它可能意味著，離婚會(huì)變得就像幾十年前一樣，要先由單位、居委會(huì)、婦聯(lián)等調(diào)解后，才能到法院起訴離婚。

談起第一次起訴時(shí)法院發(fā)放的冷靜期通知書，兩位當(dāng)事人竟然記憶全無(wú)，不記得曾有過這份通知。

南方周末記者 杜茂林

南方周末實(shí)習(xí)生 吳美璇 瞿楚楠

發(fā)自四川安岳、宜賓

被告周軍看起來不到四十歲，他眉頭緊鎖，焦慮和悲傷都寫在臉上。在安岳縣人民法院暖色調(diào)的心理輔導(dǎo)室里，他弓著背，頭埋得更深了。

聽說妻子已起訴離婚，周軍立馬從自貢趕回了安岳?！拔也幌腚x婚，我們還有兩個(gè)孩子?！敝苘娤蚍ü倏拊V。

李蘭的離婚訴狀寫著周軍有“婚外情”。周軍也承認(rèn)了，但他還是希望妻子再給他一次機(jī)會(huì)。

這是一個(gè)無(wú)法容忍的污點(diǎn)，但是否就可以此判決離婚，則是法官需要回答的問題。

周軍的案子是家事少年審判庭庭長(zhǎng)蔣新儒2017年接過的234件離婚訴訟案中的一件，他已經(jīng)九次發(fā)放“離婚冷靜期通知書”（下稱“冷靜通知”）。四川省首份冷靜通知也是出自他手。

安岳縣人民法院自2017年開始成為全國(guó)家事審判改革試點(diǎn)法院，他們的某些做法，對(duì)高離婚率的四川，倒像是“對(duì)癥下藥”。

所謂離婚冷靜期，是指在離婚案件審理期間，針對(duì)危機(jī)婚姻，給予原、被告雙方一定的冷靜期限，以修復(fù)婚姻危機(jī)，減少非死亡婚姻的破裂。

近日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》，對(duì)離婚冷靜期一年多的試點(diǎn)工作也予以了肯定，并規(guī)定：人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。

盡管如此，關(guān)于離婚冷靜期的爭(zhēng)議始終未能平息：出現(xiàn)家暴怎么辦？法官能否裁斷家務(wù)事？離婚自由是否被干預(yù)？

清官能斷家務(wù)事？

在蔣新儒的眼中，周軍的離婚訴訟，和大多數(shù)離婚案件中原告起訴的理由并沒有什么不同：夫妻雙方異地分居，其中一方發(fā)生“婚外情”，婚姻出現(xiàn)危機(jī)。

蔣新儒在了解雙方情況后，給出了“診斷”：他們的婚姻不屬于死亡婚姻，存在修復(fù)的可能，之所以出現(xiàn)問題，是因?yàn)楸桓娌粫?huì)溝通。

在周軍的申請(qǐng)下，審判庭給出了冷靜一個(gè)月的通知。李蘭也簽了字，按了手印，同意這一裁決。

和大多數(shù)人想象的不一樣，發(fā)出冷靜通知，并不意味著法官的工作就停了。相反，蔣新儒每周都要給當(dāng)事人打去電話，詢問雙方的情況。

這起案子有點(diǎn)棘手。冷靜期實(shí)行了十多天，妻子遲遲沒有聯(lián)系他，周軍有些絕望。

有17年審判工作經(jīng)驗(yàn)的蔣新儒，把這一切看在眼里。他主動(dòng)聯(lián)系李蘭，得知雙方繼續(xù)“冷戰(zhàn)”的原因——周軍還是不夠主動(dòng)。

于是，他派出了法官助理、負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)的袁敏與周軍進(jìn)行了交流。按照安岳縣人民法院院長(zhǎng)李一兵的說法：“希望通過這種交流和家文化的打造，喚醒當(dāng)事人對(duì)他們過去美好婚姻的回憶?！?/p>

