摘 要：中關(guān)村擁有大量的高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，其極強(qiáng)的科研能力和豐富的科研成果為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，但在實(shí)踐中還存在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，深度不夠、層次不高，信息不對(duì)稱，資金支持力度不夠，協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題。針對(duì)上述問題本文認(rèn)為，應(yīng)成立中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建信息交流平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，成立校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金，以推進(jìn)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深度融合。

關(guān) 鍵 詞：中關(guān)村；創(chuàng)新發(fā)展基金；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2018）08-0046-09

收稿日期：2018-04-01

作者簡介：李家洲（1967—），河南信陽人，中共北京市海淀區(qū)委黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)部副主任，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指高校、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）和企業(yè)（行業(yè)）三大創(chuàng)新主體圍繞某個(gè)創(chuàng)新目標(biāo)，相互協(xié)同，形成創(chuàng)新合力，共同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的過程。中關(guān)村擁有大量的重點(diǎn)高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，是科技智力密集區(qū)，具有極強(qiáng)的科研能力和非常豐富的科研成果。如何通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新將中關(guān)村的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，成為當(dāng)下一個(gè)亟待解決的問題。

一、中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢分析

（一）中關(guān)村聚集了大量的國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心

中關(guān)村擁有以中國科學(xué)院、中國工程院、北京生命科學(xué)研究所為代表的科研院所213家，以清華大學(xué)、北京大學(xué)為代表的高校76所，國家工程研究中心29個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室65個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心31家，高新企業(yè)11900家，聚集了大量的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資源。僅中關(guān)村核心區(qū)的高校教學(xué)與科研人員就有4.3萬人，企業(yè)科技活動(dòng)人員32萬余人。①更值得注意的是，在2012年教育部發(fā)布的第一批14個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心名單中涉及中關(guān)村的就多達(dá)11個(gè)（見表1）。因此，如何將中關(guān)村的科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，非常重要。

（二）中關(guān)村的高校和科研院所擁有極強(qiáng)的科研能力

大量的高校和科研院所座落在中關(guān)村，這些高校和科研院所都有極強(qiáng)的科研能力。以2016年為例：北京地區(qū)（中關(guān)村“一區(qū)十六園”涵蓋北京市十六區(qū)）①從事科技活動(dòng)的人員為37.3406萬人，其中，科研院所為11.3675萬人，占總數(shù)的30.44%；高等院校為7.7397萬人，占總數(shù)的20.73%。由此可以看出，高校和科研院所（不包括民營科研院所）從事科技活動(dòng)的總?cè)藬?shù)達(dá)19.1072萬人，占總數(shù)的51.17%。如果從研究與開發(fā)（R&D;）人員折合全時(shí)當(dāng)量（人年）看，2016年的總數(shù)是25.3337，其中科研院所為9.9099，占總數(shù)的39.12%；高等院校是3.2327，占總數(shù)的12.76%。通過進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，高等院校和科研院所從事科技活動(dòng)的人員層次也比較高。同樣以2016年為例：從事科技活動(dòng)的本科以上學(xué)歷的人員為31.3037萬人，其中，科研院所為10.1492萬人，占總數(shù)的32.42%；高等院校為7.1493萬人，占總數(shù)的22.84%；兩者之和為17.2985萬人，占總數(shù)的55.26%（見表2）。

從科研經(jīng)費(fèi)看，2016年，北京地區(qū)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是1484.5762億元，其中，科研院所R&D;支出為730.1166億元，占總數(shù)的49.18%；高等院校R&D;支出為160.4357億元，占總數(shù)的10.81%；高等院校和科研院所R&D;支出合計(jì)為890.5523億元，占總數(shù)的59.99%。如果從政府R&D;經(jīng)費(fèi)支出看，2016年，政府R&D;經(jīng)費(fèi)支出802.6073億元，其中，高校與科研院所R&D;合計(jì)支出739.3172億元，占總數(shù)的92.11%（見表3）。

