馬伊莎
摘? ?要:廣西省大新縣是廣西六大特色旅游名縣之一。雖然大新縣在大力扶持旅游扶貧發(fā)展,但仍存在很多問(wèn)題,文章對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)并提出了一些對(duì)應(yīng)的策略,以期促進(jìn)大新縣旅游扶貧的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:大新縣;旅游扶貧;資源開(kāi)發(fā)
1? ? 廣西大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
大新縣不斷發(fā)展旅游業(yè),成為廣西六大特色旅游名縣之一,近年來(lái),還成功申報(bào)“中國(guó)最具原生態(tài)景區(qū)”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”等一批品牌稱號(hào),每年吸引大批游客觀光。
根據(jù)大新縣政府統(tǒng)計(jì),大新縣旅游綜合收入從2010年的8.31億元增長(zhǎng)到2015年的38.06億元,旅游接待人數(shù)從2010年的153.1萬(wàn)人次到2015年的472萬(wàn)人次,旅游收入占生產(chǎn)總值的比例逐年增長(zhǎng),旅游綜合效益不斷提升。
大新縣認(rèn)真貫徹中央旅游扶貧精神,積極創(chuàng)建德天瀑布景區(qū)成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),并加強(qiáng)建設(shè)重大旅游項(xiàng)目。2015年,共籌集1.1億元投入到旅游扶貧等幫扶工作上。在扶貧模式選擇上,大新縣根據(jù)本縣旅游扶貧發(fā)展情況,創(chuàng)新開(kāi)展“龍頭景區(qū)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”、“農(nóng)戶入股+公司運(yùn)作”、“公司+農(nóng)戶”模式,其中廣西區(qū)國(guó)家旅游扶貧12個(gè)項(xiàng)目名單中,采用“公司+農(nóng)戶”的旅游扶貧的項(xiàng)目中,就有大新縣明仕旅游發(fā)展有限公司。通過(guò)這些扶貧模式,形成了以“鄉(xiāng)與鄉(xiāng)—村與村—屯與屯”的旅游連。2015年,全縣脫貧人口10 103人中,有3 000多人依靠旅游實(shí)現(xiàn)脫貧,許多的村屯都成了富裕村。例如,桃城鎮(zhèn)濃沙屯采取“農(nóng)戶入股+公司運(yùn)作”的模式,成立了崇左市首家鄉(xiāng)村旅游公司,每年濃沙屯人均可支配收入高達(dá)9 800元,相對(duì)周邊的村屯人均高出4 000元;堪圩鄉(xiāng)采用“公司+農(nóng)戶”的模式,農(nóng)民月收入最高可達(dá)2.5萬(wàn)元;碩龍鎮(zhèn)則采用“龍頭景區(qū)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”的模式發(fā)展觀光服務(wù),當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)向旅游者提供旅游服務(wù)人均收入變成了2013年的2倍,達(dá)到1萬(wàn)多元[1]。
2? ? 大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
2.1? 發(fā)展不平衡,缺乏深度開(kāi)發(fā)
雖然大新縣在大力扶持旅游扶貧發(fā)展,但目前大新縣旅游扶貧發(fā)展較好的地方主要集中在旅游資源較為豐富的碩龍、堪圩、恩城等鄉(xiāng)鎮(zhèn),而其他旅游資源較少但具有較大開(kāi)發(fā)潛力的旅游扶貧地點(diǎn)因資金、設(shè)施等其他原因還未得到開(kāi)發(fā)。各景點(diǎn)的旅游帶動(dòng)輻射范圍小,使得旅游扶貧的作用未得到充分發(fā)揮。另外,一方面貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與旅游扶貧所必備的要素,所以旅游扶貧實(shí)際上在有些地區(qū)發(fā)揮不出其功能,沒(méi)能有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。另一方面,大新縣政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入大,點(diǎn)多面廣,導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來(lái)了,但當(dāng)?shù)刎毨魠s沒(méi)有享受到旅游扶貧政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
