陳火榮

(福建省海洋環(huán)境與漁業(yè)資源監(jiān)測中心，福建 福州 350003)

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近岸海域環(huán)境問題日益突出，我國赤潮災(zāi)害趨于頻發(fā)，對生態(tài)健康和人類生產(chǎn)生活造成極大影響[1]。福建是我國赤潮多發(fā)省份之一，據(jù)統(tǒng)計，2000—2017年共發(fā)現(xiàn)赤潮219起，其中35起赤潮造成福建地區(qū)不同程度的漁業(yè)養(yǎng)殖直接經(jīng)濟(jì)損失及群眾健康受損事件[2]。僅2012年福建沿海十處海域并發(fā)米氏凱倫藻赤潮，造成鮑、牡蠣等水產(chǎn)品養(yǎng)殖損失20.11億元，嚴(yán)重影響了海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。2017年漳州、泉州海域發(fā)生有毒鏈狀裸甲藻(Gymnodiniumcatenatum)赤潮，致使赤潮影響海域濾食性貝類麻痹性貝毒(Paralytic shellfish poison，PSP)超標(biāo)，造成多地出現(xiàn)民眾因食用濾食性貝類中毒事件。

福建是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，2016年全省水產(chǎn)品總量達(dá)767.98×104t，位居全國第三，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯自2014年以來持續(xù)位居全國第一[3]，海洋漁業(yè)在福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益提高。做好赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置，對保障人民群眾生命安全，維護(hù)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，服務(wù)福建生態(tài)省建設(shè)至關(guān)重要。本文以2017年有毒鏈狀裸甲藻赤潮為例，總結(jié)有毒赤潮事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗，并對處置過程發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，以期為今后有毒赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置提供參考。

1 鏈狀裸甲藻主要特點

鏈狀裸甲藻屬于甲藻門裸甲藻屬，為廣溫廣鹽種，生長溫度范圍為4～30℃，最適溫度為25℃，生長鹽度范圍為15.0～35.5，最適鹽度為28[4]。該種主要分布于北美、歐洲、澳大利亞和日本，我國珠江口海域和東南沿海也有分布[5]。鏈狀裸甲藻是高毒性赤潮種[4]，可產(chǎn)生PSP毒素，牡蠣、貽貝、扇貝等濾食性貝類攝食鏈狀裸甲藻后，在體內(nèi)積累毒素，當(dāng)毒素含量超過人類食用安全標(biāo)準(zhǔn)時，往往造成食用者中毒。

2017年6月漳州、泉州海域發(fā)現(xiàn)的鏈狀裸甲藻赤潮，是福建省有赤潮記錄以來，該種首次在福建近岸海域形成赤潮。

2 赤潮事件過程

2017年6月6日，石獅市海洋與漁業(yè)局報告深滬灣梅林碼頭附近海域(圖1，1)水色異常，水體呈暗紅色。當(dāng)天監(jiān)測結(jié)果表明，該海域浮游植物第一優(yōu)勢種為鏈狀裸甲藻，最高細(xì)胞密度為6.0×105cell/L，超過其赤潮基準(zhǔn)密度(5×105cell/L)[6]，已經(jīng)形成赤潮。6月8日，漳州漳浦發(fā)生疑似食用貽貝中毒事件[7]，9日對事發(fā)周邊海域(圖1，4～6)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果表明，該海域水色未見明顯異常，但浮游植物第一優(yōu)勢種鏈狀裸甲藻的細(xì)胞密度超過其赤潮基準(zhǔn)密度，已形成赤潮。接報后，福建省海洋與漁業(yè)廳對泉州、漳州海域相繼啟動赤潮災(zāi)害三級、二級應(yīng)急響應(yīng)，并對沿海鄰近地市海域也組織了監(jiān)視監(jiān)測。11—15日監(jiān)測結(jié)果顯示，廈門、莆田、平潭海域(圖1，7～10)也相繼檢出低密度鏈狀裸甲藻，發(fā)現(xiàn)鏈狀裸甲藻的海域呈向福建中部海域發(fā)展的趨勢。