（三）中關(guān)村的企業(yè)重視研發(fā)投入

企業(yè)的科研能力決定著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是否順暢。隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是提出發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用以來，企業(yè)的科技投入在不斷增加。企業(yè)的科技投入無論是經(jīng)費(fèi)投入還是規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入以及企業(yè)委托的科技項(xiàng)目都出現(xiàn)了大幅度增加的趨勢。以中關(guān)村為例：從2011年到2016年的6年間，無論是總投入還是企業(yè)在科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的投入，都出現(xiàn)了大幅度增長，總投入從2011年的936.6440億元增加到2016年的1484.5672億元，增加了547.9232億元，增幅為58.5%；企業(yè)資金投入從2011年的322.9608億元增加到2016年的563.6747億元，增加了240.7139億元，增幅為74.53%。而且企業(yè)科技研發(fā)的資金投入占當(dāng)年科技投入的比例，從2011年的34.48%增加到2016年的37.97%（見表4）。

北京地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都非常重視科技研發(fā)。從統(tǒng)計(jì)年報(bào)得出的數(shù)據(jù)看，2011年到2016年，北京地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量保持在3748家到3340家之間，數(shù)量逐年下降；但有研發(fā)（活動(dòng)）的工業(yè)企業(yè)卻從2011年的931家增加到2016年的1155家，增加了224家，增幅達(dá)24.1%；有研發(fā)（活動(dòng)）的工業(yè)企業(yè)占比也逐年上升，從2011年24.84%上升到2016年的34.58%。另外，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)支出力度加大。根據(jù)2011年到2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2011年，北京地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額是164.8538億元，到了2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額是254.8433億元，增加了89.9895億元，增幅為54.59%。其中，企業(yè)資金支出進(jìn)一步增加，2011年，北京地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中企業(yè)資金是146.7823億元，2016年，北京地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中企業(yè)資金達(dá)到227.4450億元，增加了80.6627億元，增幅為54.95%。企業(yè)資金在R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比例保持在85%到89%之間，足以說明企業(yè)自身非常重視研發(fā)投入（見表5）。

從2011年到2016年的6年間，在企業(yè)委托科技項(xiàng)目中，2011年為2.4395萬項(xiàng)，2016年增加到3.2188萬項(xiàng)，增加了0.7793萬項(xiàng)，增幅為31.95%（值得注意的是，2016年總項(xiàng)目和企業(yè)委托科技項(xiàng)目較2015年有所下降，原因需繼續(xù)追蹤研究）；而且企業(yè)委托科技項(xiàng)目在當(dāng)年立項(xiàng)的占比，也從2011年的23.56%增加到2016年的23.77%（見表6）。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，企業(yè)科研實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)新技術(shù)的需求就越強(qiáng)，吸收消化新技術(shù)能力也就越強(qiáng)。如果企業(yè)自身的科研能力不強(qiáng)，不具備與引進(jìn)的新技術(shù)相匹配的科研能力，那么企業(yè)就很難消化和吸收被引進(jìn)的技術(shù)，最終可能導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新半途而廢。

（四）中關(guān)村取得了豐富的科研成果

座落在中關(guān)村的高校和科研院所，不僅擁有極強(qiáng)的科研能力，而且還擁有非常豐富的科研成果。從發(fā)表的科技論文數(shù)量和出版科技專著種類上看，北京地區(qū)的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)每年發(fā)表的科技論文都在40000篇以上，特別是高水平的國際論文數(shù)量，從2011年的13361篇增加到2016年的19800篇，增加了6439篇，增幅達(dá)48.19%。出版科技專著的種類從2011年的1828種增加到2016年的2453種，增加了625種，增幅達(dá)34.19%（見表7）。北京地區(qū)的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)所擁有的豐富科研成果為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從專利申請(qǐng)和專利擁有情況看，2016年，北京地區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)18.9129萬件，其中，科研單位1.7707萬件，占總數(shù)的9.36%；大專院校1.7805萬件，占總數(shù)的9.42%。兩者合計(jì)申請(qǐng)專利3.5512萬件，占總數(shù)的18.78%。值得注意的是，2016年，北京地區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)為16.6722萬件，其中，科研單位2.9785萬件，占總數(shù)的17.87%；大專院校2.9461萬件，占總數(shù)的17.67%。兩者合計(jì)為5.9246萬件，占總數(shù)的35.54%（見表8）。這從一個(gè)側(cè)面反映了高等院校和科研院所的專利不僅數(shù)量較多，而且質(zhì)量也較高。

二、中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題分析

（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃不到位

統(tǒng)籌規(guī)劃不到位主要體現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新缺乏整體的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，更多地是依靠各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研等方式來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，由于各區(qū)縣更多關(guān)注高校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)駐區(qū)高校和科研院所為提升地區(qū)城市管理水平、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理模式、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、營造公平的法治環(huán)境等更為寬泛的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)注相對(duì)不夠，使得產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新難以全面、協(xié)調(diào)、深入推進(jìn)。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠、層次不高

