淺析電力招標(biāo)采購發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)化措施

雷宇

【摘 要】電力系統(tǒng)是我國重要的新能源產(chǎn)業(yè)之一，電力企業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要影響。電力系統(tǒng)行業(yè)中的很多設(shè)備和物資絕大多數(shù)都是采用招標(biāo)的方式來獲取，電力行業(yè)項(xiàng)目采購招標(biāo)具有很大特殊性，大多數(shù)電力企業(yè)招標(biāo)的項(xiàng)目種類都非常多、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)也非常高、很多項(xiàng)目占用工期時(shí)間都非常長(zhǎng)，因此相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行綜合考察和分析，運(yùn)用合理的方法完善招標(biāo)、投標(biāo)整個(gè)流程。近些年在電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中常常出現(xiàn)各種問題，這些問題對(duì)電力企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響?；诖吮疚膶碾娏φ袠?biāo)采購發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)化措施這個(gè)角度作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其展開詳細(xì)、深入探討。

【關(guān)鍵詞】電力招標(biāo)采購；電力物資；發(fā)展趨勢(shì)；優(yōu)化措施；電網(wǎng)建設(shè)；電力工程

一、前言

隨著電力行業(yè)持續(xù)大規(guī)模發(fā)展，與此相關(guān)所需要的物資和設(shè)備數(shù)量越來越多，絕大多數(shù)物資、設(shè)備都是通過采購、投標(biāo)地方式獲得，電力物資和設(shè)備采購是整個(gè)電網(wǎng)發(fā)展地關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上對(duì)整個(gè)電力工程資金投資總量、項(xiàng)目進(jìn)度、都會(huì)產(chǎn)生重要影響[1]。因此，電網(wǎng)有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力項(xiàng)目采購工作管理力度，使得整個(gè)招、投標(biāo)過程變得更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，在某種意義上有助于提升電力項(xiàng)目招標(biāo)管理水平。

二、關(guān)于電力項(xiàng)目招標(biāo)和采購過程中常見問題分析

在電力企業(yè)很多項(xiàng)目招標(biāo)過程當(dāng)中，常常會(huì)受到各種問題影響，其中比較常見的有以下三種問題：（1）制度管理不夠完善，很多電力企業(yè)在招標(biāo)過程中，雖然有相關(guān)投標(biāo)行業(yè)規(guī)范條例、準(zhǔn)則以此來作為約束，然而還是存在很多投標(biāo)單位采取不合理地方式來獲得經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。（2）關(guān)于招標(biāo)過程中管理問題分析，在電力項(xiàng)目物資和設(shè)備招標(biāo)時(shí)其招標(biāo)價(jià)格和結(jié)果聯(lián)系非常密切，很多招標(biāo)單位常常忽略設(shè)備質(zhì)量只關(guān)注產(chǎn)品價(jià)格，這對(duì)電力系統(tǒng)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響[2]。（3）關(guān)于采購人員綜合素質(zhì)管理問題分析，在電力項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，采購人員自身素質(zhì)對(duì)采購的設(shè)備性價(jià)比合理性具有重要影響，電力企業(yè)內(nèi)部分包公司比較多，人員數(shù)量也比較多，因此管理起來就非常麻煩。

三、關(guān)于電力招標(biāo)采購趨勢(shì)與優(yōu)化策略分析

（一）關(guān)于物資部招標(biāo)特點(diǎn)與年度采購編制方案審批分析

電力企業(yè)招標(biāo)采購是一個(gè)紛繁復(fù)雜地綜合性工作，其內(nèi)部牽扯到的復(fù)雜程序特別多。因此電力企業(yè)物資部應(yīng)該健全各項(xiàng)采購管理機(jī)制體系，依據(jù)電力企業(yè)招標(biāo)要求特點(diǎn)和年度采購計(jì)劃采購方案去進(jìn)行，并且還要把方案交給有關(guān)管理部門進(jìn)行審批，在提交項(xiàng)目采購方案時(shí)還要把電力企業(yè)各種物資不同材料價(jià)格和重要信息資料全部交上去。另外，還應(yīng)該對(duì)采購管理人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，以此來提升采購業(yè)務(wù)水平，完善整個(gè)電力企業(yè)招標(biāo)采購流程機(jī)制體系，嚴(yán)格依照采購地規(guī)范流程機(jī)制進(jìn)行采購，特別是在一些關(guān)鍵性地環(huán)節(jié)應(yīng)該主動(dòng)接受財(cái)務(wù)管理人員的檢查與監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)采購某個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，應(yīng)該及時(shí)運(yùn)用合理地方法去解決和處理。

（二）關(guān)于運(yùn)用合理地方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分批分包分析

