摘 要：規(guī)模較小的高等院校，普遍存在宏觀把控力不足、信息化可持續(xù)發(fā)展觀念匱乏等問題，闡述針對高等院校信息化的建設(shè)與應(yīng)用方法，計劃從基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)涵建設(shè)兩個層次，分別闡述從無到有，從建到管的過程以及發(fā)展進(jìn)程中有可能出現(xiàn)的問題與解決辦法。

關(guān)鍵詞：高等教育；信息化；路徑

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：2018-4-10

作者簡介：王勐（1990），河北滄州人，助理實驗師，研究方向為信息化技術(shù)、云計算技術(shù)、軟件技術(shù)

一、現(xiàn)狀與目標(biāo)

一般高等教育院校的信息化部門承擔(dān)著單純的技術(shù)職能，提供僅依存于技術(shù)的服務(wù)，然而高校信息化建設(shè)并不是單純的技術(shù)問題或者服務(wù)問題，是一個持續(xù)性工程，且與學(xué)校的全面工作息息相關(guān)，未來隨智慧化校園的推進(jìn)更將會和學(xué)校的總體發(fā)展方向密不可分。如果沒有一個部門對這項工作實現(xiàn)有效統(tǒng)籌與執(zhí)行，高校信息化建設(shè)將缺乏高度，甚至成為一個很大的問題。

為增強信息化部門統(tǒng)籌力度，宏觀角度制定可持續(xù)發(fā)展的信息化建設(shè)長期規(guī)劃，針對高校特性，將此長期規(guī)劃分為基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)涵兩個層次。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施層面，建管并重，發(fā)展中向有效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)傾斜。信息化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，可類比為人體的骨骼，筋骨越強則體質(zhì)越壯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善越可靠則服務(wù)能力越強支撐力度越大，反之亦然，可見其重要性。按建設(shè)步驟，則可分為三個部分，分別是綜合布線及環(huán)境建設(shè)、設(shè)備及終端建設(shè)、管理及服務(wù)。

（一）綜合布線及環(huán)境

相關(guān)建設(shè)內(nèi)容主要涉及建筑間建筑物內(nèi)管井、配線間、設(shè)備間、綜合布線及環(huán)境等相關(guān)部分。考慮建筑物使用壽命在75～100年，而在綜合布線部分，考慮各類線纜在技術(shù)先進(jìn)性、使用壽命等多種因素影響下，最大使用壽命普遍在10～15年。不難看出，雖然綜合布線及環(huán)境建設(shè)使用壽命存在差異，在建成后一定時間段內(nèi)也需持續(xù)改善，但總體存續(xù)時間較長，此類工程也幾乎屬于永久性規(guī)劃，一旦實施難以變更，對信息化基礎(chǔ)設(shè)施甚至總體信息化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。因此，針對此類規(guī)劃建設(shè)需審慎考量，必須在建設(shè)伊始為其附加以下條件：

1.適應(yīng)性

十三五規(guī)劃期間，信息化業(yè)務(wù)向智慧化發(fā)展，各類智能終端接入數(shù)量加速上升，個別終端的接入方式甚至有所變化。針對多樣性的新需求，綜合布線及環(huán)境建設(shè)應(yīng)具備極大的適應(yīng)能力，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。首先，所有弱電類設(shè)施環(huán)境或通道應(yīng)是一致的、通用的，建設(shè)者需要充分了解建筑物弱電需求及功能分布情況，且應(yīng)保留足夠的冗余量以及適當(dāng)?shù)目蓴U展性，比如管井預(yù)留管孔、光纖預(yù)留芯數(shù)、配線間及設(shè)備間預(yù)留空間等。其次，綜合布線建設(shè)應(yīng)是完全獨立的，與應(yīng)用系統(tǒng)部署相對無關(guān)，即可以適用于多種各不相同的應(yīng)用系統(tǒng)，具體來講，就是將語音、數(shù)據(jù)與監(jiān)控等物聯(lián)設(shè)備的信號線經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，采用相同的傳輸媒體、信息插座、交連設(shè)備、適配器等，把這些不同信號綜合落實到一套標(biāo)準(zhǔn)的布線中 。