中關(guān)村很多的產(chǎn)學(xué)研合作主要停留在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)與合作開發(fā)等層次較低的合作上，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新大多數(shù)采取企業(yè)出資金和工業(yè)設(shè)備，高校和科研院所出技術(shù)和研發(fā)人員，雙方合作對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)的合作方式。由于產(chǎn)學(xué)研各方角度不同，出發(fā)點(diǎn)不同，協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)不同，最終在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的行為也不同。如很多企業(yè)到大學(xué)和科研院所尋求產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，只對(duì)那些能給企業(yè)迅速帶來收益的短平快項(xiàng)目感興趣，而對(duì)那些關(guān)系整個(gè)行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)則很少參與。因此，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及共同設(shè)立技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等高層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作還比較少。目前，企業(yè)與大學(xué)、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要模式是合同委托開發(fā)和常規(guī)的技術(shù)咨詢，采取這種模式的原因是一些企業(yè)追求短期利益。由于企業(yè)自身技術(shù)力量不強(qiáng)，其與高校、科研院所之間的技術(shù)差距較大，所以，企業(yè)希望高校、科研院所能夠?qū)⑿录夹g(shù)直接運(yùn)用到生產(chǎn)線上并負(fù)責(zé)技術(shù)人員的培訓(xùn)和后續(xù)的技術(shù)支持，但這種“大包大攬”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，不僅增加了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的成本，還將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了高校、科研院所。

（三）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新信息不對(duì)稱

一方面是很多企業(yè)對(duì)中關(guān)村的高校和科研院所的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢以及創(chuàng)新成果的底數(shù)不清、情況不明；另一方面是高校和科研單位的科研創(chuàng)新與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，雙方缺乏常態(tài)化、長效化的溝通交流渠道，難以實(shí)現(xiàn)供求雙方的無縫銜接。目前，以中國技術(shù)交易所等為代表的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化方面雖然起到了一定的推動(dòng)作用，但企業(yè)化運(yùn)作和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使高校和科研院所與企業(yè)間的技術(shù)供需信息難以實(shí)現(xiàn)全面溝通。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的需求高校不清楚，高校的好技術(shù)企業(yè)不了解，從而導(dǎo)致很多好的技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效果大打折扣。

（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資金支持力度不夠

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新，涉及到方方面面。作為一種創(chuàng)新活動(dòng)，由于風(fēng)險(xiǎn)較大，在創(chuàng)新過程中不僅需要先進(jìn)的技術(shù)支持，還需要大量的資金支持。對(duì)于高校和科研院所來說，大多數(shù)都不具備實(shí)現(xiàn)技術(shù)自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力，而且高校和科研院所也不擅長開拓市場。從企業(yè)角度看，由于對(duì)技術(shù)的可靠性和先進(jìn)性無法作出準(zhǔn)確判斷，使得技術(shù)轉(zhuǎn)化要面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)很多新技術(shù)成果望而卻步，無法推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。要使產(chǎn)學(xué)研各方避開這些風(fēng)險(xiǎn)，就必須引入大量的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資介入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中，或者建立科技保險(xiǎn)機(jī)制來提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新都有專門的合作基金，如美、日、英等國家設(shè)立的科學(xué)基金、教育與企業(yè)合作獎(jiǎng)勵(lì)基金、教育與商業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)基金等都屬于此類基金。2014年成立的北京協(xié)同創(chuàng)新研究院已經(jīng)做了有益的嘗試，研究院按照圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的思路，按行業(yè)組建若干協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，其中，母基金由北京市科委、海淀區(qū)政府和研究院共同投資，規(guī)模約12億元。母基金中50%用于投資中試項(xiàng)目，而另外50%則用于面向社會(huì)發(fā)起設(shè)立18個(gè)子基金，投資于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總規(guī)模約30億元。該基金采取各協(xié)同創(chuàng)新中心與子基金評(píng)估課題，子基金領(lǐng)投，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金跟投，政府配套資助經(jīng)費(fèi)的模式以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，并取得了一定的效果。但從實(shí)際調(diào)研的情況看，當(dāng)前中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資金支持力度仍不夠，沒有較大規(guī)模的政府基金引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，社會(huì)基金的參與度也不高，從而導(dǎo)致很多產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目由于資金支持不到位而半途而廢。