11日，2017年2號臺風(fēng)“苗柏”在南海生成，隨后福建中、南部沿海出現(xiàn)大風(fēng)大浪和強(qiáng)降雨。受此影響，12—13日，漳州、泉州海域赤潮相繼消亡(圖2)；14日，廈門、莆田海域未檢出鏈狀裸甲藻(圖3)；20日，各監(jiān)測海域均未檢出鏈狀裸甲藻(圖3)。

應(yīng)急監(jiān)測期間，漳州、泉州、莆田和平潭海域貽貝、牡蠣等濾食性貝類中PSP呈不同程度超標(biāo)。截至6月8日24時，漳浦佛曇鎮(zhèn)36人疑因食用貽貝中毒，石獅永寧鎮(zhèn)8名外來務(wù)工人員撿拾貝類食用后中毒[7-8]。

3 主要減災(zāi)處置措施

此次泉州、漳州赤潮海域存在大量的牡蠣、扇貝等濾食性貝類養(yǎng)殖區(qū)，赤潮期間發(fā)生了群眾食用貝類中毒事件。赤潮事件發(fā)生后，省、市各有關(guān)海洋與漁業(yè)行政主管部門快速響應(yīng)、積極應(yīng)對，及時控制源頭，主動公開赤潮動態(tài)信息，有效地遏制了赤潮影響進(jìn)一步擴(kuò)大，切實保障群眾水產(chǎn)品食用安全和生命財產(chǎn)安全。赤潮應(yīng)急響應(yīng)主要流程如圖4所示。

3.1 及時控制上市水產(chǎn)品源頭

鏈狀裸甲藻可產(chǎn)生PSP[9]，被牡蠣、貽貝、扇貝等貝類生物濾食后，可在貝類體內(nèi)積累毒素，從而引起食用者中毒。由于赤潮海域有牡蠣、扇貝、菲律賓蛤仔等濾食性貝類養(yǎng)殖區(qū)，海洋與漁業(yè)行政主管部門第一時間關(guān)閉了赤潮海域養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。泉州石獅等地通過漁村村委會通知到戶，并利用廣播、橫幅、告示等方式廣泛宣傳告知，暫停采捕作業(yè)。漁政執(zhí)法部門加強(qiáng)對養(yǎng)殖漁船的管控，組織力量開展海上巡查，切實有效地防止當(dāng)?shù)貪O民私自出海采捕作業(yè)。這些措施有效地控制了養(yǎng)殖區(qū)源頭，事件發(fā)生后，未出現(xiàn)受有毒赤潮污染的水產(chǎn)品流通入市的情況。

3.2 根據(jù)赤潮動態(tài)調(diào)整監(jiān)視監(jiān)測

應(yīng)急預(yù)案[10]啟動后，漳州、泉州海洋監(jiān)測機(jī)構(gòu)對赤潮海域保持每天1次的跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，及時掌握赤潮發(fā)展動態(tài)，同時，鄰近的莆田、廈門等地市對轄區(qū)海域開展監(jiān)視。根據(jù)6月10日的監(jiān)測結(jié)果，漳州海域赤潮影響面積明顯增大至40 km2，泉州深滬灣海域(圖1，1)赤潮北向擴(kuò)散至崇武海域(圖1，3)，判斷鏈狀裸甲藻赤潮有擴(kuò)大并向福建中北部海域蔓延趨勢。福建省海洋與漁業(yè)廳立即制定并印發(fā)了專項應(yīng)急工作方案，針對全省重點養(yǎng)殖區(qū)開展加密監(jiān)視監(jiān)測。其中，管理海域已發(fā)生赤潮的沿海設(shè)區(qū)市，養(yǎng)殖區(qū)未禁采的海域每2天監(jiān)測1次，養(yǎng)殖區(qū)已禁采的海域每周監(jiān)測1次；其他沿海設(shè)區(qū)市視赤潮生物監(jiān)測情況而定，當(dāng)有毒赤潮藻種形成優(yōu)勢時，每2天監(jiān)測1次。通過專項監(jiān)測工作的實施，在廈門、莆田和平潭海域(圖1，7～10)先后檢出低密度鏈狀裸甲藻，其中莆田、平潭養(yǎng)殖濾食性貝類檢出PSP超標(biāo)。