2.先進(jìn)性

為保證所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，同時滿足未來一定時間段內(nèi)發(fā)展的需要，綜合布線及環(huán)境建設(shè)需具備一定的先進(jìn)性、前瞻性。綜合布線角度，可采用光纖與雙絞線混合布線方式，所有布線均采用較新通信標(biāo)準(zhǔn)，接入部分按八芯雙絞線配置，對于有特殊需求的用戶可把光纖引到點。干線部分使用大對數(shù)電纜、光纜。環(huán)境角度，考慮結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和三維技術(shù)，建成綜合管網(wǎng)治理平臺，直觀顯示管線及環(huán)境的空間層次、位置、狀態(tài)等信息，以仿真方式展現(xiàn)管線的埋深、材質(zhì)、形狀、走向以及工井結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境狀態(tài) ，為建成后信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)籌利用和科學(xué)布局、狀態(tài)管控等工作提供準(zhǔn)確、直觀、高效的參考。

3.安全性

安全要求是底線要求，保障綜合布線及環(huán)境建設(shè)必要的安全性是首當(dāng)其沖的。室內(nèi)外綜合管道的建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，有很強的協(xié)同性，需要與土建、裝修、空調(diào)、水電煤和通信管道建設(shè)同步且密不可分，圖紙設(shè)計好后，又要求土建、裝修、空調(diào)、水電等給予充分配合。所以要求進(jìn)行室內(nèi)外管網(wǎng)綜合配套時，充分考量統(tǒng)一性，且所有的施工都須遵從國際、國內(nèi)、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保障整體基建必要的安全。具體施工時，室外管井須沿道路鋪設(shè)，盡量不穿過綠化帶、道路，室內(nèi)管井所經(jīng)過的配線間、設(shè)備間具備獨立、封閉的環(huán)境。

4.可靠性

為了保障業(yè)務(wù)持久可用，綜合布線及環(huán)境可靠性要求是必須的。建設(shè)過程中，綜合布線及環(huán)境所用線槽和相關(guān)連接件均需通過相關(guān)權(quán)威認(rèn)證，每條通道都要采用專用儀器測試并以保證其空間利用性及電氣性能。應(yīng)用系統(tǒng)布線全部采用點到點端接，任何一條鏈路故障均不能影響其它鏈路的運行，從而保障應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運行 。

5.開放性

綜合布線及環(huán)境建設(shè)需采用開放式體系結(jié)構(gòu)，符合現(xiàn)行國際、國內(nèi)、行業(yè)各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需對市場上主流廠商提供的通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備開放，如通用嵌入式設(shè)備設(shè)備、交換機設(shè)備、ODF設(shè)備等；并對現(xiàn)行通用通信協(xié)議提供支持，如ISDN、100BASE-T、1000BASE-T、10GBASE-T等。

6.經(jīng)濟性

考慮綜合布線及環(huán)境建設(shè)一次性資金投入量較大，需以滿足未來較長期使用需求為前提充分考慮資金費效比，以保障適度先進(jìn)性、冗余性等為目標(biāo)開展建設(shè)，但也不進(jìn)行多余的空間、線纜、信息點投入，避免資金浪費。

（二）設(shè)備及終端

針對學(xué)校特性，按主要業(yè)務(wù)分類，可分為校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園安防系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、廣播音樂系統(tǒng)、電話通信系統(tǒng)、衛(wèi)星及有線電視系統(tǒng)、智能樓宇自控系統(tǒng)、校園消防控制系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、信息發(fā)布及多媒體展示系統(tǒng)、機房工程，不同的業(yè)務(wù)有不同的設(shè)備及終端特性，且業(yè)務(wù)責(zé)任部門來源廣泛，校信息化部門需針對不同的業(yè)務(wù)扮演不同的角色，如校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、機房工程等，校信息化部門既是業(yè)務(wù)部門也是建設(shè)部門，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，較易形成一致的建設(shè)運維方案開展業(yè)務(wù)；而校園一卡通系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)等，校信息化部門多屬于建設(shè)方但不是第一業(yè)務(wù)需求部門，這時就需要在管理角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障多方認(rèn)知一致，有序開展未來業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)；再次，校園消防控制系統(tǒng)、電話通信系統(tǒng)等，校信息化部門多扮演建設(shè)監(jiān)管角色，不直接參與建設(shè)方案，但仍需根據(jù)統(tǒng)籌意見，提供技術(shù)及其他配套支持，協(xié)助相關(guān)工作按規(guī)章制度有效落實。

