張龍

張掖市高臺(tái)縣被確定為全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣和省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣以來，按照“整合資源、完善政策、構(gòu)建平臺(tái)、示范推動(dòng)”的工作思路，搶抓“一帶一路”和“雙創(chuàng)”等發(fā)展機(jī)遇，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為推手，不斷完善政策措施，著力構(gòu)建平臺(tái)載體.全力打造示范基地，有效激發(fā)了返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)現(xiàn)了由“外出務(wù)工縣”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)縣”的重大轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的有效抓手，是開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要途徑，更是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。截至目前，全縣累計(jì)建成各類創(chuàng)業(yè)基地、示范園22個(gè)，入駐經(jīng)濟(jì)實(shí)體526家，培育各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人4925人，登記各類市場(chǎng)主體9563戶，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社596戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1965人，帶動(dòng)就業(yè)17800多人，年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)綜合產(chǎn)值2.82億元；建成鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站62家，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系已基本形成。

一、主要做法

（一）完善政策扶持抓引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力有效激發(fā)。完善政策扶持，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《高臺(tái)縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”實(shí)施方案》和《高臺(tái)縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》等政策性文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目服務(wù)、用地政策、住房保障等方面有效形成了兼具完整性和操作性的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持體系。同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，縣財(cái)政每年安排創(chuàng)業(yè)扶持資金300萬元，整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金1000萬元以上支持返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。近年來，全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1429筆1.22億元，貼息達(dá)1341萬元，進(jìn)一步激發(fā)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。

（二）產(chǎn)城融合發(fā)展拓思路，產(chǎn)業(yè)潛力日益顯現(xiàn)。始終按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游文化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員因地制宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金虎灣休閑農(nóng)業(yè)采摘園等各類規(guī)模場(chǎng)區(qū)302個(gè)，成為全省種養(yǎng)殖大縣；推動(dòng)以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育了濕地休閑、高原龍舟、塞外垂釣、沙漠越野等旅游品牌，旅游人數(shù)和旅游收入年均增長(zhǎng)30%以上；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，投資1.6億元的甘肅廣崢影視制作公司大型影視和動(dòng)漫制作基地投入運(yùn)營(yíng)。表是傳媒拍攝的紀(jì)錄片《奔跑的東川》榮獲第25屆金雞百花電影節(jié)微電影展映單元最佳影片獎(jiǎng)，電影《異能女主播》《鬼話連篇之少女天師》，電視劇《情系萬里茶道》等順利殺青。以上特色產(chǎn)業(yè)吸引326名返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投身創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4000多人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促服務(wù)，發(fā)展合力明顯提升。著力打造“布局合理、特色鮮明、集約高效、錯(cuò)位互補(bǔ)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和梯級(jí)孵化體系。1個(gè)科技孵化器、3個(gè)培訓(xùn)服務(wù)基地、5個(gè)融資平臺(tái)、7個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的“1357”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)成立運(yùn)行，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供了創(chuàng)業(yè)“一站式”的跟蹤服務(wù)。全縣流轉(zhuǎn)土地20.62萬畝，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)53家，農(nóng)民合作社省級(jí)示范社25家，通過示范引領(lǐng)，支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，人均增收2000元。黃馬褂、鑫匯等6家家政服務(wù)有限公司入駐家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地；高臺(tái)縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)；高臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地被人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦列為“全國(guó)就業(yè)扶貧基地”；甘肅表是創(chuàng)客夢(mèng)工廠等3家企業(yè)被確定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)孵化示范園被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。高臺(tái)縣積極推廣國(guó)家、省級(jí)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為2600多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)擴(kuò)渠道，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。相繼制定出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《高臺(tái)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》等政策，積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全力助推電子商務(wù)跨越式發(fā)展。全縣注冊(cè)電子商務(wù)公司52家，引進(jìn)阿里巴巴、淘寶、華商街等電商平臺(tái)14家，注冊(cè)淘寶網(wǎng)店380家，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電商企業(yè)20家、網(wǎng)店微店168家，推動(dòng)36家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、225家專業(yè)合作社、95戶創(chuàng)業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合互動(dòng)，電子商務(wù)交易額8422.05萬元。積極探索“電商+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的共贏發(fā)展新模式，圍繞高臺(tái)紅色旅游、古跡旅游、水面湖泊旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，指導(dǎo)創(chuàng)辦旅游產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等企業(yè)實(shí)體30多個(gè)；圍繞“宣化金瓦刀”品牌優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)創(chuàng)辦勞務(wù)派遣、建筑安裝、汽車運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)實(shí)體60多個(gè)；圍繞“絲綢之路”特色人文產(chǎn)品開發(fā)，指導(dǎo)創(chuàng)辦香包刺繡、剪紙、根雕、書畫藝術(shù)等加工銷售個(gè)體工商戶200多個(gè)。

（五）開展層次化培訓(xùn)提素質(zhì)，自身能力不斷夯實(shí)。采取“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)、“送學(xué)式”普及推廣、“聯(lián)絡(luò)式”實(shí)踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，建立健全縣上集中培訓(xùn)、鎮(zhèn)村（社）分散培訓(xùn)機(jī)制，開展多樣化、層次化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。先后建成縣就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專等6個(gè)公辦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)基地和表是傳媒等5個(gè)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展了SYB、GYB、IYB三個(gè)層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、ERP創(chuàng)業(yè)沙盤演練和電子商務(wù)、家政服務(wù)員、餐飲住宿服務(wù)員等職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)18500多人，技能鑒定16000多人。舉辦電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)300人次，擇優(yōu)篩選300多名電商創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才赴浙江、蘭州、張掖等地培訓(xùn)，不斷提升電商引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。