電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)備和物資數(shù)量都非常大，因此采購管理人員應(yīng)該運(yùn)用合理方法進(jìn)行分批和分包管理。凡是牽扯到電力工程項(xiàng)目一般規(guī)模都比較大應(yīng)該針對(duì)不同區(qū)域采取分包招標(biāo)的方式來實(shí)施相關(guān)工作，并且在劃分的過程當(dāng)中還要綜合其他方面因素保證劃分的一致性，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外還要對(duì)分包公司其注冊(cè)地址和資歷、項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等關(guān)鍵信息進(jìn)行詳細(xì)、深入考察，并且電力招標(biāo)采購管理人員還要安排專業(yè)人員對(duì)分包公司的施工作業(yè)流程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)劃分給分包公司地項(xiàng)目進(jìn)行定期抽查和檢查最大限度保證整個(gè)項(xiàng)目整體質(zhì)量。當(dāng)下集中采購熱度也在持續(xù)不斷增加，通常情況下關(guān)于電力項(xiàng)目集中采購的主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中實(shí)際需要的物資與服務(wù)進(jìn)行集中購買，通過集中采購的形式在一定程度上能夠有效避免重復(fù)采購現(xiàn)象的發(fā)生，減少更多不必要地操作環(huán)節(jié)。例如運(yùn)費(fèi)、降低綜合采購成本、最終實(shí)現(xiàn)采購部門的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（三）關(guān)于電力項(xiàng)目采購招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中供應(yīng)商選擇分析

電力企業(yè)采購的物質(zhì)量規(guī)模都比較大，牽扯到資金量也比較大。因此招標(biāo)單位要依據(jù)自身企業(yè)實(shí)際需求狀況，在保證各種設(shè)備功能正常情況下，綜合市場(chǎng)其他產(chǎn)品比較一定要采購性價(jià)比高產(chǎn)品，深入調(diào)查和分析生產(chǎn)產(chǎn)品廠家的實(shí)際情況，另外還有對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商相關(guān)資歷和各種關(guān)鍵資料進(jìn)行深入檢查，因?yàn)椴少彯a(chǎn)品對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)長(zhǎng)久、穩(wěn)定運(yùn)行將會(huì)產(chǎn)生重要影響，由此可以說明招標(biāo)單位在項(xiàng)目采購中的重要地位，在對(duì)電力企業(yè)所需要采購物資進(jìn)行采購時(shí)，一定要對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行深入調(diào)查和分析，綜合各方面因素考慮收集更多供應(yīng)商資料，一定要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)真了解，積極收集各種關(guān)于供應(yīng)商的重要資料，另外還要對(duì)供應(yīng)商展開詳細(xì)分類，方便以后采購其他物質(zhì)時(shí)選用供應(yīng)商。

（四）關(guān)于制定完善、公平地評(píng)標(biāo)方法分析

在以往電力企業(yè)招標(biāo)過程中，很多評(píng)標(biāo)都是由招標(biāo)單位內(nèi)部人員依照有關(guān)規(guī)范條例制度組合成評(píng)定委員會(huì)。在對(duì)項(xiàng)目評(píng)定程序當(dāng)中，一般都會(huì)依照兩個(gè)重要原則：（1）綜合評(píng)估，關(guān)于綜合評(píng)估通常都是由投標(biāo)單位對(duì)參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)和物質(zhì)采購方案進(jìn)行綜合分析評(píng)定。（2）最低投標(biāo)價(jià)格，一般是指投標(biāo)企業(yè)相關(guān)投標(biāo)文件內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性需要，通常情況下，投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)很多部分都是由綜合評(píng)定委員會(huì)依照不同投標(biāo)人的最低成本價(jià)來算平均值以此來作為合理最低成本價(jià)。

（五）關(guān)于運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作分析

（1）在電力項(xiàng)目開標(biāo)之前一定要詳細(xì)檢查評(píng)標(biāo)文件、各種關(guān)鍵資料是否準(zhǔn)備完整。（2）明確劃分每個(gè)參加電力設(shè)備工作人員的職責(zé)，（3）在電力項(xiàng)目物質(zhì)采購開標(biāo)之前，主持開標(biāo)相關(guān)會(huì)議的工作人員應(yīng)該在最短時(shí)間內(nèi)通知參與投標(biāo)人此次招投標(biāo)會(huì)議的主要議程與重要內(nèi)容。前期準(zhǔn)備工作完成之后，整個(gè)開標(biāo)程序就顯的非常簡(jiǎn)單，只要依照此次招、投標(biāo)相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施就可以。除此之外在對(duì)電力物資采購項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵循整個(gè)規(guī)則條例展開評(píng)定，最大限度保證整個(gè)投標(biāo)過程公平與透明性。

四、總結(jié)

我國電力工程項(xiàng)目牽扯到的物資設(shè)備數(shù)量非常龐大，很多物資材料、設(shè)備都是通過電力招標(biāo)方式進(jìn)行采購。然而在招標(biāo)采購過程當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)各種招標(biāo)管理與制度方面的問題，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)、合理方法去對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和管理，進(jìn)而有效解決各種疑難問題，使得整個(gè)電力項(xiàng)目招標(biāo)工作能夠在公平、公正、透明的原則下進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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