3.3 主動公開災(zāi)害信息

新媒體時代，人人都可以是信息的發(fā)布者和接收者，針對事件片面的看法和討論容易被迅速傳播，影響社會穩(wěn)定。及時主動地公開信息，能消除公眾的誤解和恐慌，穩(wěn)定人心，讓謠言不攻自破，降低負(fù)面影響[11-12]。本次赤潮過程中，福建省海洋與漁業(yè)廳主動聯(lián)系中央電視臺、新華社、中國日報、福建日報、中國新聞網(wǎng)、東南網(wǎng)等主要新聞媒體，將鏈狀裸甲藻赤潮的動態(tài)信息、政府部門對策措施以及水產(chǎn)品消費指導(dǎo)意見，通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等多種途徑向社會公開。從效果來看，由于應(yīng)對有序，處置得當(dāng)，及時回應(yīng)了群眾關(guān)切，滿足公眾知情權(quán)，微博、微信等網(wǎng)絡(luò)輿論反映良好，網(wǎng)絡(luò)受眾基本能夠理性看待赤潮與食用貝類中毒事件，未出現(xiàn)不實謠言信息，有效地維護(hù)了社會安定穩(wěn)定。

3.4 適時終止應(yīng)急響應(yīng)

受臺風(fēng)“苗柏”影響，漳州、泉州海域赤潮分別于6月12日、6月13日相繼消亡。6月15日，漳州、泉州海域連續(xù)多日水色未見異常，且未檢出鏈狀裸甲藻；廈門、莆田海域水色正常，且未檢出有毒藻種，僅平潭海域檢出低密度鏈狀裸甲藻，未形成赤潮?？紤]到該段時期受“苗柏”殘留云系和北部冷空氣共同影響，福建沿海風(fēng)浪較大，中到大雨天氣為主，海況和氣象條件不利于赤潮生物的增殖和聚集，且全省6月13日以來未接到新增疑似食用貝類中毒病例的通報，福建省海洋與漁業(yè)廳于16日終止了赤潮應(yīng)急響應(yīng)。但由于赤潮毒素影響的徹底消退有一定的滯后性[13-14]，部分海域養(yǎng)殖貝類體中蓄積的PSP未完全代謝，仍檢出PSP超標(biāo)。終止赤潮應(yīng)急響應(yīng)后，轉(zhuǎn)為海水貝類質(zhì)量安全監(jiān)管跟蹤監(jiān)測，并持續(xù)至9月5日泉州海域養(yǎng)殖區(qū)連續(xù)兩周貝毒未檢出。

4 存在問題與對策建議

4.1 協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制亟需完善

赤潮發(fā)生時，需要開展應(yīng)急跟蹤監(jiān)測、發(fā)布赤潮動態(tài)信息、指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)防范赤潮災(zāi)害、救治受赤潮毒害的人員、關(guān)閉濱海旅游度假區(qū)海水浴場、控制水產(chǎn)品上市流通等工作，涉及到眾多的職能部門。2006年，福建省海洋與漁業(yè)廳制定印發(fā)《福建省赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并在2014年結(jié)合應(yīng)急管理要求對該預(yù)案進(jìn)行了修訂。但該預(yù)案屬于部門預(yù)案，修訂前后均未能列入省級預(yù)案體系。目前，赤潮應(yīng)急處置工作仍是以海洋與漁業(yè)單一部門處置為主，赤潮期間涉及的衛(wèi)生防疫、旅游管理、市場流通監(jiān)督等部門缺少相關(guān)的信息共享互通機(jī)制與平臺，無法及時根據(jù)赤潮發(fā)展動態(tài)情況調(diào)整制定相應(yīng)的決策。因此，應(yīng)當(dāng)將赤潮應(yīng)急預(yù)案列入政府專項預(yù)案，明確各級各部門應(yīng)急職責(zé)分工，通過定期應(yīng)急演練強(qiáng)化各應(yīng)急單位的協(xié)同配合，確保在實戰(zhàn)中能夠有序地協(xié)同行動。

4.2 地市基本應(yīng)急能力建設(shè)有待加強(qiáng)

