李虹曼,方章東

安徽農業(yè)大學馬克思主義學院,合肥,230036

岳西縣響腸鎮(zhèn)是一個歷史悠久的文化名鎮(zhèn)。近年來，響腸鎮(zhèn)結合自身實際，綜合發(fā)展產業(yè)、科技、文化等，扶貧攻堅取得了較好成效。十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農民脫貧提供了新的契機。對于國家級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，必須千方百計地調動一切積極因素、一切資源，采取一切行之有效的措施，全力投入到這場精準扶貧的戰(zhàn)斗中，才能打贏這場攻堅戰(zhàn)。

1 問題的提出

近年來，響腸鎮(zhèn)始終堅持以“人民為中心”[1]的發(fā)展理念，堅持為民辦實事、辦好事，傾力打造特色產業(yè)基地，脫貧工作取得了較好成效。截至2017年10月30日，全鎮(zhèn)最終實現(xiàn)財政收入1 009.6萬元，固定資產投資額達15 000萬元之多，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產值3 360萬元，規(guī)模主營業(yè)務收入18 600萬元，農民純收入年底已達13 000元。2013年，響腸鎮(zhèn)建檔貧困戶1 500戶，4 816人，至2016年已脫貧456戶，1 691人。2017年，助力各項專項行動，實現(xiàn)精準扶貧脫貧，全鎮(zhèn)建成103戶光伏電站，為貧困戶每年增收約3 000元。通過產業(yè)轉型實現(xiàn)產業(yè)結構調整，2017年，新發(fā)展茶園45.4公頃、桑園13.3公頃、果桑10公頃、李園18.3公頃、桃園21.7公頃、七月菊33.3公頃，實現(xiàn)特色農業(yè)升級。同時，引進2家工業(yè)企業(yè)落戶響腸鎮(zhèn)，投資8 000萬元的PPP項目正式開工建設[2]。

2014年,岳西縣委、縣政府確立旅游產業(yè)作為全縣支柱產業(yè)?；诖耍?015年，響腸鎮(zhèn)開始規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，投資1 000多萬元建設道路、綠化等配套設施。 2016年該鎮(zhèn)正式啟動總投資800萬元的改造項目，建起1個鄉(xiāng)村大舞臺、兩個公廁，流轉了3個村民組的田地種鮮花，傾力打造以歷史文化、紅色文化、禪宗文化三種文化合一的歷史文化名鎮(zhèn)，開啟了發(fā)展旅游新格局。響腸鎮(zhèn)以“企業(yè)+旅游+貧困戶”助脫貧，農家樂、漁家樂項目解決了近千人就業(yè)問題，創(chuàng)增了收入。不過，總體上來看，相比于特色農業(yè)發(fā)展和工業(yè)強鎮(zhèn)，響腸鎮(zhèn)具備發(fā)展優(yōu)勢的旅游業(yè)卻相對滯后，本應成為脫貧攻堅主要內容，卻一直沒有很大起色，未能達到預期目標。這一問題尚未引起足夠關注。鑒于此，通過深入調研走訪考察，對響腸鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展進行分析研究，提出更為精準的對策，以期更好地發(fā)展旅游產業(yè)，實現(xiàn)更多本地就業(yè)，增加收入，加快脫貧。

2 調查過程與方法

調查主要采取走訪考察、訪談以及問卷調查等方式進行。共發(fā)放調查問卷300份，其中村民參與調查的有180份，收回有效問卷176份。游客參與調查的為120份，收回有效問卷117份，問卷有效率為98%。本次調查以響腸鎮(zhèn)自身資源為著手點，從游客需求和現(xiàn)有條件出發(fā)，以訪談為主，方式靈活多變。在對游客進行問卷調查時，普遍訪談與個別深入訪談結合，力求整個訪談具有一定的層次性和代表性。對村民的有關調查，則通過座談會、查閱資料的方式從村干部處了解基本情況，再針對個別農戶進行入戶訪談。從村民、游客兩方面入手，對兩者進行對比分析，從而找到響腸鎮(zhèn)發(fā)展農村旅游的合理途徑。

3 響腸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀分析

3.1 旅游業(yè)自身發(fā)展條件

響腸鎮(zhèn)位于岳西縣東南部，境內地勢北高南低，周圍山峰，中間谷地。北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，光照充足，雨水充沛[3]。該鎮(zhèn)距離縣城約10公里，距離滬蓉高速潛山入口約40公里，與岳西縣城之間開車大約半小時車程，與安慶市之間開車大約2個半小時到3個小時車程，同時，鎮(zhèn)通縣城、通市區(qū)全天都有專線汽車，半小時一班。響腸鎮(zhèn)與岳西縣之間也已通公交車，50分鐘到1個小時即可到達縣城。可見，無論是自駕游還是選擇公共交通都非常便利。

