張東安

摘要：會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行中發(fā)揮著重要的職能，對(duì)資金的流向、單位的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)的穩(wěn)定等方面都起著關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的安全性至關(guān)重要。但是，在誠(chéng)信缺失的惡性影響下，行政事業(yè)單位普遍出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，削弱了單位的社會(huì)公信力，使自身形象遭到破壞。本文通過分析行政事業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害與成因，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，不斷提升行政事業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會(huì)計(jì)；誠(chéng)信缺失；危害

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的成因

行政事業(yè)單位誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，有制度方面的，有單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)法制觀念問題，也有監(jiān)管不力、會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)問題。

（一）不健全的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是我國(guó)會(huì)計(jì)失信的根本原因

我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部治理基礎(chǔ)明顯比較薄弱，對(duì)落實(shí)內(nèi)部的控制體制造成了嚴(yán)重的影響。管理者在行為上很大程度的影響著整個(gè)單位的走向，行政事業(yè)單位的管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的忽視，往往導(dǎo)致整個(gè)單位控制意識(shí)的缺失，內(nèi)部控制體制沒有發(fā)揮出真正有效的作用。有些管理者出于自身的利益，將內(nèi)部控制置之不理，形同虛設(shè)，有些下屬人員投機(jī)取巧，或者一位迎合領(lǐng)導(dǎo)，忽略了正規(guī)程序，盲目服從安排的工作。長(zhǎng)期下去，導(dǎo)致整個(gè)單位內(nèi)部控制的混亂，加劇了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失。

（二）法律法規(guī)滯后，財(cái)務(wù)管理制度不健全

現(xiàn)行沿用的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范主要為《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等，制定的時(shí)間較早。而近幾年財(cái)政改革不斷深入，如國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算管理，政府采購(gòu)制度等，以前頒布的一些行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法與現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作相匹配，為會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失留下了隱患。

（三）監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是外部監(jiān)督，主要是財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督十分薄弱。許多部門單位的財(cái)務(wù)部門直接分屬于領(lǐng)導(dǎo)，缺乏專業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。然而，單位的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視財(cái)務(wù)的支出與流進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)的日常管理并不重視，容易引發(fā)誠(chéng)信失真問題。有些單位雖然設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期的審計(jì)，但并不能起到有效作用，形同虛設(shè)，加劇了有些會(huì)計(jì)人員的投機(jī)心理，不利于會(huì)計(jì)管理工作的安全進(jìn)行。

（四）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，缺乏誠(chéng)信

行政單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)在很大程度上導(dǎo)致不誠(chéng)信行為的產(chǎn)生。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的選用存在很大的水分，業(yè)務(wù)能力、道德素質(zhì)等存在較大差別，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不全面，無(wú)法勝任會(huì)計(jì)工作，或者在工作過程中徇私舞弊。有些人員為了維護(hù)自身利益，或者在上級(jí)授意下級(jí)，虛假報(bào)賬，虛假做賬，對(duì)會(huì)計(jì)工作造成嚴(yán)重的影響，不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、建立行政事業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的具體對(duì)策

（一）完善行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范制度體系

針對(duì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的問題，首先必須針對(duì)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前的法律法規(guī)，建立具有針對(duì)性的內(nèi)部治理規(guī)范，并通過一系列有效措施，完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范制度。在具體的執(zhí)行過程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)各項(xiàng)內(nèi)容的管理，并在實(shí)際工作中對(duì)相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，保證會(huì)計(jì)核算制度的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性。同時(shí)，需要確保單位制定的制度符合法律法規(guī)的要求，使建立的制度體系真正起到對(duì)單位會(huì)計(jì)核算工作的約束和指導(dǎo)作用，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)

組織專業(yè)人員，定期內(nèi)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，了解單位會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)，明確工作要求和崗位性質(zhì)，針對(duì)單位每部的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，使單位會(huì)計(jì)人員在培訓(xùn)的過程中，強(qiáng)化自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，不斷提升道德素養(yǎng)。結(jié)合會(huì)計(jì)管理制度與相關(guān)的法律法規(guī)制度對(duì)職工進(jìn)行宣講，使職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持道德準(zhǔn)則，在日常工作中遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，規(guī)范自身的財(cái)務(wù)行為，在工作中細(xì)致認(rèn)真，愛崗敬業(yè)。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，形成有效的監(jiān)督機(jī)制

除了規(guī)范職工自身的行為之外，還要建立相關(guān)的監(jiān)督制度嚴(yán)格控制單位內(nèi)誠(chéng)信缺失的問題。一方面應(yīng)建立單位內(nèi)部的監(jiān)督制度，安排專業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)，職工與職工之間、職工與管理者之間、管理者與管理者之間也要相互監(jiān)督，將每個(gè)職工都作為監(jiān)督的主體與客體，使單位內(nèi)部形成忠于職守的良好氛圍。同時(shí)，將單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督等有效結(jié)合起來(lái)，形成完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)資金的預(yù)算、支出、報(bào)銷、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證資金的公開透明，對(duì)徇私舞弊者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中扮演者重要角色，會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題的頻頻發(fā)生對(duì)自身的信譽(yù)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步造成了嚴(yán)重影響。因此，針對(duì)目前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害和成因進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，通過完善單位治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律建設(shè)、提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系等手段，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，挽回自身形象，為我國(guó)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展與職能發(fā)揮提供保障。

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