“文化春雨行動”對公共文化與服務(wù)質(zhì)量的促進(jìn)作用

鄭璇

“文化春雨行動”是把建設(shè)文化強(qiáng)市、加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)化為用來滋潤社區(qū)文化快速發(fā)展的春雨、樹立基層文化根基的人才隊伍建設(shè)的專項行動，通過發(fā)掘、造就、引進(jìn)等方式建立一支以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的，業(yè)務(wù)要精、政治要強(qiáng)、作風(fēng)要正、素質(zhì)要高的基層文化建設(shè)工作者隊伍，并通過發(fā)揮這支基層文化主力軍的作用，帶動全區(qū)群眾文化的蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)提升基層文化的發(fā)展水平。

一、“文化春雨行動”是促進(jìn)文化需求持續(xù)增長的文化工程

1.實施“文化春雨行動”是加強(qiáng)社會建設(shè)的需要。文化是民族的靈魂和血脈，是人民群眾的精神家園。文化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)文化建設(shè)可以提升人的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)文明發(fā)展程度，減少社會主體矛盾，提升社會建設(shè)和諧度，為社會建設(shè)提供較強(qiáng)的精神保障和良好的社會環(huán)境。因此，我們必須充分認(rèn)識文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、引導(dǎo)群眾、服務(wù)社會建設(shè)和推進(jìn)發(fā)展上的重要作用，更加自覺主動地加快基層文化發(fā)展，推動社會公共文化建設(shè)。

2.實施“文化春雨行動”是群眾創(chuàng)新工作機(jī)制的需要。目前的社區(qū)公共文化建設(shè)力量相對比較薄弱，社區(qū)普遍沒有對口專業(yè)的文化人才，而且兼職文化工作人員年齡偏大，專業(yè)知識與新的工作要求不能配備適應(yīng)，尤其是不能滿足群眾需要的點對點和面對面的基礎(chǔ)文化輔導(dǎo)，同時對人民群眾文化工作的開展更需要上檔次，有水平。目前來說，政府現(xiàn)有體制內(nèi)提供的人才和相對應(yīng)的服務(wù)已經(jīng)無法解決當(dāng)前基層公共文化建設(shè)中存在的這些問題。所以我們必須打破固有的思維模式和建設(shè)體制，通過實施開展“文化春雨行動”在工作機(jī)制創(chuàng)新上下工夫，在人才培育上突破，加強(qiáng)優(yōu)化基層文化隊伍建設(shè)體系，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

3.實施“文化春雨活動”是特區(qū)一體化的需要。“特區(qū)一體化”是指未來一段時期內(nèi)最大的發(fā)展時機(jī)和發(fā)展“抓手”。想要全面實現(xiàn)真正意義的特區(qū)一體化，文化一體化是關(guān)鍵也是重要的內(nèi)驅(qū)力。目前人民群眾的深層城市意識較為薄弱并未成型，文化的歸屬感和家園意識感也并不強(qiáng)，特別是人民普遍素質(zhì)與社會建設(shè)現(xiàn)代化的要求存在一定的距離。社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)公共文化對居民素質(zhì)的影響越來越明顯，發(fā)展并繁榮社區(qū)文化是實現(xiàn)市民文化權(quán)利的直接途徑，也是加快公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)性力量。

4.現(xiàn)階段建設(shè)公共文化服務(wù)的目的是滿足社會成員最基礎(chǔ)的文化需求和更大限度地提高群眾文化素質(zhì)以及群眾文化水平。是由公共部門或準(zhǔn)公共部門共同生產(chǎn)和供給的。其中包括給社會公眾群體提供最基礎(chǔ)的精神文化享受，維持當(dāng)今社會生存與發(fā)展所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品與服務(wù)行為的總稱，是政府職能的重要表現(xiàn)，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)公民文化權(quán)益，提高文化的軟實力和居民素質(zhì)的重要保障。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要求尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大群眾在文化建設(shè)中的主體作用，指引群眾在公共文化建設(shè)中實現(xiàn)自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)。

二、發(fā)動社會力量參與文化共建“三支隊伍”，構(gòu)建基層公共文化服務(wù)網(wǎng)

1.招募“文化義工”，廣納人民群眾為文化建設(shè)T作的“助手”。“文化義工”主要是從熱愛公益文化事業(yè)的社會人士中選出，主要的工作任務(wù)是協(xié)助做好各類大型文化活動的觀眾服務(wù)工作，協(xié)助做好各類文化工作的順利開展與廣泛推廣，協(xié)助做好基層文化活動的召集和組織工作。