或許是這種回憶起了作用。在法院，當(dāng)著法官和妻子的面，周軍作出了保證：以后要把更多的心思放在家庭上。接著，李蘭撤訴。

在接受南方周末記者采訪時(shí)，他倆承認(rèn)，在撤訴后的那段時(shí)間，雙方感情有所升溫。只不過，又是一個(gè)夏天，周軍再次收到法院傳喚。

這次起訴離婚的導(dǎo)火索，是因?yàn)槔钐m和婆婆打架。安岳縣人民法院受理了此案，這一次，蔣新儒沒有發(fā)放離婚冷靜通知，而是判決不準(zhǔn)予離婚。

“在中國(guó)，一審不判離，是一種不成文的規(guī)定，”廣東省家事審判法官林聲告訴南方周末記者：“這就意味著，只要一方不上訴，他們將再獲得六個(gè)月的‘冷靜期，才能第二次起訴?！?/p>

蔣新儒不認(rèn)為自己遵循了這種規(guī)定，他解釋說：“婚姻法中并沒有因婆媳關(guān)系不和，而判離婚的情形?！?/p>

清官難斷家務(wù)事，“如今家事審判改革的方向，是在讓法官變成能斷家務(wù)事的人。”李一兵說。

蔣新儒至今還記得，首次發(fā)出冷靜通知后，那句“離婚冷靜期，需要冷靜的是某法院”的評(píng)論。

而現(xiàn)在，蔣新儒坦然多了。因?yàn)闊o(wú)論是從當(dāng)事人反饋還是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，似乎都在表明：冷靜期制度有其作用。在他們發(fā)出冷靜通知的20起案件中，撤訴與和好就有13起。

到法院離婚的夫妻們沒有一個(gè)通用的畫像，南方周末記者采訪的6對(duì)夫妻中，有因溝通不暢的，有因存在家暴嫌疑的，有因婚外情的，還因有無(wú)數(shù)的小矛盾重疊在一起的。

而每個(gè)接到離婚訴訟的法官都在盡力根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，給出最合理的診斷。但法官也是人，他們的判斷不可避免受到各種復(fù)雜因素的影響。

為盡量保證診斷客觀，同為家事審判試點(diǎn)單位的宜賓縣人民法院，探索出了另一套做法，為當(dāng)事人發(fā)放《婚姻家庭考試卷》。

該試卷經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，當(dāng)事人自主答題并相互打分，做完這么一張?jiān)嚲?，大概需要二十多分鐘?/p>

“試卷既有客觀題，也有主觀題。內(nèi)容包括結(jié)婚多少年、是否依舊欣賞對(duì)方、夫妻之間最大的矛盾是什么？”這個(gè)創(chuàng)意的設(shè)計(jì)者、該院觀音法庭庭長(zhǎng)王士雨介紹說。在他們的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)里，60分是及格線，60分以上，家庭仍有修復(fù)的可能。

王士雨粗略統(tǒng)計(jì)，過去一年來起訴離婚的當(dāng)事人，在調(diào)解過程中，自愿填寫試卷的達(dá)到80%。

相比于一年前最早的考試卷，新的考試卷分為了三類：一般卷、再婚卷和夕陽(yáng)卷。在詢問了心理學(xué)和社會(huì)學(xué)相關(guān)專家后，法院也重新制作了答卷內(nèi)容。擔(dān)心記者誤會(huì)，王士雨強(qiáng)調(diào)說：“試卷不是判決是否離婚的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也不是發(fā)放離婚冷靜通知書的前提?！?/p>

公權(quán)干預(yù)私權(quán)的爭(zhēng)議

“沒有專業(yè)的培訓(xùn)，你們?cè)\斷婚姻的依據(jù)是什么呢？”這是采訪中記者反復(fù)向法官們提出的問題。

得到的答案近乎一樣：經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)意見。他們所說的團(tuán)隊(duì)，是指在這一輪家事審判改革中，成立的家事審判庭，配有心理輔導(dǎo)員的角色。

