“不知道欠薪”的勞動(dòng)監(jiān)察局長(zhǎng)是咋當(dāng)?shù)?/h1>
2018-09-04 03:02:44魏文彪
職工法律天地·上半月 2018年5期
魏文彪
在黑龍江省海倫市一家購(gòu)物廣場(chǎng)樓下，正在討薪的農(nóng)民工和工程承包商冒著零下近30攝氏度的嚴(yán)寒徘徊著。2013年開始，農(nóng)民工們?cè)谶@家購(gòu)物廣場(chǎng)干了近兩年的活，結(jié)賬時(shí)只拿到了部分工資，現(xiàn)在工資拖欠金額達(dá)四五百萬(wàn)元。按說啟動(dòng)保障金就能解決農(nóng)民工工資問題，那這個(gè)項(xiàng)目的保障金到底交沒交呢？海倫市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)宋金來說：“（保障金）和（討薪）這事沒關(guān)系，這事我也不知道?！保ㄑ胍暰W(wǎng)）
早在2004年，國(guó)家勞動(dòng)和建設(shè)部門就聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶簦糜趬|付拖欠的農(nóng)民工工資。2017年11月，人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合多部委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度的意見》，保障金統(tǒng)一調(diào)整為保證金，在建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面鋪開，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。只要工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度在各地得到切實(shí)執(zhí)行，當(dāng)建設(shè)單位出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)，動(dòng)用工資保證金支付農(nóng)民工工資，也就可以防范欠薪發(fā)生。
按照規(guī)定，繳納農(nóng)民工工資保證金是工程審批的前置條件，建設(shè)單位持銀行出具的繳納務(wù)工人員工資保證金憑證，交由勞動(dòng)保障部門審核備案后，領(lǐng)取繳納務(wù)工人員工資保證金證明書，再到建設(shè)主管部門辦理項(xiàng)目工程開工手續(xù)。勞動(dòng)保障部門和A建設(shè)主管部門共同對(duì)務(wù)工人員工資保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資保證金的日常管理工作。只要?jiǎng)趧?dòng)保障部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，就可以防范建筑企業(yè)逃繳農(nóng)民工工資保證金，避免欠薪發(fā)生。
然而，對(duì)于黑龍江省海倫市這家購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)單位是否按規(guī)定繳納了農(nóng)民工工資保證金，海倫市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)宋金來竟稱“這事我也不知道”。這表明其根本就沒有對(duì)建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金履行監(jiān)督管理職責(zé)，工作存在失職，甚至可說是嚴(yán)重不作為。此外，一些建設(shè)單位沒有按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，卻能獲批施工許可證，也不排除存在相關(guān)職能部門工作人員在收受建筑單位輸送的利益后，違法違規(guī)令其獲得施工許可證的可能性。
顯然，唯有對(duì)那些在建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金上疏于管理，放棄監(jiān)管職責(zé)，尸位素餐、不作為的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象的，堅(jiān)決令其“下崗”，同時(shí)嚴(yán)查背后可能存在的腐敗問題，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。真正令相關(guān)責(zé)任人付出沉重的代價(jià)，體味到切膚之痛，才會(huì)有利于促使職能部門工作人員對(duì)建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，杜絕腐敗出現(xiàn)，令農(nóng)民工工資保證金制度得到切實(shí)的落實(shí)，減少乃至杜絕農(nóng)民工工資遭拖欠現(xiàn)象發(fā)生。
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早在2004年，國(guó)家勞動(dòng)和建設(shè)部門就聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶簦糜趬|付拖欠的農(nóng)民工工資。2017年11月，人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合多部委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度的意見》，保障金統(tǒng)一調(diào)整為保證金，在建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面鋪開，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。只要工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度在各地得到切實(shí)執(zhí)行，當(dāng)建設(shè)單位出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)，動(dòng)用工資保證金支付農(nóng)民工工資，也就可以防范欠薪發(fā)生。
按照規(guī)定，繳納農(nóng)民工工資保證金是工程審批的前置條件，建設(shè)單位持銀行出具的繳納務(wù)工人員工資保證金憑證，交由勞動(dòng)保障部門審核備案后，領(lǐng)取繳納務(wù)工人員工資保證金證明書，再到建設(shè)主管部門辦理項(xiàng)目工程開工手續(xù)。勞動(dòng)保障部門和A建設(shè)主管部門共同對(duì)務(wù)工人員工資保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資保證金的日常管理工作。只要?jiǎng)趧?dòng)保障部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，就可以防范建筑企業(yè)逃繳農(nóng)民工工資保證金，避免欠薪發(fā)生。
然而，對(duì)于黑龍江省海倫市這家購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)單位是否按規(guī)定繳納了農(nóng)民工工資保證金，海倫市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)宋金來竟稱“這事我也不知道”。這表明其根本就沒有對(duì)建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金履行監(jiān)督管理職責(zé)，工作存在失職，甚至可說是嚴(yán)重不作為。此外，一些建設(shè)單位沒有按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，卻能獲批施工許可證，也不排除存在相關(guān)職能部門工作人員在收受建筑單位輸送的利益后，違法違規(guī)令其獲得施工許可證的可能性。
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