2.采購“文化鐘點工”，是作為聚集群眾文化工作的“推手”。“文化鐘點工”主要是從具有某項文藝特長或者是熱愛廣場文化和街頭藝術(shù)文化的社會人士中“采購簽約”，主要是在各廣場和公園做好街頭藝術(shù)的引領(lǐng)工作。推動廣場文化的品牌建設(shè)，為社區(qū)居民和外來勞務(wù)工作者開展各類文藝基礎(chǔ)性輔導(dǎo)，并且協(xié)助文化部門為各類文藝愛好者建立檔案。

3.招聘“文化輔導(dǎo)員”，是培育基層文化工作的“能手”。主要是從專業(yè)的院校和具有較高專業(yè)藝術(shù)水平的社會文體工作者中招聘。主要工作是負(fù)責(zé)對“文化鐘點工”和“文化義工”的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和具體管理；制定社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展計劃，并針對社區(qū)不同的人群組織開展各類文化活動和文藝輔導(dǎo)，打造社區(qū)文化品牌，做好政府文化項目和活動的相關(guān)宣傳與推廣工作；參與大型文化活動的創(chuàng)作、培訓(xùn)、策劃、排演、組織等工作。

4.三個層級組成了“基層文化服務(wù)網(wǎng)”，最大程度地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，提高生活品質(zhì)，聚眾打牌賭博等不良社會現(xiàn)象出現(xiàn)明顯的改觀，而且群眾的文化素質(zhì)有所提升，為共同構(gòu)建和諧社會奠定了有力的基礎(chǔ)。“文化春雨活動”白實施以來，受到廣大人民群眾的積極響應(yīng)，“文化義工”踴躍報名，“文化鐘點工”也因此受到熱烈追捧。以寶安地區(qū)為例，每到夜幕降臨，寶安廣場、海濱廣場等多個廣場與社區(qū)都能看到大量社區(qū)群眾在領(lǐng)舞者的帶動下練習(xí)健身舞和民族舞蹈，場面宏大，氣氛融洽，真正做到了公共文化走進(jìn)社區(qū)、達(dá)民義、惠民生，共享公共文化服務(wù)。

5.“文化春雨行動”是公共文化服務(wù)發(fā)展歷史上的一次重大創(chuàng)新，用簽訂合約的方式將民間群體各類潛在力量調(diào)整和組織起來參與公共文化服務(wù)，再把一些政府部門現(xiàn)在辦的、手上抓的事情下放到群眾中去，用購買服務(wù)的方法，將其交給社會群體組織及個人去承擔(dān)，以此來達(dá)到滿足群眾多層次多元化精神文化需要的目的。更是以普遍互惠性的公共文化活動豐富人民群眾的生活，以覆蓋性強(qiáng)的文化陣地優(yōu)化公共文化服務(wù)。

三、“文化春雨行動”緩解了公共文化供需的缺口

1.使社會文體資源得到大體整合，促使群眾的文化熱情得到激發(fā)?！拔幕河晷袆印睘閺V大人民群眾提供了面對面和點對點的公共文化指導(dǎo)性服務(wù)，讓群眾白發(fā)性的文化活動找到了“組織”，讓更多的人民群眾找到了更適合自己的文化活動隊伍，因此受到了廣大群眾的歡迎，使群眾申請成為“文化鐘點工”“文化義工”的熱情高漲。

2.群眾性活動范圍蓬勃開展，文化觸角極大延伸。就以寶安200個“文化鐘點工”為例，按每個活動點平均每晚參與人數(shù)200人計算的話，相當(dāng)于寶安地區(qū)每天都有200場有組織性的小型文體活動約合4萬人參與，活動內(nèi)容除了廣場舞外，還包括了太極、戲曲、合唱、書法、攝影、雜耍等12項文化活動。市民在這些廣泛多變的文化活動中鍛煉了身體、愉悅了身心、提升了素養(yǎng)。

3.構(gòu)建了健康友好的社區(qū)公共空間，“文化春雨行動”推動了最基層、最草根的公共文化發(fā)展，豐富并激發(fā)了廣大人民群眾的業(yè)余生活和文化追求，讓群眾閑有所學(xué)、學(xué)有所獲、獲有所樂，有效地保障了廣大人民群眾的文化權(quán)益，提升了文化水平。對于城市化進(jìn)程中流動人口較大的地區(qū)來說，起到讓不同戶籍、不同階層的人認(rèn)識交流、理解包容的積極社會作用。通過培養(yǎng)“合作、融合、分享”的社區(qū)人群，最終共同構(gòu)建出具有現(xiàn)代化城市肌理和社區(qū)意識的成熟社區(qū)，得到了廣泛的社會效益。

