發(fā)生在醫(yī)學雜志社的貪腐窩案

蕭龍群

2018年1月，隨著山東省菏澤市中級人民法院對外公布《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部、龐傳武單位行賄案二審結(jié)果，這起發(fā)生在醫(yī)學雜志社的貪腐窩案涉案當事人均受到了法律的嚴懲。這起窩案五人涉案，貪腐金額達350余萬元，當事人被法院判處三到十年不等的有期徒刑。

古人云：“上醫(yī)醫(yī)國，中醫(yī)醫(yī)人，下醫(yī)醫(yī)病，此謂之醫(yī)道。”作為醫(yī)者，需心懷天下百姓，悲天憫人，治療病痛。在我國古代就提出醫(yī)學必須關(guān)注人本身，要求醫(yī)者必須具備高尚的道德情操。作為國家級的醫(yī)學雜志本當以倡導醫(yī)者仁心、弘揚醫(yī)德醫(yī)術(shù)為己任，然而本案披露的這起發(fā)生在醫(yī)學雜志社的貪腐窩案，幾個主角卻反其道而行之，從總編到編輯部主任、出納等五人聯(lián)手利用職務(wù)便利大肆斂財、中飽私囊。

為管理，公務(wù)兼職編務(wù)

2001年，泰山市衛(wèi)生局向山東省衛(wèi)生廳提交申請創(chuàng)辦和社區(qū)衛(wèi)生有關(guān)的雜志《社區(qū)醫(yī)學雜志》。按照規(guī)定，對外公開發(fā)行的雜志必須由廳級以上的單位作為雜志的主管單位。后由山東省衛(wèi)生廳作為《社區(qū)醫(yī)學雜志》的主管單位，山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會作為主辦單位，報國家科技部及國家新聞出版署批準后，順利取得公開發(fā)行的刊號。獲批準后，山東省衛(wèi)生廳將批文轉(zhuǎn)發(fā)山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會，由山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會組建《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部。

山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會是山東省衛(wèi)生廳下屬社團組織，由山東省衛(wèi)生廳基層衛(wèi)生與婦幼保健處（以下簡稱基婦處）管理。2003年《社區(qū)醫(yī)學雜志》創(chuàng)刊，山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會為主辦單位，協(xié)會對編輯部的財務(wù)、人事具有管理權(quán)。

當時基婦處的處長張愛國擔任協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長、常務(wù)理事，副處長韓某為副秘書長、常務(wù)理事。雜志創(chuàng)刊后，張愛國、韓某分別擔任《社區(qū)醫(yī)學雜志》主編和副主編，兩人在山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會及社區(qū)醫(yī)學雜志編輯部是兼職。但作為雜志編輯部的主管領(lǐng)導，兩人對編輯部的重要事務(wù)有決定權(quán)。編輯部同時聘任了編輯部具體工作人員，龐傳武被聘任為編輯部副主任，后升任編輯部主任，負責編輯部日常事務(wù)，馬方被聘任為編輯部市場發(fā)展部主任，張濤擔任出納。

2011年7月，《社區(qū)醫(yī)學雜志》主管單位變更為衛(wèi)生部，主辦單位變更為中華預防醫(yī)學會、山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會，從而成為國家級雜志。刊物明確以促進社區(qū)醫(yī)學工作全面開展和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的不斷提高為宗旨。

為推廣，慷慨送回扣

多年來，有關(guān)部門多次發(fā)布禁止征訂發(fā)行工作中授受“回扣”的通知，三令五申強調(diào)指出在報刊征訂發(fā)行工作中，授受“回扣”、請客送禮，是一種新的不正之風，明確要求出版單位不能為了推銷自己出版物，而向發(fā)行單位或個人支付“回扣”，妨礙出版發(fā)行工作的健康發(fā)展。然而《社區(qū)醫(yī)學雜志》對上級的這一規(guī)定卻置若罔聞。

2005年，《社區(qū)醫(yī)學雜志》開始向山東全省的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)行，發(fā)行收益由山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會直接管理。為推進發(fā)行工作，當年在山東省衛(wèi)生廳召集各市衛(wèi)生局基婦科科長開會期間，龐傳武向菏澤市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生與婦幼保健科科長崔磊介紹推薦了《社區(qū)醫(yī)學雜志》。

會后崔磊又結(jié)識了馬方，回到菏澤后，馬方打電話讓崔磊幫忙向轄區(qū)各縣區(qū)推廣訂閱該雜志，并許諾給其30%的回扣，崔磊答應(yīng)幫忙。后崔磊向菏澤市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導匯報了征訂《社區(qū)醫(yī)學雜志》的事情，并召集了各縣區(qū)基婦股股長開會，推薦訂閱該雜志，并跟與會人員說雜志社答應(yīng)每份給20元的發(fā)行費，讓他們積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂閱。

第二年，馬方承諾給崔磊40%的回扣款，并送給其5000元現(xiàn)金。截至2011年，在崔磊的幫助下，該雜志在菏澤發(fā)行達到2萬余份，崔磊因此進賬回扣款40余萬元。

為謀私，結(jié)伙吞公款

《社區(qū)醫(yī)學雜志》不僅違規(guī)發(fā)行，而且在雜志社運營過程中也出現(xiàn)了結(jié)伙腐敗的現(xiàn)象。雜志社內(nèi)部以雜志主編張愛國、副主編韓某、編輯部主任龐傳武、市場發(fā)展部主任馬方、出納張濤等聯(lián)手上演貪腐大戲，幾人達成默契，相繼將黑手伸向了發(fā)行費、考試費、印刷費，涉案金額300余萬元。