便利的道路交通設施、豐富的山水風光資源、極具魅力的民俗文化、禪宗文化和歷史文化(表1)，是

表1 響腸鎮(zhèn)旅游資源挖掘一覽表

吸引城市消費群體到響腸鎮(zhèn)旅游的重要因素。2015年，岳西縣響腸鎮(zhèn)又啟動請水寨傳統(tǒng)村落暴動遺址群連接工程，同年9月，千佛塔、新滸兩村申報中國傳統(tǒng)古村落。2016年3月，岳西響腸鎮(zhèn)結合產業(yè)發(fā)展和“三線三邊”環(huán)境整治，在六潛高速、105國道沿線全長11.5公里的閑置地，種植水蜜桃、黃桃2.2萬余棵，打造了十里花廊[4]。2017年推進了千佛塔養(yǎng)生養(yǎng)老休閑中心建設，力爭2018年試營業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展成效顯著，游客數(shù)量逐年穩(wěn)步上升。據統(tǒng)計，2017年1月至6月，接待游客503.61萬人次，占安慶旅游人數(shù)的五分之一，旅游收入也已突破10億元。截至2016年底，響腸鎮(zhèn)共有農家樂項目30余家，從事鄉(xiāng)村旅游工作的人員已達到千人之多。

3.2 旅游業(yè)發(fā)展不足之處

盡管響腸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但從調查結果來看，響腸鎮(zhèn)旅游業(yè)主要存在以下三方面問題。

第一，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃較為薄弱。在調查村民是否了解本鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃時，僅有19.1%的村民表示非常了解，進一步深入訪談得知，這部分村民很了解的原因是自身或者家里親屬在景區(qū)做相關的工作，而62%的村民表示不太了解或一般了解(見圖1)。在調查平時通過何種方式了解本鎮(zhèn)旅游情況時，僅有21%的村民表示自己主動上網查閱了解(見圖2)。這一狀況表明，響腸鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)規(guī)劃方案宣傳較少，造成村民對該鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃認識不足。

圖1 村民對旅游規(guī)劃了解情況調查

圖2 村民對旅游信息了解途徑調查

圖3 游客獲取旅游信息渠道調查

另外，有關游客如何得知該鎮(zhèn)的旅游信息方面，57%的游客表示是通過上網搜索獲得，14%的游客表示是聽旅游廣告推薦，16%的游客表示是經朋友介紹，13%的游客選擇其他(見圖3)。經深入訪談得知，上網搜索是因為距離較近，或是本身就對響腸鎮(zhèn)相對熟悉，并表示平常很少聽到關于響腸的旅游廣告；另一部分表示是通過瀏覽安慶跟團旅游信息時看到了響腸鎮(zhèn)，大多看的推薦是關于請水寨的信息。同時，響腸鎮(zhèn)政府的網站對旅游板塊的信息很少，并且時常出現(xiàn)信息更新不及時的狀況。上述情況表明，當前響腸鎮(zhèn)對自身旅游的開發(fā)、規(guī)劃及宣傳較滯后，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

第二，缺少品牌特色，旅游項目創(chuàng)新不足。相比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游，響腸鎮(zhèn)缺乏競爭優(yōu)勢。調查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)的旅游項目較為單一，休閑體驗大多為農家樂、采摘，過于大眾化，無差異性，吸引力不足。除此之外，一些旅游設施缺少及時維護。如請水寨暴動遺址、紅軍指揮處、大炮營、修械所等設施處于常年無人維護的狀態(tài)。

第三，村民參與意識和服務意識不強。數(shù)據表明，游客在選擇鄉(xiāng)村旅游時，民風和服務是最被看重的因素，其中民風占72%，服務占69%(見表2)，在回答響腸鎮(zhèn)旅游發(fā)展還有哪些不足時，選擇服務的高達59%。因此，針對村民旅游發(fā)展意識、服務意識、專業(yè)度等方面進行了詳細調查，調查發(fā)現(xiàn)(見圖4)，響腸鎮(zhèn)居民對自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展意識相對較高，91%的居民表示很樂意接受游客來響腸鎮(zhèn)游玩，僅有4%的居民表示不樂意(系列1)。但調查是否在意為游客提供免費服務時(系列2)，僅有23%的居民明確表示很愿意，大多數(shù)還是不太樂意提供免費服務。這表明村民為本地旅游業(yè)服務的主動性還不夠，服務意識還不強。在問及是否接受過服務業(yè)專業(yè)化培訓時，有82%的農戶表示從來沒有接觸過，體現(xiàn)了當前響腸鎮(zhèn)在進行特色旅游業(yè)建設中，對自身投入還未達到要求，難以實現(xiàn)其價值最大化。

表2 游客看重旅游業(yè)因素調查

圖4 居民旅游服務意識情況調查

4 響腸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游助力精準扶貧對策分析

4.1 加強規(guī)劃引領，注重科學開發(fā)