（三）管理及服務(wù)

大多數(shù)院校的現(xiàn)實情況是信息化建設(shè)運維任務(wù)重，校信息化部門工作人員無暇顧及過量的建設(shè)運維需求，直接導(dǎo)致信息化服務(wù)質(zhì)量下降，甚至部分業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)不清。建議解決問題的角度是，有效利用資金，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)建設(shè)多層次的運維管理隊伍以及多角度的運維管理工具，并最終在校信息化部門的統(tǒng)籌下，有機結(jié)合為一站式服務(wù)團隊。首先分清業(yè)務(wù)部門管理員、本地服務(wù)商、設(shè)備或業(yè)務(wù)生產(chǎn)廠商、校信息化部門對口服務(wù)人員、勤工學(xué)生團隊等各角色人員的權(quán)責(zé)，然后根據(jù)客觀現(xiàn)實分配各角色負(fù)責(zé)區(qū)塊，如存在承擔(dān)任務(wù)困難，則由上游區(qū)塊對下游區(qū)塊進(jìn)行賦能，即開展培訓(xùn)，如仍無法解決問題，則消耗資金要求其他區(qū)塊角色承擔(dān)更多任務(wù)，直至達(dá)到實現(xiàn)區(qū)塊間緊密對接目標(biāo)，從而在單個業(yè)務(wù)上組成一整串服務(wù)鏈，最終將多個服務(wù)鏈合并組成服務(wù)矩陣，即一站式服務(wù)團隊。

三、信息化內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)層面，以大部分高校建設(shè)為例，普遍需理想狀態(tài)下實現(xiàn)三步走，第一步是必要的簡便化、自動化，第二步體現(xiàn)整體性、集約性，最終實現(xiàn)智能化、權(quán)威化，并能根據(jù)問題追溯源頭實施治理，從而提振教育信息化手段，增強教育信息化服務(wù)能力。

1.業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向，完成簡便化、自動化改造

以小規(guī)模高校為例，其往往信息化體量不大，專業(yè)信息化建設(shè)人員相對較少，與日漸復(fù)雜的建設(shè)內(nèi)容背道而馳的是信息化內(nèi)涵建設(shè)能力愈加匱乏，如此外部因素影響下，信息化內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)程仍需依次開展。多數(shù)院校首當(dāng)其沖完成的，是進(jìn)行業(yè)務(wù)工具化改造，各業(yè)務(wù)部門從用戶角度出發(fā)一次性滿足未來兩到三年需求采購必要的軟件系統(tǒng)，此類情況適用于因業(yè)務(wù)急需有效開展而快速部署的應(yīng)用，或業(yè)務(wù)所生產(chǎn)數(shù)據(jù)扮演重要角色的應(yīng)用，包括教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、科技管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、站群管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)，其中人事、學(xué)生、財務(wù)、資產(chǎn)、科技系統(tǒng)建成后第一時間生產(chǎn)學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，教務(wù)、OA、站群、圖書系統(tǒng)幫助相應(yīng)業(yè)務(wù)部門快速開展學(xué)校主要業(yè)務(wù)。整體實施進(jìn)程中不追求不必要的二次開發(fā)，如開發(fā)周期過長、對業(yè)務(wù)實際運行影響不大、技術(shù)難度過高等，但需提出應(yīng)能有效集成到各類平臺并提供各類數(shù)據(jù)、服務(wù)接口等前提條件，并簽訂至少三年的維保服務(wù)協(xié)議，保障業(yè)務(wù)高效生產(chǎn)，避免過快惡性迭代導(dǎo)致系統(tǒng)不良發(fā)展。此過程中，校信息化部門普遍扮演載體角色，輔助、督促各需求部門落實軟件系統(tǒng)的調(diào)研、采購、實施、培訓(xùn)、使用、改進(jìn)等全部進(jìn)程，并在建設(shè)模式、發(fā)展方向、技術(shù)細(xì)節(jié)等多方面提出必要的建議，促進(jìn)需求部門更好的完成相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，提高各業(yè)務(wù)部門信息化水平。面向用戶足以滿足自動化辦公需求，完成從無到有的提升；面向數(shù)據(jù)中心解決數(shù)據(jù)收集及初步生產(chǎn)問題，為數(shù)據(jù)集成總線定義權(quán)威數(shù)據(jù)源頭，便于校級數(shù)據(jù)倉庫的建模、定奪權(quán)責(zé)。為避免資金使用超支、建設(shè)負(fù)擔(dān)過大、調(diào)試進(jìn)程過長等負(fù)面因素影響，高校信息化建設(shè)者們一期建設(shè)中普遍只進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，即建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)集成平臺，保證各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)單一真實、權(quán)威可用。