2008年11月，龐傳武與韓某聯(lián)手以購房名義上演了套取公款的金蟬脫殼丑劇。當時正值山東省衛(wèi)生廳機關(guān)服務(wù)中心組織集體購房，經(jīng)協(xié)商，龐傳武決定以韓某的名義購買山東省衛(wèi)生廳職工宿舍的房子。韓某安排馬方從《社區(qū)醫(yī)學雜志》發(fā)行費中拿出29.2萬元給龐傳武支付房款，后龐傳武將房子退還韓某，韓某則將房款退還給龐傳武，龐傳武于是將雜志社為其支付的29.2萬元購房款占有自用。

2009年10月，《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部的幾個人共同商議私分公款。當時，在編輯部辦公室，龐傳武根據(jù)韓某的安排，讓馬方以借錢的名義給編輯部人員支付“勞務(wù)費”，馬方從其保管的社區(qū)醫(yī)學編輯部公款中通過轉(zhuǎn)賬給了韓某20萬元、給了龐傳武20萬元、自己得到10萬元，同時支付郭某等三人共13萬元，郭某等人當時均打了借條。2013年前后，郭某等三人離開編輯部，龐傳武遂授意馬方將借條撕掉。

2010年中秋節(jié)時，因張愛國面臨退休，韓某預感自己可能大權(quán)旁落，于是編輯部幾人開始商量如何處置編輯部賬上的錢款。在編輯部張愛國辦公室，龐傳武與張愛國、韓某、馬方四人在場時，韓某問編輯部賬上有多少資金，馬方說有80余萬。韓某提議在場四人每人分款20萬元，在場人均同意，于是四人又公然將80萬元私分。

2003年，國務(wù)院出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例，根據(jù)條例規(guī)定，要求衛(wèi)生部門定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考試考核，鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)?！渡鐓^(qū)醫(yī)學雜志》編輯部作為山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，平時還承擔協(xié)會一些工作任務(wù)，包括對山東省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考試、考核等。

2008年，山東省衛(wèi)生廳組織全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部實際承擔了此次考試的全部工作。由于此項活動沒有設(shè)立財政專項資金，山東省衛(wèi)生廳同意基婦處以組織編寫《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊考試考核手冊》作為鄉(xiāng)村醫(yī)生考試的復習資料，向鄉(xiāng)村醫(yī)生銷售復習手冊所獲款項作為考試經(jīng)費的意見。

2008年，根據(jù)韓某的安排，由龐傳武組織人員編寫鄉(xiāng)村醫(yī)生考試考核復習資料，并印刷成冊，作為內(nèi)部資料銷售給參與鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考核的人員，馬方則負責向全省各地市衛(wèi)生局收取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試的復習資料費等費用。期間雜志社共收取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試復習資料費等費用250萬元，考試結(jié)束扣除各項開支，結(jié)余160多萬元。

相關(guān)證人庭審中作證時指出，基婦處組織編寫《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊考試考核手冊》是貫徹國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，是省衛(wèi)生廳組織實施的一項工作，是基婦處的正常公務(wù)行為。然而即便如此，張愛國等人還是盯上了這筆公款。2009年4月，張愛國、韓某等人商議用該款在濟南市高新區(qū)購買商品房，并予以私分。

4月的一天，在韓某的提議和安排下，張愛國、韓某、龐傳武、馬方、張濤等五人一起去看房，當時共交了5萬元的定金，每套房子定金1萬元。在回去的路上，韓某叮囑房子不要登記在自己名下，而是登記在他人的名下，以掩人耳目。根據(jù)韓某安排，馬方從其保管的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊考試考核費中支付五套商品房的房款。就這樣，五人各分得一套房產(chǎn)，價格均為30萬元左右。2011年9月，龐傳武以38萬元的價格將所得房產(chǎn)賣與他人。

2009年，龐傳武將《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部的鄉(xiāng)村醫(yī)生考核復習資料交由泰安飛騰印務(wù)公司印刷。次年，龐傳武與該公司結(jié)算費用時，發(fā)現(xiàn)存放在該公司的印刷費還有結(jié)余20萬元。后龐傳武將20萬元提出，并伙同張愛國等人將該款侵吞，其中張愛國、龐傳武各得5萬元。

法院經(jīng)審理認定，2004年至2010年間，被告人張愛國、龐傳武、馬方、張濤（韓某另案處理）利用其先后職務(wù)便利，結(jié)伙侵吞全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊考試考核費、《社區(qū)醫(yī)學雜志》編輯部發(fā)行費共計3522004元，其中張愛國個人得款1467280元，龐傳武個人得款1075127元，馬方個人得款622995元，張濤個人得款307210元。此外，法院還查明張愛國收受賄賂100萬元的事實，以及龐傳武、馬方以《社區(qū)醫(yī)學雜志》名義給予崔磊回扣款及感謝費共計445712元的事實。

據(jù)此，山東省單縣人民法院、山東省菏澤市中級人民法院分別于2016年9月19日、2017年6月7日、2017年12月20日，分別以張愛國犯受賄罪、貪污罪，判處其有期徒刑10年，并處罰金70萬元；以張濤犯貪污罪，判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；以龐傳武犯貪污罪、單位行賄罪，判處其有期徒刑8年，并處罰金35萬元；以馬方犯貪污罪、單位行賄罪，判處其有期徒刑7年，并處罰金30萬元；以崔磊犯受賄罪，判處有期徒刑3年10個月，并處罰金人民幣30萬元。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com