經濟不是由諸多單獨的個體簡單相加得來的，而是一個諸多經濟因素相互影響、廣泛鏈接的結果[5]。旅游業(yè)作為在經濟中影響越來越大的一部分，對優(yōu)化產業(yè)結構、擴大就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化及增加外匯收入都有重大影響?？茖W規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。有資料顯示，旅游業(yè)能夠直接影響的行業(yè)高達12個，能給47個行業(yè)帶來間接影響[6]。因此在規(guī)劃時，響腸鎮(zhèn)應突出“錯位發(fā)展、功能互補”[7]。調查顯示，響腸鎮(zhèn)以安徽省省內游客居多，占79%，周邊城市為18%，海外游客相對較少。據此可按區(qū)域、生活水平等因素將游客市場進行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)產業(yè)融合。按距離遠近、交通狀況將客源劃分幾個層次，設置不同形式的特色旅游線路，具體見表3。

表3 客源市場規(guī)劃表

一級客源市場是岳西旅游的主體對象，可打造兩日游或三日游旅游路線，注重加強區(qū)域合作，與周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的小鎮(zhèn)形成客源市場共享，構建皖西特色旅游線路；二級客源市場應突出主題，以生態(tài)環(huán)境、禪宗文化、宗教尋根旅游以及大別山生態(tài)觀光旅游為主打品牌，以三日游以上的旅游產品為主；機會市場是補充，可通過地方特色農產品(如茶葉和藥材)與外界商貿建立聯(lián)系和交易，提高游客比重。

4.2 挖掘特色品牌，實現(xiàn)“對癥下藥”

首先，參考同類鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對成熟的景區(qū)，借鑒其旅游模式。2017年，安徽省首批省級旅游小鎮(zhèn)名單中，安慶市有3個，分別為岳西縣黃尾旅游小鎮(zhèn)、潛山縣天柱山野人寨旅游小鎮(zhèn)、太湖縣禪源太湖旅游小鎮(zhèn)。這3個旅游小鎮(zhèn)都利用自身特色(見表4)，大力宣傳，將特色優(yōu)勢作為本鎮(zhèn)旅游品牌，同時加強對景區(qū)周邊硬件設施的建設及景點維護，這些經驗對響腸鎮(zhèn)旅游發(fā)展具有很好的借鑒作用。響腸鎮(zhèn)作為歷史文化名鎮(zhèn)，紅色景點是區(qū)別于同類鄉(xiāng)村旅游的重要優(yōu)勢，可學習其他旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略、經營模式，重點打造紅色旅游專線，加強對紅色旅游景點的宣傳，形成紅色旅游品牌效應。

表4 安慶市省級旅游小鎮(zhèn)情況表

其次，明確游客所需，重視古村落文化。實地考察中發(fā)現(xiàn)，響腸鎮(zhèn)有著歷史底蘊和時代氣息的古民居不在少數(shù)，政府部門也有意對此進行規(guī)劃與利用，只是當前呈現(xiàn)出無人管理、無人維護的“破舊老房”狀態(tài)。在進行本鎮(zhèn)吸引游客的資源情況調查時發(fā)現(xiàn)，有39%的村民表示完全不知道，高達80%的村民都認為游客來游玩喜歡看自然風景，感受農家樂。而對游客的調查顯示，游客在選擇響腸鎮(zhèn)旅游時，78.2%的游客是被傳統(tǒng)古村落、古民居吸引，而選擇自然風光的僅為44%(見圖5)。這一數(shù)據表明，在對響腸鎮(zhèn)的旅游認知中，村民與游客之間存在偏差。因此在進行旅游品牌建設時，要改變當前這種意識偏差、執(zhí)行力落后的狀態(tài)，實現(xiàn)旅游認知與發(fā)展，執(zhí)行“兩手都要抓，兩手都要硬”[8]，同時這一事實也為響腸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指出了方向——重視古村落保護，以此作為紅色旅游主題之外的特色品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落與主題文化景點相融合。

圖5 吸引游客資源情況調查

4.3 增強村民主動意識，提升旅游服務質量

優(yōu)質的自然資源加上合理有效的宣傳推廣，是吸引人氣的基本要素，而村民的參與程度和服務質量是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，村民作為鄉(xiāng)村旅游的“活招牌”，應在吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)的同時重視當?shù)鼐用裰鲃訁⑴c鄉(xiāng)村旅游、積極創(chuàng)造財富意識的培養(yǎng)。政府注重將當?shù)鼐用竦睦嬷苯优c旅游開發(fā)聯(lián)系起來，盡可能地為當?shù)鼐用駝?chuàng)造商業(yè)機會，比如開發(fā)土特產、旅游紀念品等，一方面激發(fā)居民的參與熱情，促進鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展，另一方面促進第三產業(yè)與第一、二產業(yè)結合，帶動產業(yè)結構轉型，實現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。此外，要注重“旅游服務向優(yōu)質高效轉變”[9]。鄉(xiāng)村旅游屬于特殊的服務業(yè)，良好的服務是淳樸民風的一個重要體現(xiàn)，更是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的內在保證。要注重加強對農戶服務意識的教育培訓，包括普通話、微笑服務、奉獻意識等，促進農戶自身整體素質的提高，給游客留下輕松愉快的旅游體驗，潛在增加游客的重游率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。