由于旅游資源分布不集中,發(fā)展不平衡,造成旅游線路未形成連點(diǎn)成線、連線成面和形成規(guī)模的多日游、深度游的區(qū)域旅游資源。游客一般游覽完德天瀑布和明仕田園后就返程了,沒(méi)有達(dá)到游客走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)的目的?,F(xiàn)開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)多以休閑觀光為主,旅游產(chǎn)品多為資源依托型產(chǎn)品,其他旅游方式開(kāi)發(fā)甚少,開(kāi)發(fā)程度只到觀光層面,形式單一,還停留在初級(jí)發(fā)展階段,未與當(dāng)?shù)靥厣幕⒘?xí)俗等結(jié)合發(fā)展,打造可持續(xù)發(fā)展旅游。對(duì)旅游的形式、景點(diǎn)的布局及開(kāi)發(fā)等缺乏精準(zhǔn)的定位和科學(xué)的規(guī)劃,布局顯得散雜而無(wú)序,項(xiàng)目單一,模式雷同,重復(fù)建設(shè),沒(méi)有形成特色。
2.2? 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備
大新縣基礎(chǔ)設(shè)施不完備主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:(1)大新縣道路交通等級(jí)不高,很多的交通道路都還在建設(shè)實(shí)施中。全區(qū)目前還有17個(gè)行政村未通四級(jí)路,沒(méi)有通村級(jí)道路的還有416個(gè)自然屯,其中,在邊境范圍內(nèi)還有146個(gè)自然屯沒(méi)有解決行路難問(wèn)題,現(xiàn)有的道路交通主要通往大新縣比較著名的德天瀑布游覽區(qū)和明仕田園游覽區(qū)這些旅游景區(qū)、景點(diǎn),偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)交通還未完善。(2)旅游接待設(shè)施比較薄弱。大新縣全區(qū)星級(jí)酒店才有5個(gè),而且等級(jí)為二、三星級(jí),高星級(jí)酒店比較匱乏,四星級(jí)以上的農(nóng)家樂(lè)只有兩個(gè);而小旅館和民宿因旅游業(yè)的快速發(fā)展在全區(qū)發(fā)展很快,但由于相關(guān)部門缺乏整頓,小旅館和民宿市場(chǎng)比較混亂,價(jià)格、服務(wù)和住宿條件等參差不齊。(3)配套設(shè)施不到位。在一些景區(qū)和有豐富旅游資源的村莊,由于停車場(chǎng)、休息區(qū)、廁所、電話亭等公共服務(wù)配套不到位,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,特別是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)和旅游信息咨詢還不夠通暢的旅游地,因設(shè)施不齊全的原因,旅游業(yè)很難開(kāi)發(fā)起來(lái)[2]。
2.3? 旅游扶貧缺乏資金投入
大新縣屬偏遠(yuǎn)邊山窮困地區(qū),地方財(cái)政收入有限,在確保民生工程等前提下,投入旅游扶貧建設(shè)的資金有限。雖然大新縣政府在旅游項(xiàng)目發(fā)展上吸引了不少外資,但引入的資金都主要投資在大型項(xiàng)目上,如2016年9月12日簽約了投資額高達(dá)3個(gè)多億元的3個(gè)項(xiàng)目:大新那朵圣泉旅游度假區(qū)、大新縣明仕生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園旅游度假區(qū)和大新龍宮仙境升級(jí)改造項(xiàng)目。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型旅游項(xiàng)目,很難拉動(dòng)外資,只能靠政府資金支持和小額信貸等方式發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),而由于資金投入少,發(fā)展起來(lái)的旅游項(xiàng)目規(guī)模不大,吸引外來(lái)游客有限,對(duì)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂粵](méi)有起到太大作用。
2.4? 缺乏旅游專業(yè)人才,從業(yè)人員素質(zhì)不高
