曾燕波　帥曼萍

摘 要： 青年一代黨外人士在高校中占有相當(dāng)大的比例，是統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要的組成部分，因此做好高校中青年一代黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得尤為重要。本文將對(duì)這部分群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀、形勢(shì)、目標(biāo)和方法進(jìn)行分析，從高校青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題著手，提出對(duì)未來(lái)青年一代黨外人士高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向構(gòu)想和現(xiàn)實(shí)建議，改善工作方法，發(fā)揮這一群體的優(yōu)勢(shì)，促使他們積極地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)戰(zhàn)工作 黨外人士 高校青年

一、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)，這“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，對(duì)于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、創(chuàng)新執(zhí)政理念、改進(jìn)執(zhí)政方式和加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，都有著十分重要的促進(jìn)作用?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，使統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，表明統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

高校黨外知識(shí)分子集中，是培養(yǎng)選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人物的“源頭”，因此高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要窗口。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅有利于促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展，而且是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)。新時(shí)期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員處于新老交替階段，隨著黨外人士的增加，高學(xué)歷、有朝氣、干勁足的青年一代黨外人士成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象和統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要部分，做好黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。

本文著眼于青年思想觀念日益多樣、群體結(jié)構(gòu)不斷分化、利益格局更加復(fù)雜的背景，結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記提出的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”，強(qiáng)調(diào)將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代這“三類(lèi)人”作為未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)對(duì)象，從現(xiàn)狀、形勢(shì)、目標(biāo)、方法方面分析，提出對(duì)未來(lái)青年一代黨外人士高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向構(gòu)想和建議，對(duì)青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行深入的探究，這一論題具有充分的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

二、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢(shì)和現(xiàn)狀分析

我們看到了青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)和青年群體涌現(xiàn)的新現(xiàn)象。在習(xí)近平的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”中，將青年一代黨外人士作為統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)，黨外知識(shí)分子的工作將在未來(lái)的參政議政中起到重要作用。但是在實(shí)際工作中存在對(duì)黨外青年統(tǒng)治工作認(rèn)識(shí)不足、后備力量不足、組織管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、黨外青年政治參與渠道不暢等亟待解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

（一）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。某些高校沒(méi)有意識(shí)到開(kāi)展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，甚至尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作。一些黨外青年不了解統(tǒng)戰(zhàn)政策，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作知之甚少，自認(rèn)為是無(wú)人管理、無(wú)人關(guān)心的群體。

（二）政治觀念有待加強(qiáng)的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，27.9%的黨外青年有“參與政治生活，實(shí)現(xiàn)政治理想和個(gè)人價(jià)值”的需求；44.2%的人“比較關(guān)注國(guó)家政治和社會(huì)問(wèn)題”。一些黨外青年的政治需求多是具體明確的，關(guān)注自身利益較多，沒(méi)有體現(xiàn)整個(gè)階層的利益訴求。

（三）組織管理松散的問(wèn)題，組織不健全。部分高校未建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)或尚不健全，特別是新社會(huì)階層人員分布松散，沒(méi)有統(tǒng)一的組織，管理不到位。有些單位的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等缺乏科學(xué)完備的工作制度，無(wú)法有序、有效地實(shí)施組織和管理工作。

（四）政治參與渠道不夠通暢的問(wèn)題。問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，黨外青年“聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員”、“直接向政府部門(mén)提意見(jiàn)或建議”等的只占39.5%，“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體發(fā)表意見(jiàn)或建議”的多達(dá)60.5%。這個(gè)數(shù)字告訴我們新媒體在黨外青年政治生活中的重要性的同時(shí)，更警示黨外青年政治參與渠道不夠通暢。

（五）后備力量不足的問(wèn)題。民主黨派門(mén)檻相對(duì)較高，且受發(fā)展比例限制，在多數(shù)青年優(yōu)先選擇加入中國(guó)共產(chǎn)黨的背景下，黨外青年群體數(shù)量上不成規(guī)模，隊(duì)伍建設(shè)受影響。質(zhì)量方面黨外青年在政治安排和實(shí)職安排上缺少必要的臺(tái)階，培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，一些黨外干部安排缺乏合適人選。

