孫瑩

摘要：志愿服務(wù)組織活動的開展，要圍繞具體落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的中心工作，圍繞更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，突出服務(wù)功能，務(wù)求工作實(shí)效。目前，區(qū)域內(nèi)眾多基層志愿服務(wù)組織還處于自發(fā)、萌芽階段，簡單地進(jìn)行基層志愿服務(wù)組織的組織建設(shè)。本文基于區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，對普遍存在的組織建設(shè)問題進(jìn)行分析，并提出對應(yīng)的政策建議，以期推進(jìn)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);基層組織; 建設(shè)

基層志愿服務(wù)組織主要存在問題

組織建設(shè)缺乏發(fā)展路徑的整體規(guī)劃，存在使命、愿景不清晰，以及缺乏創(chuàng)新性、主動性的問題。同時(shí)存在組織內(nèi)部治理水平差別大、組織服務(wù)輸出能力較弱，針對志愿服務(wù)資源的社會支持網(wǎng)絡(luò)不健全，以及缺乏志愿服務(wù)組織展示和相互交流的平臺的問題。

存在問題的原因分析

基層志愿服務(wù)組織存在的問題，內(nèi)因取決于組織負(fù)責(zé)人和內(nèi)部骨干問題，外因取決于社會大環(huán)境，在于當(dāng)?shù)卣蜕鐣χ驹阜?wù)的支持力度。

志愿者專業(yè)性與積極性的矛盾

媒體、教育、衛(wèi)生、文化、科技等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，志愿者專業(yè)能力較強(qiáng)，但個(gè)人參與志愿服務(wù)活動意愿普遍不強(qiáng)，積極性缺乏。其原因主要是部分志愿服務(wù)組織的骨干在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在本職工作和社會工作難以兼顧的矛盾，處境尷尬。同時(shí)民間公益組織的社會志愿者參與活動的積極性較高，但參與者綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待提高。

志愿者個(gè)人能力與活動時(shí)間矛盾

年輕志愿者和能力較強(qiáng)的志愿者，會將主要精力放在個(gè)人事業(yè)發(fā)展上，空閑時(shí)間較少、個(gè)人精力有限，而實(shí)際上志愿者以時(shí)間相對空閑的中老年人居多，一般身體素質(zhì)和個(gè)人能力不強(qiáng)。同時(shí)，社會志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的學(xué)歷普遍偏低，已經(jīng)出現(xiàn)志愿服務(wù)組織接班人斷層的現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)差異明顯，支援服務(wù)與居民需求不匹配

城區(qū)各類志愿者較為集中，農(nóng)村和社區(qū)志愿者較少，而農(nóng)村和社區(qū)的百姓恰恰是更需要志愿服務(wù)的地方。

專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，項(xiàng)目策劃能力不足

各社會志愿服務(wù)組織中人才缺少，社會志愿者項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力不足。同時(shí)各公益團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)缺乏，團(tuán)隊(duì)之間骨干和專業(yè)人才的流動隨意性強(qiáng)，易產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)間的矛盾。

完善基層志愿服務(wù)組織組織建設(shè)的途徑

加大政府支持力度，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、人才引進(jìn)

一是以項(xiàng)目設(shè)計(jì)凝聚組織向心力。全區(qū)層面形成專業(yè)人才庫和骨干庫，成立專業(yè)的公益聯(lián)盟，如健康公益聯(lián)盟，通過邀請各級專家對各基層志愿服務(wù)組織進(jìn)行專題輔導(dǎo)，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽公益創(chuàng)投。二是以資金保障提升組織生命力。成立和做大做強(qiáng)志愿服務(wù)基金。通過項(xiàng)目從政府購買社會服務(wù)中籌集志愿服務(wù)資金，與鎮(zhèn)街道結(jié)對，與政府部門工作緊密結(jié)合解決經(jīng)費(fèi)。三是以人才建設(shè)解決組織戰(zhàn)斗力。各基層志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，做好價(jià)值導(dǎo)向，培育新的領(lǐng)袖人物，引入專業(yè)人才。各基層志愿服務(wù)組織之間制訂公益領(lǐng)袖見面會制度，針對內(nèi)部骨干和專業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)之間流動形成共識并遵守，形成專業(yè)人才庫和骨干庫。四是示范帶頭挖掘組織潛在力。通過“強(qiáng)實(shí)踐重示范”志愿服務(wù)活動，各政府部門的人員主動去做志愿者，成為各團(tuán)隊(duì)中的人才和骨干，把“要我做”變成“我要做”。

圍繞核心工作整合資源，以問題為導(dǎo)向注重實(shí)效

圍繞奉化區(qū)委區(qū)政府“三年大變樣”重點(diǎn)工作和民生工程，基層志愿服務(wù)組織通過桃花節(jié)、彌勒文化節(jié)、公益超市、公益文化節(jié)等重大賽事和活動進(jìn)行加強(qiáng)組織建設(shè)，延續(xù)優(yōu)秀做法。做好文明城市創(chuàng)建。

1.整合政府各部門資源，要求各部門培育和壯大行業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)，或者以購買社會服務(wù)的方式，確保志愿服務(wù)活動的資金保障。

2.新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)。推動各社會志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)對鎮(zhèn)（街道）結(jié)對，帶動當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)，爭取一鎮(zhèn)一品牌，推進(jìn)各地文明實(shí)踐所、站的建設(shè)，做到建一個(gè)成一個(gè)。各單位志愿者團(tuán)隊(duì)要求內(nèi)容項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化推進(jìn)。

落實(shí)“十百千萬”工程，推進(jìn)“五化”志愿服務(wù)組織建設(shè)

1.四個(gè)“十”建設(shè)。重點(diǎn)推出在寧波全大市有一定影響力的十名志愿服務(wù)領(lǐng)袖，十個(gè)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，十支志愿服務(wù)組織，十大志愿服務(wù)專業(yè)聯(lián)盟。

2.兩個(gè)“百”建設(shè)。百名志愿服務(wù)骨干，在各社會組織和黨政部門團(tuán)隊(duì)中，經(jīng)組織推薦、自薦等方式，設(shè)立奉化志愿服務(wù)骨干庫，物色志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)接班人和青年骨干，開展定期統(tǒng)一培訓(xùn)等形式，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。百支文明創(chuàng)建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升城鄉(xiāng)文明程度。

3.兩個(gè)“千”建設(shè)。千名專業(yè)志愿者。設(shè)立專業(yè)志愿者人才庫，挖掘和培養(yǎng)專業(yè)人才，推進(jìn)全區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。千場培訓(xùn)會，每年組織、參加各級志愿服務(wù)培訓(xùn)不少于200場，五年不少于千場。

4.兩個(gè)“萬”建設(shè)。萬名志愿服務(wù)積極份子，減少僵尸志愿者。萬名市民參加志愿服務(wù)培訓(xùn)。“雙結(jié)對”。一是挑選品牌志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）結(jié)對，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所、志愿服務(wù)樞紐站和村（社區(qū)）文明實(shí)踐站、志愿服務(wù)工作站的建設(shè);二是建立志愿服務(wù)領(lǐng)袖精準(zhǔn)輔導(dǎo)制度，根據(jù)自愿原則以一對N的方式，對志愿服務(wù)的后備力量進(jìn)行幫扶帶，加強(qiáng)志愿服務(wù)培訓(xùn)。

（作者單位：浙江省寧波市奉化區(qū)奉化日報(bào)社）