張春艷

【摘要】單位開始大規(guī)模的使用公務(wù)卡作為單位報賬方式，單位公務(wù)卡制度也不斷深化，達到財政監(jiān)督管理，減少財務(wù)支出，規(guī)范財務(wù)制度的作用。在行政事業(yè)單位日常的公共費用支出，如人員出差費用、召開會議費用和招待費用等基本的支出方面，體現(xiàn)出有效的監(jiān)督控制作用。

【關(guān)鍵詞】高校 公務(wù)卡 實際運用 分析

伴隨國家對行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督及管理方面越來越重視，各行政事業(yè)單位開始大規(guī)模的使用公務(wù)卡作為單位報賬方式，財務(wù)管理方面的不足也得以改善，單位公務(wù)卡制度也不斷深化。使用公務(wù)卡報賬，能達到地方財政監(jiān)督管理，減少財務(wù)支出，規(guī)范單位財務(wù)制度的作用。

在各行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用過程中，由于國家財務(wù)管理部門、發(fā)卡銀行和行政事業(yè)單位之間的信息不對稱，致使公務(wù)卡在使用、結(jié)算、財務(wù)報銷與審核、還款等方面產(chǎn)生了很多問題。在行政事業(yè)單位日常的公共費用支出，如人員出差費用、召開會議費用、購買各種辦公用品和招待費用等基本的支出方面，體現(xiàn)出有效的監(jiān)督控制作用。公務(wù)卡的應(yīng)用有利于彌補行政事業(yè)單位財政方面存在的不足，達到節(jié)約公務(wù)支出，加強財務(wù)管理，促進財政監(jiān)督的作用。

行政事業(yè)單位公務(wù)卡指在行政事業(yè)單位中工作人員個人持有的信用卡。主要用于個人日常公務(wù)的支出和財務(wù)報銷等業(yè)務(wù)方面。同時，公務(wù)卡也是一種個人的銀行貸記卡，具有透支的功能，在規(guī)定的透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款即可刷卡消費。

行政事業(yè)單位使用公務(wù)卡有利于建設(shè)財政收付規(guī)范。在預(yù)算單位中，推行以公務(wù)卡結(jié)算方式取代現(xiàn)金結(jié)算的方式，有利于實現(xiàn)預(yù)算單位中支付信息電子化，這樣不僅方便公務(wù)小額支付，并且財政部門還能夠?qū)⒐珓?wù)支出的信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍，保證在行政事業(yè)單位中每一筆財政支出都公開透明，非常有利于提高各單位和國家的財政管理水平。

為了更好地發(fā)揮公務(wù)卡在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，針對在單位實際運用中出現(xiàn)的各種公務(wù)卡使用方面的問題進行分析。對于高校老師職工來說，由于外出培訓(xùn)以及參會比較多，使用公務(wù)卡就非常方便快捷，但是在實際使用中也存在很多問題。

一、公務(wù)卡的申請問題

公務(wù)卡由學(xué)校集中統(tǒng)一辦理，以教職工個人名義申辦，持卡人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在單位實際工作學(xué)習(xí)中，由于既可用于公務(wù)消費，也可用于個人消費。公務(wù)消費部分由學(xué)校審核相關(guān)票據(jù)后報銷還款；個人消費部分由教職工自行按時還款，學(xué)校不負責(zé)個人消費造成的一切責(zé)任。所以職工在申請公務(wù)卡期間，部分老師因為個人消費出現(xiàn)的金融信用有問題，造成無法在銀行申辦公務(wù)卡，需要各種證明都難以辦理。這部分老師長期無法正常使用公務(wù)卡刷卡結(jié)賬，導(dǎo)致日常報賬比較困難，一直借用其他教職工的公務(wù)卡進行報賬處理。這一問題與銀行溝通之后，由于本地銀行部門并不是信用卡主理單位，只能與省級部門協(xié)調(diào)處理，涉及到個人信用，銀行部門審核嚴(yán)格，導(dǎo)致這一問題很難統(tǒng)一處理。

二、公務(wù)卡使用中職工思想問題

部分職工受傳統(tǒng)支付方式和現(xiàn)金結(jié)算模式的影響較深，對公務(wù)卡的使用方式、使用范圍缺乏應(yīng)有的了解，加上單位公務(wù)卡宣傳不到位，使其對公務(wù)卡產(chǎn)生了誤解，對公務(wù)卡消費有抵觸情緒。他們更習(xí)慣使用傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式，傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式方便快捷，不受時間地點約束，且短時間內(nèi)無法轉(zhuǎn)變持卡消費的觀念。他們認為使用公務(wù)卡很麻煩，攜帶銀行卡很多，沒有使用現(xiàn)金消費方便。一些地方?jīng)]有POS機刷卡，需要開具各種證明事實無法刷卡，還需部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認才能報賬，導(dǎo)致公務(wù)卡的使用率無法提高，使用效果不明顯，并給行政事業(yè)單位公務(wù)卡的推行造成了阻礙。還有一方面就是擔(dān)心個人的消費隱私信息無法得到安全保障，因為公務(wù)消費和私人消費都在一張卡上，都會受到財政部門監(jiān)控，部分老師心里有些不安情緒。

