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      黨建統(tǒng)領(lǐng),促進工程建設(shè)

      2018-08-31 11:03:54徐濤
      西部論叢 2018年7期
      關(guān)鍵詞:黨建高速公路工程

      徐濤

      摘 要:近年來高速公路建設(shè)實踐充分證明,項目工地建設(shè)管理難度越來越大,群眾工作和施工管控不到位的問題日益影響工程安全質(zhì)量進度,迫切需要更新觀念、轉(zhuǎn)變思路,用黨的建設(shè)促工程建設(shè),通過面上覆蓋、點上突破、質(zhì)上提高,發(fā)揮好工地黨建工作在做好組織動員、加快工程進度、提升標準化管理水平、協(xié)調(diào)路地關(guān)系、融入地方社會治理等方面不可替代的作用。

      關(guān)鍵詞:黨建 工程 高速公路

      (一)工地黨建工作現(xiàn)狀及問題

      項目黨組織認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議,抓好黨員群眾政治學習,參與項目施工的組織與管理,促進了各項任務(wù)圓滿完成。但也要看到,許多項目工地黨建工作仍然十分薄弱:

      1.黨組織設(shè)置不完善、隸屬關(guān)系模糊。項目工地參建方隸屬不一,成立項目黨組織的權(quán)限分屬于不同的上級黨組織,成立后相互之間也沒有明確的隸屬與領(lǐng)導關(guān)系,不可避免地影響工作開展。如泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段項目成立了1個項目公司黨支部、4個施工標段黨支部,分屬不同的上級黨委(黨工委)。從某種意義上講,項目公司黨支部對標段黨支部不具有領(lǐng)導權(quán)限。2.流動黨員難管理。突出的問題有:一是身份認定難。許多黨員沒有持有流動黨員證,有的甚至連組織關(guān)系在哪兒都不清楚,還有的黨員不愿亮明身份,成為“口袋黨員”。二是崗位變動頻繁。有的流動黨員在施工班組長則一兩年,短的只有三五個月,“進了組織門,見不到組織人”。三是黨員身份意識不強。許多流動黨員平時參加組織生活少,缺乏經(jīng)常性的黨性鍛煉,“在家是黨員,在外是員外”。3.農(nóng)民工優(yōu)秀青年入黨路徑不暢。按照現(xiàn)行黨員發(fā)展辦法,工地項目黨組織對發(fā)展施工班組中的優(yōu)秀農(nóng)民工青年顯得“有心無力”。因為工地項目黨組織的上級黨組織沒有下?lián)芰鲃尤藛T的黨員發(fā)展指標,農(nóng)民工入黨只能向其戶籍所在的村或社區(qū)黨組織提出申請,而村或社區(qū)黨組織多以人員不在住地、培養(yǎng)考察不便為由不予培養(yǎng)和批準。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2017年,全國有2.5億流動人員,其中項目工地等高流動場域達8500余萬,入黨路徑少、入黨難成為普遍“困惑”。泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段項目5個黨支部的26名優(yōu)秀農(nóng)民工曾多次向其戶籍地黨組織遞交入黨申請,均未能如愿加入黨組織。4.黨員發(fā)揮作用的動力缺失。工地項目勞務(wù)協(xié)作隊伍屬于個體、私營的非公企業(yè),企業(yè)負責人大都不是黨員,對黨建工作不重視,不善于發(fā)揮黨員作用,更不會從政治上、學習上給予關(guān)心,導致個別黨員產(chǎn)生“當黨員要處處模范帶頭,吃力不討好”“經(jīng)常參加支部活動,誤工少拿錢”等錯誤思想,不愿表露黨員身份,工地項目黨組織也因此對流動黨員的真實情況難以掌握。泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段項目黨支部與施工班組負責人、流動人員逐一談心,幾輪下來才“摸排”出32名流動黨員,其中A1標段55歲的務(wù)工人員何紹文,在標段黨支部書記“三顧茅廬”后才承認自己是一名老村支書。