三、高校中青年一代黨外人士群體的概念、基本特征和統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路分析

作為高校中統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的青年一代黨外人士，主要指這樣一個(gè)群體：年齡上，35歲左右，成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)期；成分上，包括民主黨派和無(wú)黨派知識(shí)分子、高校人員；政治面貌上，以民主黨派和無(wú)黨派人士為主；政治立場(chǎng)上，具有較強(qiáng)的國(guó)家和民族觀念，擁護(hù)社會(huì)主義建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一。與老一輩黨外人士相比，他們具有如下特點(diǎn)：

（一）思想敏銳活躍，接受新事物較強(qiáng)。青年黨外人士思路開(kāi)放，對(duì)新思想和新觀念容易接受，這對(duì)于團(tuán)結(jié)黨外青年、開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作而言是一種優(yōu)勢(shì)，更是一種挑戰(zhàn)。說(shuō)明黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一勞永逸的，要時(shí)刻關(guān)注他們的思想動(dòng)向，把團(tuán)結(jié)黨外青年作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的任務(wù)抓。

（二）追求自身價(jià)值，政治參與欲望不強(qiáng)。他們有困惑與訴求，一些人在一定程度上過(guò)于關(guān)注物質(zhì)利益。開(kāi)展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作要多在政治引導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)他們關(guān)心黨和政府的大政方針，把個(gè)人理想與國(guó)家進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)。

（三）缺乏實(shí)踐鍛煉，參政經(jīng)驗(yàn)不足。黨外青年所處的社會(huì)環(huán)境比較穩(wěn)定，社會(huì)實(shí)踐鍛煉和政治經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。有些已作實(shí)職安排、政治安排的黨外青年，參政議政水平不高，缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。這提示我們團(tuán)結(jié)黨外青年要以實(shí)踐鍛煉活動(dòng)為抓手，從而提升中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力。

（四）專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)，社會(huì)知名度不高。有些黨外青年已經(jīng)有所建樹(shù)，但是他們的影響力大多只輻射到各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)知名度并不高。要從這些優(yōu)秀者中發(fā)掘培養(yǎng)代表人士，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)為他們創(chuàng)造條件、提供渠道，使他們的功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

四、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作改進(jìn)的目標(biāo)

高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開(kāi)必須從青年特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)青年群體的特點(diǎn)與需求尋求適當(dāng)?shù)膬?nèi)容與形式。工作改進(jìn)方向和目標(biāo)可以概括為如下幾條：

（一）青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵應(yīng)不斷擴(kuò)展，以適應(yīng)青年及社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）形成科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體系。中國(guó)龐大的青年群決定了青年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須從高校、社區(qū)等多個(gè)方面共同進(jìn)行，形成網(wǎng)狀的工作結(jié)構(gòu)。

（三）擴(kuò)展青年統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展渠道。隨著新媒體的快速發(fā)展，青年群體隨之進(jìn)入信息爆炸的時(shí)代，在這樣的時(shí)代條件下，青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作更應(yīng)利用新媒體等新興傳播手段進(jìn)行宣傳、組織活動(dòng)，在活動(dòng)形式上不斷創(chuàng)新。

五、新時(shí)期做好高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

（一）樹(shù)立理念是思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化全社會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，運(yùn)用媒體大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策、黨外青年典型人物等，營(yíng)造氣氛，遵循成長(zhǎng)規(guī)律。開(kāi)展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把對(duì)黨外青年的培養(yǎng)和教育作為長(zhǎng)期工作來(lái)抓，針對(duì)個(gè)人不同情況和特點(diǎn)，通過(guò)教育引導(dǎo)，讓黨外青年實(shí)現(xiàn)真正的成長(zhǎng)。堅(jiān)持柔性教育，切忌發(fā)號(hào)施令、生硬灌輸，要運(yùn)用青年的語(yǔ)言與他們進(jìn)行思想交流，激發(fā)他們內(nèi)心深處的主動(dòng)性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，在潛移默化中完成教育引導(dǎo)，做到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”。

