如何實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)下農(nóng)產(chǎn)品物流的“最后一公里”

黃冰婷 李堯

摘? ?要：本文研究并分析了在扶貧攻堅(jiān)的時(shí)代背景下，農(nóng)產(chǎn)品上行物流在物流單位成本、物流時(shí)效性、物流體系建設(shè)、物流金融等方面所存在的問(wèn)題;同時(shí)提出在物流基礎(chǔ)設(shè)施、郵政物流體系、物流標(biāo)準(zhǔn)、物流專業(yè)化等方面的解決建議。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān);農(nóng)產(chǎn)品物流;物流體系

2013年，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)提出了精準(zhǔn)扶貧，2017年，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中明確提出了確保到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

1? ? 農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展困境

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，發(fā)展生產(chǎn)是其中最重要的脫貧方式之一。依靠自身現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，地方政府在扶持貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也陷入了商品流通“最后一公里”的瓶頸。如何打通這“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶生產(chǎn)銷售無(wú)縫對(duì)接，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧必須要面對(duì)的難題。盡管我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟，干線及支線物流基本實(shí)現(xiàn)了暢通無(wú)阻。隨著農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不斷增多，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面穩(wěn)步提升，農(nóng)村物流市場(chǎng)規(guī)模也進(jìn)一步拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國(guó)建制村基本全部覆蓋，直接通郵率已經(jīng)達(dá)到96%，農(nóng)村地區(qū)的收投快件量超過(guò)100億件。但就發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，物流的雙向流通發(fā)展不同步，下行基本通暢，上行障礙重重，究其原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.1? 農(nóng)村地域廣闊，人口分散，物流單位成本高

我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)困難重重，不僅網(wǎng)點(diǎn)輻射面積遠(yuǎn)超城區(qū)，交通條件和人員密集程度都無(wú)法與城區(qū)相比。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送在30 km內(nèi)的單位成本是城區(qū)的3倍，當(dāng)距離達(dá)到60 km時(shí)則增加到了5倍，遠(yuǎn)高于物流商品自身的價(jià)值，銷售產(chǎn)品缺少利潤(rùn)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本常常占到了農(nóng)產(chǎn)品總成本的70%以上，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性，影響農(nóng)產(chǎn)品外銷。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工仍然具有農(nóng)業(yè)社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，普遍以家庭為單位。即使在得到國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策支持，生產(chǎn)技術(shù)可以得到保證的前提下，產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也無(wú)法像工業(yè)化產(chǎn)品一樣便于精細(xì)化和集約化管理，再加上零散分布的地理位置、無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)銷量，很難通過(guò)物流規(guī)?；?yīng)降低物流成本。

1.2? 產(chǎn)品差異化較大，無(wú)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，物流時(shí)效性低

農(nóng)產(chǎn)品最大的利益化就是保證其時(shí)效性。但由于地域文化、緯度氣候的不同，我國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)差異較大，對(duì)于物流的專業(yè)化要求高，時(shí)效要求也不等，很難形成一個(gè)完全統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)都對(duì)提供物流服務(wù)的第三方物流公司提出了較高的要求。農(nóng)產(chǎn)品作為物流商品，本身存在難保存、易損壞、價(jià)值低等特點(diǎn)，在物流過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸都有較高的要求。世界上物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流有90%以上均使用冷鏈物流。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流中不但極少使用冷藏運(yùn)輸，即使使用冷藏運(yùn)輸，也存在車輛專業(yè)化不足，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的保鮮冷鏈運(yùn)輸車廂和溫度控制設(shè)施等問(wèn)題，無(wú)法為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通提供質(zhì)量保障。而從田頭到市場(chǎng)的冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中也大多存在中斷現(xiàn)象。農(nóng)村現(xiàn)有的分散化生產(chǎn)也很難體現(xiàn)冷鏈的效益，亦無(wú)法論證在這“最后一公里”農(nóng)產(chǎn)品物流中，在什么地方、什么環(huán)節(jié)建立冷藏庫(kù)。較大的產(chǎn)品差異化，又無(wú)冷鏈物流體系，使得我們的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流時(shí)效性較差。

1.3? 服務(wù)對(duì)象文化素質(zhì)不高，物流從業(yè)人員專業(yè)性差，物流體系建設(shè)難

中央提出提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段是構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。而推進(jìn)三產(chǎn)融合就需要物流發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的作用。我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍呈高齡化現(xiàn)象，農(nóng)村人口受教育程度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口，初中及以下文化程度占比超過(guò)80%，受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不足10%，農(nóng)戶對(duì)于物流認(rèn)識(shí)有限，絕大部分農(nóng)民理解的農(nóng)產(chǎn)品銷售主要的利潤(rùn)在于提高產(chǎn)品的出售價(jià)格，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品物流成本的高昂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)的不良影響。另外，普通農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道基本上是由農(nóng)戶自己解決或等待銷售商開車上門收取。如果需要物流服務(wù)，通常也沒(méi)有專門的物流公司，常為“一臺(tái)車，兩個(gè)人”的微小物流服務(wù)商就完成了包裝、運(yùn)輸、配送等所有環(huán)節(jié)。而這些農(nóng)產(chǎn)品上游物流的從業(yè)人員，絕大部分不具有專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有專業(yè)技能，只是單純對(duì)貨物進(jìn)行搬運(yùn)、移動(dòng)，更不論包裝的標(biāo)準(zhǔn)化。由于農(nóng)戶普遍文化素質(zhì)不足，物流從業(yè)人員專業(yè)性差，即使進(jìn)行物流技術(shù)推廣、信息教育宣傳，收到的效果也不盡如人意，專業(yè)物流人才和技術(shù)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化率低，極大地制約了農(nóng)村物流體系建設(shè)。