由于大新縣很多鄉(xiāng)村較偏遠(yuǎn)閉塞,人民文化程度不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),另外,長(zhǎng)時(shí)間的生活習(xí)慣與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差,這造成了大新縣在旅游扶貧上缺乏大量旅游專業(yè)人才,制約了旅游扶貧的發(fā)展。當(dāng)前,大新縣旅游管理不夠規(guī)范,從業(yè)人員的素質(zhì)不高,與當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng),經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)導(dǎo)游短缺,造成服務(wù)質(zhì)量水品不高。隨著大新縣旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游專業(yè)人才的需求將不斷增加,所以,培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才和提高從業(yè)人員的素質(zhì)是大新縣旅游發(fā)展應(yīng)重視的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)避免旅游專業(yè)人才缺乏而導(dǎo)致在旅游發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
2.5? 旅游扶貧市場(chǎng)拓展不夠,缺乏宣傳
大新縣擁有豐富的旅游資源,對(duì)于發(fā)展旅游扶貧具有許多優(yōu)越的條件,其中,德天跨國(guó)瀑布和明仕田園景區(qū)已成為大新縣的旅游名片,每年吸引大量游客前來(lái)游玩。但對(duì)于其他旅游景區(qū)景點(diǎn)而言,由于缺乏知名度,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品得不到包裝、宣傳與推廣,無(wú)法引起外界的關(guān)注,即使投入大量的資金打造當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,但由于宣傳力度不足,游客對(duì)其打造出的旅游新玩法、新亮點(diǎn)沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),貧困地區(qū)的旅游資源就無(wú)法吸引游客前來(lái)旅游消費(fèi),達(dá)不到旅游扶貧的效果[3-4]。
3? ? 大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)策
3.1? 科學(xué)規(guī)劃布局,整合旅游資源
加強(qiáng)全縣貧困地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的區(qū)位條件、觀賞游憩價(jià)值、規(guī)模、影響力及客源市場(chǎng)等進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查和評(píng)價(jià),根據(jù)調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì),開(kāi)發(fā)更具大新縣區(qū)域特色與民族特色并與環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應(yīng)的旅游扶貧目的地[5]。
3.1.1? 整合旅游目的地
大新縣旅游資源種類較多,分布在各地,需要將這些旅游進(jìn)行明確分類,明確各地區(qū)的旅游資源狀況,然后再根據(jù)各地旅游資源情況規(guī)劃好旅游發(fā)展方向,避免重復(fù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)模式雷同、項(xiàng)目單一、沒(méi)有特色。就已開(kāi)發(fā)的旅游目的地進(jìn)行考察,挖掘目的地潛在的發(fā)展機(jī)會(huì),擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈,拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.1.2? 整合旅游路線
統(tǒng)籌推進(jìn)一批旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè),聚點(diǎn)成線,連線成片,全面帶動(dòng)大新縣旅游扶貧發(fā)展,并形成旅游扶貧規(guī)模示范效應(yīng),為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益的增加提供更多的途徑和機(jī)遇。根據(jù)大新縣的地理位置和全區(qū)旅游資源狀況,可設(shè)計(jì)出跨區(qū)域和區(qū)內(nèi)的旅游線路,以滿足不同消費(fèi)者的喜好。
3.1.2.1? 長(zhǎng)壽養(yǎng)生之旅
產(chǎn)品類型:以長(zhǎng)壽養(yǎng)生為目的的養(yǎng)生、養(yǎng)老之旅,觀光、度假為輔。
客源對(duì)象:主要針對(duì)國(guó)內(nèi)外中老年人。
資源依托:圣泉谷景區(qū)、千年枧木王、明仕田園、老木棉紫園、迎客木棉等。
3.1.2.2? 休閑生態(tài)之旅
產(chǎn)品類型:以觀賞田園風(fēng)光為主生態(tài)之旅,度假、農(nóng)家樂(lè)為輔。
客源對(duì)象:國(guó)內(nèi)外全部游客。