但在林聲看來，武斷在所難免，與其如此，還不如被動(dòng)處理。“只要雙方?jīng)]有明確的冷靜愿望，不會(huì)發(fā)放冷靜通知書?！?/p>

而如果發(fā)放冷靜通知需要雙方都同意，那這項(xiàng)制度的意義是什么？

這是楊曉林始終沒想明白的問題。他是中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，在這個(gè)領(lǐng)域研究了15年。“在‘雙方同意前提下，若真是沖動(dòng)型離婚，當(dāng)事人不同意，法官還是無(wú)可奈何?！?/p>

對(duì)此，安岳縣人民法院的答案是：除了當(dāng)事人及其近親屬申請(qǐng)，人民法院可依職權(quán)決定，向原、被告發(fā)放冷靜通知。以該法院截至目前發(fā)出的20份冷靜通知來看，法院依職權(quán)的就有12份。

蔣新儒向南方周末記者解釋了發(fā)放的流程，凡是法院依職權(quán)決定的，雙方當(dāng)事人若堅(jiān)持不同意，法院不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)該院審判庭另一位副庭長(zhǎng)李紅婷介紹，法院還沒有遇到過強(qiáng)制執(zhí)行的情形，但也未統(tǒng)計(jì)過法庭想發(fā)、當(dāng)事人拒不接受的案件有多少起?！安粫?huì)很多，因?yàn)槲覀冏鞒龅臎Q定很慎重?！崩罴t婷補(bǔ)充說。

如今，該院繼續(xù)探索“離婚冷靜期”的信心加強(qiáng)了，并直接體現(xiàn)在數(shù)量上：2017年全年該院發(fā)放冷靜通知11份，到了2018年前八個(gè)月就已發(fā)出9份。

楊曉林擔(dān)心的地方也在于此，他認(rèn)為法院依職權(quán)決定，是公權(quán)對(duì)于離婚私事的硬性干預(yù)。

蔣新儒所寫的《探索與創(chuàng)新：離婚冷靜期制度之構(gòu)建與完善》論文中，闡述了自己的觀點(diǎn)：人民法院處理離婚案件時(shí)，往往只關(guān)注對(duì)婚后財(cái)產(chǎn)的審理，對(duì)婚姻是否死亡、是否存在救贖的可能都不去關(guān)注，造成離婚案件就是爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)，這樣的庭審方式容易對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生二次傷害。

正是基于這樣的理念，該院為家事審判改革花足了心思。法院大樓里，“我愛我家”“一封家書”等溫馨的設(shè)計(jì)，張貼于墻。即使是莊嚴(yán)的家事少年審判庭內(nèi)，“家和萬(wàn)事興”的牌匾也掛于正中，旨在提醒當(dāng)事人重視“家”的概念。

在設(shè)置離婚冷靜期的各種目的中，保護(hù)未成年人被認(rèn)為是不可忽視的理由。根據(jù)最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華的說法，未成年犯罪中的70%-80%都來自離異家庭。

因此，在安岳縣人民法院家事審判的法官看來，即使冷靜期后，當(dāng)事人最終走向離婚，但通過這一設(shè)計(jì)，能讓雙方冷靜下來，處理好和孩子的關(guān)系，也不失為一件美事。

在該院另一試點(diǎn)法庭鎮(zhèn)子人民法庭，2018年開始任庭長(zhǎng)的劉光強(qiáng)就為此第一次發(fā)出了冷靜通知。

2018年5月一個(gè)工作日早上，坐在法庭的調(diào)解室里，劉宗才神情凝重，心不在焉地扭動(dòng)著結(jié)婚戒指。這是他平生第一次接受法院傳喚。

經(jīng)過一天一夜的考慮，他向法庭申請(qǐng)了離婚冷靜期，用他的話來說：“我還想撐起這個(gè)家?！?/p>

妻子徐鳳鳴最終答應(yīng)了法庭的勸說，接受了冷靜兩個(gè)月。

徐鳳鳴如今已不愿談?wù)撨@段感情。迷迷糊糊中，她只記得當(dāng)時(shí)法庭反復(fù)以“小孩未成年”的理由勸說她，讓她冷靜一段時(shí)間。她答應(yīng)了，并且有了些改變：她開始接丈夫的電話，語(yǔ)氣也盡量溫和。