福建省海洋與漁業(yè)廳整合省內(nèi)各方資源，構(gòu)建以省、市海洋系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、東海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測中心站和省級科研院所組成多元化的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共同開展赤潮監(jiān)測與預(yù)警工作。但地市一級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的赤潮藻種鑒定能力參差不齊，甚至大多不具備貝類毒素檢測資質(zhì)和能力。本次鏈狀裸甲藻赤潮應(yīng)急監(jiān)測期間，全省各地抽采的貝類樣品均送樣至福建省海洋環(huán)境與漁業(yè)資源監(jiān)測中心(福州)和福建省水產(chǎn)研究所(廈門)開展檢測分析。地市一級監(jiān)測能力不足極大制約了應(yīng)急時效，對于應(yīng)急處置決策的制定也帶來了一定的影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)地市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，要具備開展赤潮生物鑒定以及赤潮毒素檢測的能力，為防范決策提供快速、有效的技術(shù)支撐。

4.3 有毒赤潮生物監(jiān)測技術(shù)需要提升

根據(jù)國家海洋局要求，4—10月期間，各赤潮監(jiān)控區(qū)每兩周開展1次赤潮常規(guī)監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測時間間隔較長，往往不能發(fā)現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)赤潮生物臨界、水質(zhì)指標(biāo)異常等赤潮爆發(fā)的早期跡象。自2013年起，福建省海洋與漁業(yè)廳結(jié)合本省海域4—6月赤潮高發(fā)的特點，在赤潮高發(fā)期間監(jiān)測頻次加密為一周2次。通過加密監(jiān)測，在水色未見異常時監(jiān)測到赤潮生物超過其赤潮基準(zhǔn)密度，如2013年5月19—23日霞浦高羅海域的東海原甲藻赤潮、2016年4月18—22日平潭澳前海域的夜光藻赤潮、2016年5月3—4日平潭蘇澳海域的夜光藻赤潮。但是，執(zhí)行加密監(jiān)測任務(wù)往往更加重視時效性以及赤潮生物密度是否達(dá)到赤潮標(biāo)準(zhǔn)，而對沉降濃縮時間[6]等檢測技術(shù)要求的適當(dāng)放寬，對于低密度的有害赤潮生物很可能無法監(jiān)測到。海域中存在低密度的鏈狀裸甲藻時，即使未達(dá)到赤潮基準(zhǔn)密度，也可能因生物的累積傳遞作用造成危害。一些國家和地區(qū)在海域存在低密度鏈狀裸甲藻時，對養(yǎng)殖區(qū)提出限制措施[6](表1)，福建省也參考提出當(dāng)鏈狀裸甲藻密度超過500 cell/L時，要對養(yǎng)殖區(qū)采取限制措施[10]，如此低密度的有毒藻類很可能無法在執(zhí)行的加密監(jiān)測任務(wù)中發(fā)現(xiàn)。因此，可以制定管理海域高毒高危害赤潮生物種類名錄，嘗試?yán)肈NA條形碼分子鑒定等新技術(shù)手段進(jìn)行特定藻種鑒定[15-17]，獲取低密度、孢囊狀態(tài)的特定藻種變動情況，使赤潮監(jiān)測工作更具選擇性和目標(biāo)性，更好地服務(wù)漁業(yè)生產(chǎn)和民生。

表1 不同國家和地區(qū)養(yǎng)殖區(qū)有毒藻類密度與管理行為

4.4 海水貝類質(zhì)量安全例行監(jiān)測仍需加強(qiáng)

海水養(yǎng)殖區(qū)一旦存在有毒藻類，將直接對貝類的衛(wèi)生質(zhì)量造成影響，本次鏈狀裸甲藻赤潮事件表明，海域中存在低密度的有毒藻時，即使未達(dá)到赤潮基準(zhǔn)密度，也可能因生物的累積傳遞作用造成危害。因此，有必要在浮游植物生長活躍期，赤潮常規(guī)監(jiān)測與海水貝類衛(wèi)生監(jiān)測并行。根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，目前省級海洋與漁業(yè)部門制定各省海水貝類衛(wèi)生監(jiān)測工作方案，5月至10月期間每2月組織開展1次監(jiān)測。國際上普遍實施每100 t官方監(jiān)督抽檢1個樣品的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測要求，上市產(chǎn)品則要求批批檢測[18]，而2016年福建海水貝類監(jiān)測全年僅470批次，對于276×104t的海水貝類產(chǎn)量[3]而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，海水貝類質(zhì)量安全例行監(jiān)測頻次和覆蓋率仍需提高，可以考慮在市、縣推廣配備貝毒快檢技術(shù)，在省級監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上增加快檢頻次。