資源依托:明仕田園、德天瀑布、恩城山水、喬苗平湖、龍宮仙境、黑水河國(guó)家濕地公園、沙屯疊瀑、十八洞、綠島行云、太陽(yáng)幽谷等。
3.1.2.3? 邊關(guān)風(fēng)情之旅
產(chǎn)品類型:以領(lǐng)略異國(guó)風(fēng)情面貌為主題的邊關(guān)風(fēng)情游。
客源對(duì)象:國(guó)內(nèi)外全部游客。
資源依托:德天瀑布、中越邊境53號(hào)界碑、麗水邊城、靖邊炮臺(tái)、邊關(guān)碩龍地下長(zhǎng)城、歸春界河等。
3.1.2.4? 人文旅游之旅
產(chǎn)品類型:以參觀古代遺址遺跡為主題。
客源對(duì)象:全體游客。
資源依托:歌壽巖新石器時(shí)代古人類生活遺址,昌明古墓葬、恩城花山崖壁畫,桃城冷水型銅鼓出土址,那嶺遺址龍宮巖,桃城養(yǎng)利古城、摩崖石刻,碩龍靖邊城炮臺(tái)等。
3.1.2.5? 民族文化之旅
產(chǎn)品類型:以當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣珵橹黝}的民族之旅。
客源對(duì)象:國(guó)內(nèi)外全部游客。
資源依托:板價(jià)民族風(fēng)情村、上甲民族風(fēng)情村、養(yǎng)利古城、土地公節(jié)、下雷鎮(zhèn)霜降節(jié)、“三月三”歌節(jié)、“龍眼節(jié)”。
3.1.3? 整合旅游產(chǎn)品
購(gòu)物是旅游的必要環(huán)節(jié),大新縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、特產(chǎn)和旅游資源特色開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游商品。
3.2? 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)加快旅游交通配套設(shè)施建設(shè),完善大新縣高等級(jí)公路建設(shè),規(guī)劃鐵路建設(shè),把旅游景點(diǎn)交通連成一片,形成完善的旅游交通網(wǎng)。
(2)增加星級(jí)以上的酒店建設(shè),拓展酒店商務(wù)、會(huì)議、度假等功能,提升全區(qū)酒店的服務(wù)水品以提高游客對(duì)全縣住宿環(huán)境的滿意度。
(3)合理規(guī)劃停車場(chǎng)、休息區(qū)、公共廁所、公用電話等公共配套設(shè)施建設(shè),同時(shí)還要規(guī)劃建設(shè)好旅游商品購(gòu)物中心和景區(qū)景點(diǎn)安全防護(hù)和防災(zāi)預(yù)警機(jī)制。
3.3? 政府發(fā)揮引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用,加大資金投入
大新縣政府要把旅游扶貧的管理納入政府的行政管理職能中,在旅游扶貧中發(fā)揮引導(dǎo)性與調(diào)節(jié)作用:一方面要引導(dǎo)企業(yè)加入到旅游扶貧的行動(dòng)中,出臺(tái)相應(yīng)的政策吸引與鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目投入資金。另一方面要調(diào)節(jié)好旅游扶貧市場(chǎng)秩序,制定相關(guān)市場(chǎng)規(guī)章制度,完善監(jiān)督管理體制[6]。
3.4? 引進(jìn)和培訓(xùn)旅游專業(yè)人員
在旅游扶貧發(fā)開(kāi)時(shí),繼續(xù)大量旅游專業(yè)人才和服務(wù)人員,所以可以引進(jìn)外地的專業(yè)旅游人才和服務(wù)人員以應(yīng)對(duì)人才短缺問(wèn)題,同時(shí)建立吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、適當(dāng)?shù)男匠旯芾碇贫龋粤糇÷糜螌I(yè)人才。
通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人員,提高大新縣旅游服務(wù)質(zhì)量,特別是貧困地區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量,改變居民落后的觀念與思想,提高居民的技術(shù)水平,有利于居民參與到旅游扶貧活動(dòng)中,從根本上擺脫貧困。
3.5? 加強(qiáng)旅游扶貧產(chǎn)品宣傳
大新縣對(duì)外已形成了德天瀑布和明仕田園的旅游品牌,其他旅游資源對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)比較陌生,但能產(chǎn)生更大的吸引力,所以,在開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源的同時(shí),要加強(qiáng)宣傳力度,強(qiáng)化旅游扶貧市場(chǎng)推廣。
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