1.4? 農(nóng)產(chǎn)品物流投入少，融資渠道窄，物流發(fā)展無(wú)金融支撐

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，“重生產(chǎn)、輕物流”的思想普遍存在，資金投入絕大部分在提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上，極少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流方面進(jìn)行投入，而現(xiàn)代物流恰恰是最需要大量穩(wěn)定的資產(chǎn)投入的行業(yè)之一。同時(shí)由于農(nóng)村普遍存在農(nóng)戶征信不完整、缺少優(yōu)良融資信息來(lái)源、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)難以定價(jià)及抵押、金融支農(nóng)政策體系不完善、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低下等原因，金融企業(yè)對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶貸款意愿不強(qiáng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)戶融資成本高，又無(wú)法獲得更多的融資渠道，即便想要進(jìn)行物流成本優(yōu)化也很難得到金融服務(wù)的支持。

2? ? 解決措施

針對(duì)以上存在的農(nóng)產(chǎn)品物流中“最后一公里”的問(wèn)題，提出以下的解決建議。

2.1? 加大農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮郵政物流體系優(yōu)勢(shì)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的基本要求，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品載具運(yùn)力，加大農(nóng)村“三通”工作覆蓋率，夯實(shí)產(chǎn)品流通的物理基礎(chǔ)。其次，要大力發(fā)展冷鏈物流，適當(dāng)推廣低溫貯藏設(shè)施設(shè)備，提高蔬菜瓜果、禽肉水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)能力，逐漸實(shí)現(xiàn)從源頭開始的低溫儲(chǔ)藏、低溫運(yùn)輸、低溫銷售，打造從田頭到市場(chǎng)的冷鏈物流體系。最后，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提質(zhì)改造，新建專業(yè)化的冷藏倉(cāng)庫(kù)，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、集中化發(fā)展。

另外，在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要充分發(fā)揮現(xiàn)有郵政物流體系優(yōu)勢(shì)，整合大型電商物流服務(wù)，中國(guó)郵政擁有遍布全國(guó)農(nóng)村的實(shí)物傳遞網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，不僅在廣大農(nóng)村建立了良好的信用口碑，也積攢了足夠的技術(shù)能力承擔(dān)農(nóng)村物流。近年來(lái)強(qiáng)勢(shì)崛起的菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東物流等也開展了諸如千縣萬(wàn)村、雙向物流等計(jì)劃，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)搭建大型物流企業(yè)合作交流平臺(tái)，構(gòu)建信息共享機(jī)制，促使企業(yè)資源互補(bǔ)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流渠道不斷發(fā)展。

2.2? 支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)自由物流，整合微小物流經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)專業(yè)化

目前，農(nóng)產(chǎn)品物流的主流發(fā)展方向是第三方物流，應(yīng)采取多種形式的辦法，打破行業(yè)界限，盡快培育出一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。首先可以幫助大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)利用自身在市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自己的農(nóng)業(yè)物流實(shí)體。同時(shí)，努力扶持農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)合伙人，鼓勵(lì)他們吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入，多渠道開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)。推進(jìn)供銷社綜合改革，提高基層供銷社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村各組織之間的聯(lián)合，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，并引導(dǎo)支持中小物流企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。支持農(nóng)村物流骨干企業(yè)以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合微小農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)戶，改善農(nóng)村物流市場(chǎng)主體過(guò)散、過(guò)弱的局面。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的包裝標(biāo)準(zhǔn)化，物流專業(yè)化。

2.3? 多種途徑加強(qiáng)農(nóng)村物流專業(yè)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村物流從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

構(gòu)建地方農(nóng)村物流從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流人才需求的調(diào)查與預(yù)測(cè)，多種途徑加強(qiáng)農(nóng)村物流專業(yè)人才培養(yǎng)。根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品物流特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，積極培養(yǎng)物流從業(yè)人員在農(nóng)產(chǎn)品流通、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、企業(yè)管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等方面的專業(yè)技能。與當(dāng)?shù)馗呗毟邔Ｔ盒＿M(jìn)行廣泛的校企合作，委托培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)專業(yè)人才，培育建立示范性物流產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化物流技能教育，開展深度的校企融合，可開設(shè)試驗(yàn)性的訂單培養(yǎng)班，為農(nóng)產(chǎn)品物流儲(chǔ)備人才。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流專家型人才，提供農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)劃和物流項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)決策，保證農(nóng)產(chǎn)品物流的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.4? 爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，大力發(fā)展農(nóng)村供應(yīng)鏈金融

地方政府部門需要對(duì)農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行堅(jiān)持不懈的爭(zhēng)取，保證對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)站點(diǎn)、物流設(shè)備技術(shù)提升、物流信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流組織模式探索等項(xiàng)目的有力支持。財(cái)政政策上向農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)傾斜;建立和穩(wěn)定交通運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等對(duì)農(nóng)村物流的支持資金渠道;保證地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的資金投入，推進(jìn)相關(guān)部門扶持政策的融合，提升政策疊加效益。

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向農(nóng)產(chǎn)品物流中心升級(jí)，支持研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，形成產(chǎn)銷一體化，保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶家里到銷售終端的全程無(wú)縫對(duì)接，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難的突出問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村供應(yīng)鏈金融，拓寬資金籌集渠道，提高金融服務(wù)水平，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，加大融資租賃等金融產(chǎn)品在農(nóng)村物流中的運(yùn)用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳? ?衛(wèi).中國(guó)物流經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展水平剖析及策略研究[J].物流技術(shù)，2014（21）：192-194.

[2]楊浩雄，田亞珍.我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)化模式研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（13）：222-224.

[3]楊希玲.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流問(wèn)題淺析[J].市場(chǎng)研究，2012（3）：18-21.