4.“文化春雨行動”通過“文化義工”“文化鐘點工”“文化輔導(dǎo)員”來設(shè)立一個個深入廣大人民群眾中的點，帶動并發(fā)展群眾公共文化活動的“面”，做到以點帶面，以此來積極推動基層人民群眾公共文化蓬勃發(fā)展。

5.公共文化服務(wù)要想發(fā)揮作用，就要發(fā)動各方力量，將“文化義工”“文化鐘點工”和“文化輔導(dǎo)員”三支隊伍打造成基層公共文化建設(shè)的主力軍，依托公共文化力量來實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的最大化效益，有效地聚集內(nèi)外文化力量，為人民群眾提供點對點、面對面的公共文化服務(wù)，讓廣大人民群眾從“坐在臺下看”到“站在臺上演”，從而起到提升市民自我價值的促進(jìn)作用，逐步實現(xiàn)市民的自我服務(wù)。

四、“文化春雨行動”基層公共文化服務(wù)成果展示

1.寶安在全區(qū)建設(shè)了137個社區(qū)小場地，為社區(qū)、工業(yè)園區(qū)配送健身路徑、乒乓球臺等器材1 53套，體育中心各場館白2011年起就實行半天免費(fèi)開放，將活動場所延伸到日常生活的場地，讓居民的文化活動有載體、有去處。

2.2013年，寶安區(qū)為殘疾人創(chuàng)辦木雕培訓(xùn)班，共有80多名殘障人士接受培訓(xùn)，走上了木雕藝術(shù)的道路，也為他們找到了新的人生方向。有500位民間文化人士簽約成為“文化鐘點工”，活躍在寶安城區(qū)的各個地方，他們的存在為文化服務(wù)活動注入了新鮮的血液。

3，2016年，寶安在工業(yè)園區(qū)設(shè)立了文化活動中心，組織開展茶道、攝影、聲樂、書法等專項講座或輔導(dǎo)60場次，文藝演出活動10余次，并開展美術(shù)、書法、攝影等文藝征文比賽、書畫巡展、送圖書進(jìn)企業(yè)等14項主題活動，參與人數(shù)近20萬人次。

五、相關(guān)政策對“文化春雨行動”的支持

1.寶安區(qū)以“文化春雨行動”為突破口，構(gòu)建以寶安區(qū)文體旅游局為總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，區(qū)相關(guān)單位和部門為分支機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制；創(chuàng)新基層政府公共文化服務(wù)體制，開創(chuàng)了政府向個體采購文化服務(wù)的先例，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的常態(tài)化和主體多元化。

2.寶安綜合長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、未來人口集聚與社區(qū)布局，以及區(qū)、街道可投入的經(jīng)費(fèi)實力（潛力）等多方因素，邀請第三方專業(yè)團(tuán)體制定《寶安區(qū)“文化春雨行動”實施方案補(bǔ)充意見》或《寶安區(qū)“文化春雨行動”發(fā)展規(guī)劃》，合理規(guī)劃“文化春雨行動”的長期（6年左右）、中期（3年左右）、短期（1年左右）的發(fā)展目標(biāo)、工作重點，對經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、任務(wù)分解進(jìn)行制度性安排，確?？冃嵘㈩A(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。

3.為更好地提升“文化春雨行動”的社會影響力，通過印制《深圳市寶安區(qū)“文化春雨行動”指引》、設(shè)立“文化春雨行動”推廣日、開展評選活動等措施，通過電視、報紙等媒體及網(wǎng)站、微博等新媒體開展多渠道、多樣化宣傳，提高群眾的認(rèn)可度及基層街道、社區(qū)對“文化春雨行動”的認(rèn)同度，充分調(diào)動基層群眾參與積極性，激發(fā)參與熱情，形成更有力的文化參與潮流。

“文化春雨行動”不僅僅是某一項活動的開展，而是全面提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項重大文化惠民措施，是通過一系列創(chuàng)新性的公共文化惠民活動組成的促進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的文化建設(shè)工程。通過“文化春雨行動”，創(chuàng)新了基層文化隊伍管理及運(yùn)行體制，編織一張基層文化服務(wù)網(wǎng)，帶動和引領(lǐng)全區(qū)群眾公共文化活動有效快速發(fā)展，以提升人民群眾基層文化發(fā)展水平?！拔幕河晷袆印笔峭ㄟ^招募助手“文化義工”、采購?fù)剖帧拔幕婞c工”、招聘能手“文化輔導(dǎo)員”三項具體措施來實施，其效果顯著，其長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)分解以及有利作用，需要通過細(xì)致、具體的落實工作去進(jìn)一步明確。

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