（六）注重典型培養(yǎng)帶全局，示范效力充分彰顯。依托各鎮(zhèn)、村（社）人社基層服務(wù)平臺(tái)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、“微信公眾號(hào)”等宣傳媒介，全方位、多層次宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)典型事跡和創(chuàng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)等，引導(dǎo)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過各類政策扶持和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的辛勤努力，我縣涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。高臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地探索推行“公司+基地+農(nóng)戶+品牌+市場(chǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成全省最大的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，可輻射帶動(dòng)就業(yè)2000余人；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士寇克國(guó)被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)業(yè)之星”；楊永林被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”；李文榮被評(píng)為“省級(jí)勞動(dòng)模范”；劉青錄被評(píng)為“省級(jí)創(chuàng)業(yè)明星”；趙立國(guó)被評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年”，這些優(yōu)秀典型的培樹對(duì)全縣農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)起到了積極的示范帶動(dòng)作用。

二、幾點(diǎn)啟示

高臺(tái)縣開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一方、致富一片”的示范效應(yīng)，對(duì)于提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生了深遠(yuǎn)意義，強(qiáng)力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為聚合資源，提升農(nóng)村生產(chǎn)力的“加速器”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功實(shí)踐，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，催生了新的創(chuàng)業(yè)熱潮。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工依托外出務(wù)工掌握的技術(shù)與家鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，一方面帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場(chǎng)信息，起到了示范、推廣等作用；另一方面在農(nóng)林禽初級(jí)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“貿(mào)工農(nóng)”發(fā)展格局，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺陷，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)的格局，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集了各類資源，提升了農(nóng)村生產(chǎn)力。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為注入活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“助推器”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，高臺(tái)縣成功創(chuàng)建為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，南華鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，工業(yè)多年保持20%以上增幅，走出了一條農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特色城鎮(zhèn)化之路。同時(shí)，外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，在城市打工的過程中既增加了收入，也接受了城市文明的熏陶，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念。他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不但帶回了資金、技術(shù)和市場(chǎng)信息，還帶回了都市文明和現(xiàn)代消費(fèi)觀念、思維方式、生活方式，豐富了農(nóng)村的人力資本。實(shí)踐證明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能、破解增收難題、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的“穩(wěn)壓器”。返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)崗位多、技術(shù)門檻低，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收、顧家兩不誤，解決農(nóng)村“留守老人、留守婦女、留守兒童”三留守問題，減少了農(nóng)村閑人“無事生非”造成的不和諧因素。2017年，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8000余人，農(nóng)村人均收入同比增加約2000元。

三、存在的問題

隨著返鄉(xiāng)人員和創(chuàng)業(yè)人數(shù)的不斷增加，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨著一系列困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)業(yè)資金困難。雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有一定的積蓄，但要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，就顯得杯水車薪。由于長(zhǎng)期在外務(wù)工，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保人難尋，創(chuàng)業(yè)資金缺乏已經(jīng)成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

（二）創(chuàng)業(yè)人才緊缺。一方面由于環(huán)境、待遇等原因，高素質(zhì)技能人才和管理人才引進(jìn)難或者留不?。涣硪环矫?，目前多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)比較薄弱，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在盲目投資現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)業(yè)形式單一。部分創(chuàng)業(yè)者仍然以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員主要是其家庭成員，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)也主要以家庭為基地，因此在帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用不夠明顯。

（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位。由于受宣傳等公共服務(wù)能力制約，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全，外加審批手續(xù)繁多，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本較高，使少數(shù)想創(chuàng)業(yè)者感到創(chuàng)業(yè)無門無路。

四、對(duì)策建議

一是進(jìn)一步健全扶持政策，破除“政策壁壘”。通過制定和出臺(tái)相關(guān)文件，在融資、稅收、費(fèi)用、用地、用工等方面，給予相關(guān)政策優(yōu)惠。加大資金扶持力度，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或啟動(dòng)資金，同時(shí)，完善現(xiàn)有信貸政策，對(duì)符合條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者放寬貸款額度限制和還貸時(shí)間限制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)等各種便捷的服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開拓市場(chǎng)提供必要的技術(shù)分析，并廣泛征集科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，適合縣內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，確保創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)企業(yè)“五證合一”“一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”便利化登記舉措，在政務(wù)服務(wù)中心為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立法律顧問、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)民工合法權(quán)益保障等服務(wù)窗口，大力推進(jìn)“一站式”審批，實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，為公平營(yíng)商創(chuàng)造條件。通過建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和“企業(yè)診室”，落實(shí)“坐診式”“會(huì)診式”“保姆式”等專家全程跟蹤服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)由創(chuàng)意項(xiàng)目到創(chuàng)業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)化，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體快速發(fā)展。

三是進(jìn)一步抓好培訓(xùn)，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力。積極開展分類培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)“電子商務(wù)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，逐步將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)引向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持和人力資源支持。

四是進(jìn)一步培樹典型，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”，開展典型培樹，搜集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的形式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)揮返鄉(xiāng)人員立足實(shí)際勇敢創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境，努力營(yíng)造好、維護(hù)好全社會(huì)關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。