（五）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新之各主體協(xié)同動(dòng)力不足

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是高校、科研院所和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新各主體因處于不同的領(lǐng)域，價(jià)值觀念、價(jià)值追求也不盡相同。高校、科研院所從事科學(xué)研究的人員比較重視追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和獲得學(xué)術(shù)成就，注重理論研究輕視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加之目前高校、科研院所在職稱評(píng)定中主要以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用重視不夠，這就使得高校、科研院所的部分科研人員面向市場、面向企業(yè)、面向?qū)嶋H應(yīng)用進(jìn)行科研的動(dòng)力不足。對(duì)于企業(yè)來說，雖然對(duì)高校和科研院所的新技術(shù)有一定需求，但迫于市場競爭壓力和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求往往會(huì)產(chǎn)生短期行為，有時(shí)為了使財(cái)務(wù)報(bào)表“好看”而不考慮企業(yè)未來發(fā)展，難以持續(xù)增加甚至減少科技研發(fā)投入。這些都導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)引進(jìn)新技術(shù)及尋求與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

三、推進(jìn)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的對(duì)策建議

抓住機(jī)遇，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是中關(guān)村將高校、科研院所的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的重要途徑。中關(guān)村應(yīng)牢牢把握國家實(shí)施“2011計(jì)劃”和北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重大歷史機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，使中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

（一）成立中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由北京市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括北京地區(qū)的高校、相關(guān)科研院所和相關(guān)企業(yè)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在中關(guān)村管委會(huì)。其主要工作應(yīng)包括：統(tǒng)籌北京地區(qū)的優(yōu)勢科技資源服務(wù)于中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，做好中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)；緊緊抓住實(shí)施 《加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）》（簡稱“京科九條”）和《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”）的機(jī)遇，打破現(xiàn)有束縛高校、科研院所創(chuàng)新的體制機(jī)制，把高校和科研院所的知識(shí)、人才、技術(shù)等創(chuàng)新活力充分釋放出來，不斷加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的科技投入力度，切實(shí)推動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向深度發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重大項(xiàng)目可以采取一事一議的方式，及時(shí)破解阻礙產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的各種藩籬。

（二）搭建廣泛的信息交流平臺(tái)

筆者建議，由中關(guān)村管委會(huì)牽頭構(gòu)建一個(gè)市級(jí)層面的，廣泛的政、產(chǎn)、學(xué)（研）、金信息交流平臺(tái)，重點(diǎn)將市政府跟蹤的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目接入平臺(tái)供產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方選擇，也可以將企業(yè)對(duì)新技術(shù)的需求和高校、科研院所的其他創(chuàng)新項(xiàng)目在平臺(tái)上公開展示。同時(shí)，還可以考慮每年在這一平臺(tái)上舉辦10次左右的創(chuàng)新技術(shù)對(duì)接會(huì)，既要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也要定期召開線下論壇，讓高校、科研院所的科技成果與中關(guān)村的企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、有效對(duì)接。為了讓平臺(tái)發(fā)揮更大作用，北京市委、市政府還應(yīng)采取一些特殊政策或者措施來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方的對(duì)接和談判。比如對(duì)那些符合“京校十條”的首都科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，如果有對(duì)接和談判不成功的，政府可以通過提供政府補(bǔ)貼、政府首套購買、金融支持等辦法，促成對(duì)接和談判成功。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備制度

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極支持高校、科研院所與企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，定期對(duì)那些符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的在研和擬研的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，選擇一批重大的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，納入到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫進(jìn)行跟蹤支持。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)查和梳理中關(guān)村區(qū)域內(nèi)與世界發(fā)展同步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)先技術(shù)的分布情況，發(fā)現(xiàn)和挖掘區(qū)域內(nèi)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”名單中牽頭高校已有的特色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤高校協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地、創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)和載體的運(yùn)營情況，對(duì)這些平臺(tái)上的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行篩選和評(píng)估，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目采取政府首套購買、資金扶持、示范應(yīng)用等方式，加快推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)率先在中關(guān)村落地開花。

