馮敏娟

摘 要：技工院校免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策是我國現(xiàn)代化教育資助體系的核心組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)千萬高素質(zhì)勞動者的重要責(zé)任?？梢哉f，目前的資助政策體系是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大、資助范圍最廣、財政投入最多的制度安排，是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。資助政策涉及面廣，情況復(fù)雜，資助管理中流程的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)是確保資助政策不折不扣地貫徹落實(shí)的保證，本文通過論證技工院校資助管理流程的重要性，探討提高資助管理工作實(shí)效的有效途徑。

關(guān)鍵詞：技工院校 資助管理 流程 實(shí)效

中職資助工作所服務(wù)的事業(yè)是中等職業(yè)教育。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展。中等職業(yè)教育資助政策是各類學(xué)生資助政策中力度最大、在校生比例最高、覆蓋面最廣、財政投入最多、資金量最大的一項資助政策。但由于中等職業(yè)教育招生對象相對多元，學(xué)校類型多，涉及的部門廣，資助資金來源渠道多元，資金下?lián)軐訑?shù)多等因素，形成了資助工作繁重、復(fù)雜、艱巨的特點(diǎn)。要確保資助政策不折不扣的貫徹落實(shí)，必須有一套完整規(guī)范的工作流程貫穿于整個資助管理中，但在實(shí)際工作中，資助管理工作中流程的重要性不被重視，本人將從四個方面論證流程的重要性，以期引起重視，規(guī)范流程管理。

一、流程的內(nèi)涵

流程從本質(zhì)上來說，就是活動的先后次序。但對于什么是“活動”，可以從兩個方面來理解：一是具體的活動或行為；二是抽象的思想活動和思維方式。資助工作的特殊性決定了在管理中既要科學(xué)化也要人性化，流程的建立和完善要包含具體的行動和思維方式兩個方面的內(nèi)容。

二、技工院校資助管理中流程的重要性

對于高層管理人員來說，流程是一種贏利模式；對于中層管理人員來說，流程是一種管理的思路和方式；對于低層操作人員來說，流程是一種操作規(guī)范和手冊。但對每個層次的人來說，它都是很實(shí)用的。

（一）規(guī)范的流程是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效手段

技工院校招生對象相對多元，既有初中畢業(yè)生，也有高中畢業(yè)生還有社會人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等；技工院校學(xué)制復(fù)雜，有一年的勞動預(yù)備制、“兩后生培訓(xùn)”，有兩年的高級工班，有最常見的三年制學(xué)歷班，還有四年制、五年制的學(xué)歷班；免試入學(xué)帶來的學(xué)生是高流動性的，這給政策的落實(shí)和把握都帶來一定難度。對于技工院校來說，資助工作流程里第一位就應(yīng)該是“學(xué)籍認(rèn)定”，而且要將此認(rèn)定過程細(xì)化為班主任與學(xué)生看了就能明白自己能獲得什么資助？如何去申請這些資助的簡明流程，并由此設(shè)想種種細(xì)節(jié)和事件的可能發(fā)生情況，將之上墻，對家長、學(xué)生、社會公開。好的業(yè)務(wù)流程不僅僅是體現(xiàn)活動的先后順序，同時也是業(yè)務(wù)操作的控制過程，保持對內(nèi)部控制制度有較強(qiáng)的意識和感覺，將內(nèi)部控制制度融合在業(yè)務(wù)流程中，通過業(yè)務(wù)流程來反映。既宣傳了政策又減少了各種不必要的詢問，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與人性化的統(tǒng)一。

（二）規(guī)范的流程明晰權(quán)責(zé)，減少工作的盲目

技工院校資助工作涉及的部門多，有財政、教育、勞動、物價等部門；資助資金來源渠道多元，既有中央資金，又有省級資金、市級和縣級資金；資金下?lián)軐訑?shù)多，及時到位難度大。同時，資助工作是一項惠民政策，社會敏感度高，關(guān)注程度也越來越高，稍有不到位就會遭到懷疑，甚至舉報！一些學(xué)校行動不迅速，措施不得力，造成了資助工作的拖延。以上特點(diǎn)都決定了中職資助工作是一項繁重、復(fù)雜、艱巨的工作。沒有明確清晰的流程，準(zhǔn)確的時間節(jié)點(diǎn)、工作節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，必將導(dǎo)致工作的盲目與無序。只有超前謀劃，防患于未然，對分管的工作或分內(nèi)事務(wù)，做到心中有數(shù)，什么時候做什么事，做到什么程度，都要有清楚的認(rèn)識和準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)問題時措手不及，倉促上陣。規(guī)范的流程能明確工作完成時限，及時把握工作進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù)。

（三）規(guī)范的流程能使新人快速掌握工作的方法，順應(yīng)崗位需求

技工院校資助工作服務(wù)的人群較為特殊，本身的工作任務(wù)也較為繁重、瑣碎、難度較大，有的地方和學(xué)校對資助工作的重要性認(rèn)識不足，學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備配置不健全、不到位，工作環(huán)境差，造成部分學(xué)校資助辦人員流動性大，頻繁換人，不能適應(yīng)新時期學(xué)生資助工作的需要，使國家資助政策落實(shí)不到位，學(xué)生和家長對此意見比較大。要解決這些問題，除了要求資助工作人員加強(qiáng)對資助工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好資助工作的責(zé)任感外，規(guī)范的工作流程是新人快速掌握工作方法，順應(yīng)崗位需求的最有效途徑。流程圖把各項主要工作都流程化，讓相關(guān)崗位的員工都能看到簡單高效的做事方法，了解這件事這樣做是最簡潔有效的，誰來做都按同樣方式進(jìn)行，犯錯誤的機(jī)會也會大大減少。規(guī)范的工作流程使新人快速適應(yīng)崗位，既提升了工作人員的執(zhí)行力，又提高了工作效率和水平。

（四）規(guī)范的工作流程是實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正的重要環(huán)節(jié)

流程是組織人治到法治轉(zhuǎn)變的重要手段。隨著技工院校招生規(guī)模的擴(kuò)大，人治的管理方式帶來了決策的隨意性，風(fēng)險逐漸增大。往往很多流程文件的描述都非常簡單，僅僅描述流程大的階段，并不會細(xì)化到崗位的每一步操作，結(jié)果很多事實(shí)真相就被掩蓋了。而且隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，需要統(tǒng)一管理規(guī)范，只靠上傳下達(dá)是無法實(shí)現(xiàn)的，這個時候就需要流程代替?zhèn)€人發(fā)揮作用。規(guī)范的流程是好的經(jīng)驗和方法以流程圖的形式沉淀積累，在不斷的梳理中完善并在組織內(nèi)部流傳下來的精華，因其公開性而形成的監(jiān)督作用使公平公正得以實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于資助管理中流程的重要性研究的思考

中職學(xué)生資助政策是中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，我們要貫徹落實(shí)這些促進(jìn)教育公平的政策措施，讓每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能深切地感受到黨和國家的關(guān)懷和溫暖，就要把提高學(xué)生資助工作的水平和效果結(jié)合起來，不能流于形式。著手建立和完善資助工作流程，注重資助政策和工作研究，及時總結(jié)分析政策落實(shí)和工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新經(jīng)驗和新問題，促進(jìn)中職資助政策的全面落實(shí)，提高資助經(jīng)費(fèi)使用的安全性、規(guī)范性和有效性，這是每一位資助工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考并履行的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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