文件作為依據(jù)。我們在減稅的同時，也需要下大力量減少包括行政性收費在內(nèi)的非稅收入，因為這符合深化改革、支持企業(yè)搞活搞好的意愿和要求。不久前，某企業(yè)曾經(jīng)反映自己繳納了500多種收費，雖然在上級相關(guān)部門核查后減到300多項，但依然是一份長長的清單、體現(xiàn)著沉重的負擔(dān)。目前我國所有的正稅加在一起才十八種，一個企業(yè)不會都碰到，所以在對企業(yè)繼續(xù)減稅的同時，減少各種非稅收入是大勢所趨的必選項目，應(yīng)借助配套改革來繼續(xù)推進。

最后，筆者想說，1-7月我國個稅以兩位數(shù)增長，主要反映的是國民經(jīng)濟增長質(zhì)量積極向好，居民收入穩(wěn)步提高，當(dāng)然，也在一定程度上表現(xiàn)了下一階段對個稅低中端納稅人適當(dāng)減輕稅負的空間和必要性。對于個人稅負是不是如數(shù)字顯示的那樣快速增加，納稅人還是要以自己的切身感受和具體計算為準，切莫把一些簡單的全局數(shù)字對比，直接套到自己頭上。如算得這一段您繳納的個稅增加了，那么您自己的總收入和最后入袋的凈收入，一定是增加得更多?！?/p>

（作者是華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家）