然而，冷靜期并未改變雙方分隔兩地的現(xiàn)狀。兩個(gè)月后，正在地里干活的劉宗才，手機(jī)響了。電話那端是徐鳳鳴，冷冷的一句話傳來，“我們還是離婚吧?！?/p>

劉宗才想了幾秒，說了一聲“好”就掛了電話。

在這段長(zhǎng)達(dá)27年的婚姻中，他唯一放心不下的就是15歲的女兒。在原本的計(jì)劃里，他打算正式離婚后才告訴女兒的，而冷靜期給了他和女兒一次長(zhǎng)談的機(jī)會(huì)，這也成了他最欣慰的事，就是取得了女兒的諒解。

至于是否真正保護(hù)了未成年人，沒有人敢給出肯定的答案，包括劉宗才自己。

家暴更大的爭(zhēng)議點(diǎn)

劉宗才冷靜期結(jié)束的幾天后，劉光強(qiáng)又接到了一起離婚起訴。在丈夫朱兵申請(qǐng)下，經(jīng)妻子劉先同意，鎮(zhèn)子法庭發(fā)放了2018年第二份冷靜通知。

南方周末記者致電劉先，她在電話里稱：“感覺冷靜期沒什么用，還是各玩各的。”至于冷靜期后怎么辦，劉先回答還在考慮。

這起離婚案件的不同之處在于，劉先在訴狀中寫道，丈夫經(jīng)常打她。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，全國(guó)2.7億個(gè)家庭中大約有30%存在家庭暴力，有16%的女性承認(rèn)遭受過配偶的暴力，14.4%的男性承認(rèn)打過自己的配偶。每年約四十萬(wàn)個(gè)解體的家庭中，25%緣于家庭暴力。

“在離婚訴訟中，原告稱存在家暴，往往拿不出證據(jù)，因此也不能認(rèn)定?！笔Y新儒解釋道。而根據(jù)安岳縣人民法院《關(guān)于離婚案件冷靜期設(shè)置的操作流程（試行）》中的規(guī)定，冷靜期內(nèi)，存在家庭暴力等行為，應(yīng)當(dāng)終止離婚冷靜期。

這樣的案件，蔣新儒遇到過。原告李芯稱在和丈夫王開國(guó)二十多年的婚姻中，自己長(zhǎng)期遭受丈夫打罵。2017年，她提起離婚訴訟并申請(qǐng)了人身安全保護(hù)令。

經(jīng)王開國(guó)申請(qǐng)，法院依然發(fā)放了冷靜通知。蔣新儒的診斷依據(jù)是：調(diào)解過程中，李芯始終強(qiáng)調(diào)“離婚不離家”，證明并未真心想離婚。同時(shí)李芯并未給出家暴的證據(jù)。從李芯的代理律師處，南方周末記者也了解到，家暴的說法并未有明顯證據(jù)支撐。

無(wú)獨(dú)有偶，在廣州南沙法院近日發(fā)放的冷靜通知中也有類似案例。原告稱被告在酒后有打罵的家暴行為。但在和法官溝通時(shí)，原告又反映丈夫平常對(duì)她很好。

進(jìn)一步了解后，譚海云庭長(zhǎng)認(rèn)為原告所說的家暴更可能是雙方肢體上的一種拉扯?！霸诤茈y界定是家暴，當(dāng)事人又愿意和好的情況下，我們最終決定發(fā)放冷靜通知，”譚海云說，“從最終結(jié)果來看，原告也選擇了撤訴。”

在廣東省高級(jí)人民法院近日發(fā)布的《廣東法院審理離婚案件程序指引》中，有了新的嘗試——即便當(dāng)事人能夠提供的通常意義上的家暴證據(jù)不足，如果法官認(rèn)為確實(shí)存在暴力可能，就可以要求對(duì)方當(dāng)事人證明自己并沒有家暴。

楊曉林認(rèn)為，問題的關(guān)鍵還在于，冷靜期內(nèi)可能存在的家暴消失，是否代表夫妻關(guān)系真正得到了修復(fù)。若是沒有，冷靜期就顯得雞肋。