      以上現(xiàn)實問題,嚴重影響和制約著項目工地黨建工作的開展。比如,項目參建方黨組織隸屬不一,帶來黨內(nèi)領(lǐng)導關(guān)系不順,項目業(yè)主黨支部向參建單位黨支部部署工作缺乏“合法性”;流動黨員主動接受學習教育意愿低,使施工一線缺少得力的思想理論骨干和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干;農(nóng)民工青年在項目工地入黨路徑不暢,積極表現(xiàn)得不到政治上的認同和進步,向組織靠攏得不到回應(yīng),一定程度影響工作積極性,以及對黨組織的歸屬感;激勵黨員作用發(fā)揮的配套機制少,造成黨員模范帶頭作用發(fā)揮的動力不足,干勁和激情難以持續(xù)。凡此種種,深刻說明:加強新時代工地基層黨建工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

      (二)破解工地黨建難題的理論探索

      項目工地黨建是黨組織的“神經(jīng)末梢”,是交通建設(shè)領(lǐng)域基層黨建的“最后一公里”,是確保黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的根本保障?;A(chǔ)不牢,地動山搖。在調(diào)研和實踐的過程中,堅持從基層黨組織存在的問題入手,以創(chuàng)新基層組織機構(gòu)破題,創(chuàng)造性地貫徹落實黨內(nèi)各項制度規(guī)定和辦法措施,在理論、制度與實踐的結(jié)合上,積極探索項目工地基層黨建工作新途徑、新辦法。

      1.“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”,是深入推進和探索創(chuàng)新項目工地黨建工作新模式的“尚方寶劍”。項目工地參與方黨組織的上級管理機關(guān)雖各不相同,但都是在黨的旗幟下進行組織建設(shè)、開展活動,它們的階級屬性、宗旨、使命、組織管理方式高度一致,不存在本質(zhì)上的矛盾和沖突。福建省高指調(diào)研發(fā)現(xiàn),項目工地參與方都高度認同加強基層組織建設(shè),一致認為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是項目工地建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容,“黨建帶工建、工建促黨建”是共同的利益訴求。因此,提升黨組織組織力,是新形勢下推進項目工地建設(shè)的新抓手,是探索黨建工作新模式的發(fā)力點,完全有必要大膽試、大膽闖、主動改。2.黨內(nèi)法規(guī)制度、準則條例和規(guī)范性文件,是深入推進和探索創(chuàng)新項目工地黨建工作新模式的根本遵循。項目工地黨建離不開黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)范。緊密結(jié)合一線黨建工作實際,在黨內(nèi)法規(guī)制度框架內(nèi),制定基層黨組織工作流程、辦法、制度和考評細則等,是與時俱進加強項目工地黨建工作的應(yīng)有之義。通過深入分析近年來高速公路項目工地黨建工作得失,對照黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù),在充分研究和借鑒各種黨內(nèi)法規(guī)、制度、規(guī)定、準則、條例、辦法、細則和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,制定了《流動黨員人口中聯(lián)動培養(yǎng)入黨積極分子辦法》《項目工地黨建區(qū)域化協(xié)同化實施意見》等一系列制度規(guī)定,與黨章精神一脈相承,具有很強的現(xiàn)實意義。3.破解項目工程建設(shè)中的矛盾、問題、困惑,是深入推進和探索創(chuàng)新項目工地黨建工作新模式的最終目的。問題就是課題。實踐證明,做好項目工地黨建工作會產(chǎn)生良好的政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益和人文效益。通過基層黨建這項“軟權(quán)力”,實現(xiàn)項目工程各項指標的“硬落實”,從而協(xié)調(diào)各種資源,調(diào)動一切積極因素,一定能有效夯實項目工地持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

      參考文獻:

      [1] 李建寧.新形勢下加強高速公路企業(yè)黨建思政工作的對策分析[J].企業(yè)改革與管理,2018(06):174-175.

      [2] 張遠輝,肖向前.淺議國企黨建的意義、經(jīng)驗和深化路徑——以廣東廣佛肇高速公路有限公司為例[J].新西部(理論版),2016(20):50-51.

      [3] 周欣.高速公路項目基層黨建工作存在問題及對策探討[J].東方企業(yè)文化,2013(14):139-140.

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