（四）支持高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前座落在中關(guān)村的高校和部分科研院所雖然擁有一些好的技術(shù)，但缺乏轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，一是感覺沒必要，二是覺得技術(shù)上還不夠成熟。雖然有些科技成果目前沒有直接轉(zhuǎn)化，但也接觸到很多有轉(zhuǎn)化意愿的企業(yè)，他們有與高校、科研院所合作的意向，而高校、科研院所卻沒有精力與企業(yè)合作。如果能有一種機(jī)制，即通過高校和科研院所培養(yǎng)的研究生將產(chǎn)業(yè)和高校、科研院所的研究這兩端對(duì)接起來，借助共同培養(yǎng)研究生的機(jī)制來打通技術(shù)轉(zhuǎn)移之路就可以實(shí)現(xiàn)雙方的合作。因此，中關(guān)村要抓住機(jī)遇，積極支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，支持企業(yè)建立高校學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練基地。這樣，既能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏，也能夠推進(jìn)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向深度發(fā)展。

（五）成立產(chǎn)學(xué)研校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金

2014年實(shí)施的“京校十條”第三條提出：“符合首都科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重大科研和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，納入高等學(xué)?？萍柬?xiàng)目儲(chǔ)備庫進(jìn)行跟蹤支持?！钡诎藯l提出：“創(chuàng)辦的企業(yè)可按照科技人員現(xiàn)金出資額度的20%申請(qǐng)政府股權(quán)投資配套支持；政府股權(quán)退出時(shí)，按照原值加同期銀行活期存款利息優(yōu)先回購給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?！钡谑畻l提出：“設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目天使投資配套支持資金，高等學(xué)校教師作為天使投資人投資的學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可按照教師實(shí)際投資額度的50%申請(qǐng)政府股權(quán)投資的配套支持；政府股權(quán)退出時(shí)，按照原值加同期銀行活期存款利息，可優(yōu)先回購給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行天使投資的教師。”這為校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金的成立提供了支持方向。以中關(guān)村核心區(qū)（海淀園）為例：目前核心區(qū)（海淀園）每年財(cái)政支持科技創(chuàng)新的資金達(dá)20多億元，在調(diào)研中有政協(xié)委員和企業(yè)家反映，目前的20多億元財(cái)政扶持資金由于分散在各個(gè)部門，難以集中有限資源解決技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題。有些財(cái)政資金直接補(bǔ)貼給一些企業(yè)，也不利于支持科技創(chuàng)新。因此，筆者建議將這些財(cái)政資金納入到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金之中，集中財(cái)力扶持那些納入中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、符合首都科技創(chuàng)新發(fā)展方向的重大科研和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供金融支持。

（六）實(shí)現(xiàn)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與京津冀協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)一

2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展要自覺打破“一畝三分地” 思維定式，抱團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。習(xí)近平總書記的重要指示不僅為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與京津冀協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)一起來指明了方向。2017年4月，黨中央、國務(wù)院作出了設(shè)立河北雄安新區(qū)的決定，北京市隨即召開副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，發(fā)布了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，天津擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中可以將北京的科技優(yōu)勢與天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來。同時(shí)，隨著北京疏解非首都功能的不斷推進(jìn)和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷開展，中關(guān)村科技創(chuàng)新中心建設(shè)還應(yīng)與雄安新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合起來，全力支持雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把支持雄安新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為中關(guān)村自己的事情，樹立“雄安新區(qū)需要支持什么，中關(guān)村就堅(jiān)決支持什么”的意識(shí)，主動(dòng)做好與雄安新區(qū)的對(duì)接工作和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)新要素向雄安新區(qū)聚集，形成研發(fā)創(chuàng)新在北京，轉(zhuǎn)化落地在天津、河北的新格局。中關(guān)村的創(chuàng)新要與天津、河北的創(chuàng)新錯(cuò)位發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與京津冀協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)一。

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（責(zé)任編輯：馬海龍）

Abstract：There are a large number of universities，research institutes and high-tech enterprises in Zhongguancun area，the strong scientific research capability and abundant scientific research achievements of which provide the foundation for collaborative innovation of industry，University and research，but in practice，there are still some problems，such as the inadequate planning， insufficient depth，low level，information asymmetry，insufficient fund support and insufficient power of synergy innovation.In view of the above problems，the following suggestions are put forward：To set up a leading group for collaborative innovation in Zhongguancun industry，University and Research Institute，and set up an information exchange platform，to set up a cooperative innovation project reserve system for production，learning and research，joint training graduate students，to establish school land cooperative innovation development fund，in order to promote deep development of collaborative innovation of industry，education and research in Zhongguancun area.

Key words：production；research and research；collaborative innovation；overall planning