進(jìn)一步來講，如果冷靜期結(jié)束，一方還是決定離婚，法院是否應(yīng)該予以支持，從現(xiàn)有情況來看，也沒有規(guī)定?！胺ㄔ菏墙鉀Q糾紛，而非從事道德工作?！睏顣粤衷偃龔?qiáng)調(diào)。

如何應(yīng)對(duì)離婚率連年增長(zhǎng)

時(shí)代的確在變。民政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)依法辦理結(jié)婚登記1063.1萬(wàn)對(duì)，比上年下降7.0%；辦理離婚手續(xù)的共有437.4萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)5.2%，在2003年，這一數(shù)據(jù)僅為133.1萬(wàn)對(duì)。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，從2003年開始，離婚率已連續(xù)14年增長(zhǎng)，結(jié)婚率則從2013年開始一直下降。

蔣新儒提供了另一組數(shù)據(jù)，安岳縣2017年依法辦理離婚手續(xù)的有四千多件，大致相當(dāng)于全國(guó)離婚數(shù)量的千分之一。也就是說，一千對(duì)離婚夫婦中，就有一對(duì)是安岳人。

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，在民政部公布的各省離婚數(shù)據(jù)中，四川離婚率始終居高不下，2018年第一、二季度離婚數(shù)量位列全國(guó)第一和第二。

經(jīng)過幾十年發(fā)展變得簡(jiǎn)易自由的離婚程序，如今卻被認(rèn)為是離婚率快速增長(zhǎng)的重要原因。

李一兵希望安岳縣人民法院的探索，能更好地維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定，甚至緩解四川的高離婚率。她舉例說，諸多國(guó)家都或多或少存在離婚冷靜期制度，只是形式和名稱略有不同。例如，在英國(guó)，當(dāng)事人離婚存在法定的反省和考慮期。韓國(guó)設(shè)立了離婚熟慮制，離婚雙方必須要經(jīng)過熟慮才能到法院辦理相關(guān)手續(xù)。

楊曉林的態(tài)度依然慎重，他認(rèn)為婚姻是涉及地域性、民族性、國(guó)家性的法律行為，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)必須“本土化”后才能成為有效的改革經(jīng)驗(yàn)。

蔣新儒則堅(jiān)持自己的看法，婚姻法本就賦予了法院婚姻調(diào)解的功能，“離婚冷靜期只不過是把這一功能具體化了”。

在2018年的家事工作機(jī)制改革中，安岳縣法院和民政局合作，又推出了“離婚冷靜提示書”制度，提出冷靜期限內(nèi)，雙方原則上不得向民政局申請(qǐng)登記離婚或向法院起訴離婚?！斑@僅僅是一個(gè)提示，我們希望那些婚姻只是出現(xiàn)危機(jī)的人，能夠三思而后行?！崩罴t婷介紹道。

然而，在所有離婚案中，訴訟離婚畢竟只占少數(shù)，更多的是離婚冷靜期不涉及的協(xié)議離婚。

“這就是人為增加離婚的成本，使離婚變得不那么容易。”林聲擔(dān)心這會(huì)成為公權(quán)力部門進(jìn)一步干預(yù)離婚的前奏曲，它可能意味著，離婚會(huì)變得就像幾十年前一樣，要先由單位、居委會(huì)、婦聯(lián)等調(diào)解后，才能到法院起訴離婚。

一審結(jié)束后，李蘭并未上訴。如今，夫妻倆仍分居兩地，李蘭說，明年春節(jié)回去，若情況沒有好轉(zhuǎn)，她將再次起訴離婚。周軍的態(tài)度也變了：“這樣太累了，過段時(shí)間還是離婚好了?！?/p>

談起第一次起訴時(shí)法院發(fā)放的冷靜期通知書，兩位當(dāng)事人竟然記憶全無(wú)，不記得曾有過這份通知。

（文中周軍、李蘭、林聲、王開國(guó)、李芯、徐鳳鳴、朱兵、劉先均為化名）