三、公務(wù)卡使用受到環(huán)境限制

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，銀行卡的使用越來越普遍，一般的商店pos機基本可以達到刷卡消費的要求。但在一些偏遠地區(qū)服務(wù)設(shè)施不到位，以及少部分小的酒店沒有pos機器，致使公務(wù)卡在使用過程中受到環(huán)境的限制，難以滿足公務(wù)卡辦理公務(wù)支出業(yè)務(wù)的要求。實際上，由于大部分職工沒有認真學(xué)習(xí)公務(wù)卡知識，往往是匆忙出行，結(jié)果導(dǎo)致不知道要使用公務(wù)卡，加上無法提前得知酒店或者其他場所可否實行公務(wù)卡刷卡業(yè)務(wù)，到現(xiàn)場才得知無法刷卡，而從單位轉(zhuǎn)賬又來不及，所以導(dǎo)致這部分職工報賬手續(xù)不齊全，人為的增加了報賬難度，財務(wù)部門也很難認定其真實性。

四、公務(wù)卡報賬程序中出現(xiàn)的問題

在實際報賬環(huán)節(jié)中，職工使用公務(wù)卡刷卡金額與實際報賬金額會出現(xiàn)不相符合的情況，比如票據(jù)出具住宿380元一晚，實際上住宿標(biāo)準(zhǔn)是370元一晚，就會出現(xiàn)pos小票、發(fā)票與實際報賬標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這種情況我們錄入就會錄入370元一晚，和POS小票比中間就會有10元差距，這種情況往往會導(dǎo)致職工實際刷卡數(shù)據(jù)和錄入公務(wù)卡的系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，這種情況財務(wù)人員也需要向報賬職工解釋，超出標(biāo)準(zhǔn)卻按照實際消費錄入。

五、公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的實際操作問題

由于規(guī)定公務(wù)卡改革的省級部門及所屬各級單位，都需要嚴(yán)格執(zhí)行省級公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度，凡納入公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的支出事項，按規(guī)定應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算，也可使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，原則上得使用現(xiàn)金結(jié)算。未納入公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的支出事項，若具備刷卡條件，鼓勵使用公務(wù)卡結(jié)算。除按規(guī)定支付給個人的支出以及只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出外，因特殊情形確實不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，須由報銷人在原始報銷憑證上載明原因。由于高校不僅僅有教職工報賬，還有一部分是學(xué)生經(jīng)費，學(xué)生并沒有公務(wù)卡可以使用，我們雖然要求使用部門老師的信用卡，但是實際情況比較復(fù)雜，也難于統(tǒng)一，時效性和真實性也難以滿足，比一般的行政事業(yè)單位來說，高校公務(wù)卡使用情況更為復(fù)雜一些。

六、經(jīng)過幾年的公務(wù)卡使用，我們發(fā)現(xiàn)了以上問題，也在不斷總結(jié)完善公務(wù)卡的使用情況，使其能夠在以后的工作中發(fā)揮更大的用處

第一，積極和銀行溝通，協(xié)調(diào)部分信用卡信譽度出現(xiàn)問題的教職工盡快辦理公務(wù)卡，單獨辦理公務(wù)卡類別的信用卡，或者能夠取消公務(wù)卡實名制，以單位名義統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，每張公務(wù)卡編號使用，由單位統(tǒng)一辦理擔(dān)保，不辦理在每個人的名下，這樣能夠快速有效的對公務(wù)卡使用起到很好的作用。

第二，為進一步推行公務(wù)卡的應(yīng)用，高校需要對有思想抵觸職工做好宣傳工作。加強單位公務(wù)卡的宣傳力度，可以使用觀看操作流程、體驗使用的方式讓職工了解公務(wù)卡，也可以通過安排職工參與專家講座課堂，給職工印發(fā)有關(guān)的宣傳書籍等方式，讓職工學(xué)習(xí)公務(wù)卡的使用方法，并積極地運用公務(wù)卡以便提高工作的效率以及質(zhì)量。并使其認識到在快速發(fā)展的信息時代中，行政事業(yè)單位的各項管理都已采用信息化、數(shù)字化的管理模式，公務(wù)卡制度將使行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面呈現(xiàn)出嶄新的景象。

第三，職工外出培訓(xùn)及辦理各種公務(wù)采購期間，各部門要做好培訓(xùn)工作，尤其熟悉公務(wù)卡報賬流程，以便持卡人能熟練掌握公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度的內(nèi)容、準(zhǔn)確理解公務(wù)卡使用管理的各項要求，不因為沒有認真了解公務(wù)卡使用規(guī)范而使其報賬程序出現(xiàn)問題，進而出現(xiàn)抵觸情緒，影響公務(wù)卡使用推廣。

參考文獻

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