（二）有序政治參與是實(shí)現(xiàn)方式。第一，構(gòu)建網(wǎng)狀統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。發(fā)揮已有部門(mén)和社團(tuán)的組織功能，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用。積極建立新的社團(tuán)組織。根據(jù)實(shí)際需要，建立如黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、黨外青年讀書(shū)會(huì)等，將它們打造成開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體。發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)功能作用，對(duì)于不屬于任何社團(tuán)組織的黨外青年，通過(guò)建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。第二，建設(shè)黨外青年代表人士隊(duì)伍，從基層發(fā)掘，同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)培養(yǎng)。建立黨外青年和黨外青年代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，按照年齡、層次、專(zhuān)業(yè)等不同項(xiàng)目歸類(lèi)收錄；舉辦黨外青年代表人士培訓(xùn)班，使黨外青年代表人士能夠獲得理論知識(shí)方面的教育；向黨外青年代表人士提供崗位實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其行政管理和參政議政能力，提高綜合素質(zhì)。第三，加大使用力度。要關(guān)心、尊重黨外青年，與他們所在單位和地區(qū)溝通，幫助協(xié)調(diào)解決工作和生活困難；選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨外青年代表人士，為他們上掛鍛煉、對(duì)外交流提供平臺(tái)，優(yōu)秀者可以推薦到各級(jí)人大、政協(xié)組織，為他們?cè)诘胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用提供機(jī)遇和條件；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨外青年代表人士，通過(guò)他們的輻射效應(yīng)影響和帶動(dòng)更多的黨外青年。第三，建立一套行之有效的工作機(jī)制。定期組織懇談會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等，及時(shí)了解黨外青年的思想、工作動(dòng)態(tài)和需求。重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用，暢通黨外青年聲音信息上傳渠道，打造無(wú)障礙交流的信息溝通平臺(tái)，建立迅速有效反應(yīng)的信息反饋機(jī)制。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)是內(nèi)在要求。第一，青年一代黨外人士是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的未來(lái)，他們的健康成長(zhǎng)自身努力是關(guān)鍵，但更重要的是組織培養(yǎng)。在高校中發(fā)現(xiàn)的有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄?，各?jí)組織要多角度、寬領(lǐng)域、及早予以培養(yǎng)。第二，把思想政治建設(shè)放在青年一代黨外人士培養(yǎng)教育的首位。對(duì)青年黨外人士的培養(yǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要從各個(gè)方面為他們的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，全面提高他們的素質(zhì)。但必須把思想政治建設(shè)放在首位，高校應(yīng)多安排青年黨外人士外出學(xué)習(xí)、調(diào)研，參加公益活動(dòng)，讓政治思想在不斷的學(xué)習(xí)活動(dòng)中得到錘煉。第三，高校遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，因地制宜地對(duì)青年黨外人士實(shí)施教育培養(yǎng)。要因材施教，有意識(shí)地為青年黨外人士成長(zhǎng)鋪設(shè)臺(tái)階，引領(lǐng)他們沿著正確的發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

六、結(jié)語(yǔ)

青年是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展的力量源泉，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“青年是標(biāo)志時(shí)代最靈敏的晴雨表，時(shí)代的責(zé)任賦予青年，時(shí)代的光榮屬于青年?！彪S著老一輩黨外代表人士逐步退出歷史舞臺(tái)，青年一代黨外代表人士將承擔(dān)起與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、真誠(chéng)合作的重任，成為未來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線的骨干和希望。青年黨外人士政治素質(zhì)、參政議政能力事關(guān)未來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線整體水平。抓住青年時(shí)期，及早對(duì)黨外青少年進(jìn)行教育培養(yǎng)，將為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]袁精華.抓住關(guān)鍵 突出重點(diǎn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面[J].湖南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）.