2.按需新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效集成服務(wù)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效投入使用，并經(jīng)ETL操作集成至數(shù)據(jù)中心均需時間積累。遂大多數(shù)高校的第二期建設(shè)一般在第一期建設(shè)完成一年后開展，此時，校信息化部門信息系統(tǒng)建設(shè)掌控能力逐漸增強，且隨著各類切合需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐一投入使用，學(xué)校整體信息化水平也得到了提高，亦組建了一批校內(nèi)外業(yè)務(wù)系統(tǒng)、平臺建設(shè)運維管理隊伍。但是，因為前期建設(shè)完全是業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向，各業(yè)務(wù)部門扮演各自領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的主體建設(shè)者，所以也會存在相應(yīng)的問題，比如個體用戶需多次登陸不同應(yīng)用、各業(yè)務(wù)應(yīng)用無法有效集成Web服務(wù)、未有效協(xié)同而造成的功能重復(fù)建設(shè)、建設(shè)進(jìn)程中需求膨脹等。綜合考量各類因素后，建設(shè)者以解決問題優(yōu)化提升為導(dǎo)向開展第二期建設(shè)，建設(shè)目標(biāo)突出校信息化內(nèi)涵建設(shè)整體、集約，計劃建設(shè)內(nèi)容主要包含三部分，分別是Web Service、SSO集成；一期業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能改造、模塊增加；其他業(yè)務(wù)應(yīng)用的增加。其中，需求累加而帶來的業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能改造、模塊增加甚至業(yè)務(wù)應(yīng)用的新增是數(shù)字化校園建設(shè)必經(jīng)歷程，且考慮目前市場上各類業(yè)務(wù)應(yīng)用廠商向智慧化、物聯(lián)化、云化領(lǐng)域延伸，需求實現(xiàn)能力會有所提升，實現(xiàn)方法也更加多樣，業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)也會順利向模塊化、構(gòu)件化發(fā)展。此時，校信息化部門進(jìn)一步深入統(tǒng)籌整體信息化內(nèi)涵建設(shè)，包括負(fù)責(zé)組織制定學(xué)校信息應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預(yù)算、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)階段性建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)規(guī)范管理，負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費、運維保障經(jīng)費的集中申報和使用管理，負(fù)責(zé)項目論證、建設(shè)過程、完成情況和運行效益的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；技術(shù)方面建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，滿足各類業(yè)務(wù)應(yīng)用可單點登錄，建設(shè)統(tǒng)一信息門戶，承載各類應(yīng)用Web服務(wù)展示，建設(shè)服務(wù)總線，牽引各類應(yīng)用服務(wù)接口對接。

3.建設(shè)權(quán)威數(shù)據(jù)、輔助科學(xué)決策

經(jīng)過兩期的數(shù)字化建設(shè)，校級數(shù)據(jù)倉庫已頗具量級且來源廣泛，整體信息化內(nèi)涵建設(shè)第三期也將以此為基礎(chǔ)，向智能化、權(quán)威化演進(jìn)。此時高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已不單單來源于業(yè)務(wù)部門需求，更需同期兼顧各類指標(biāo)建設(shè)要求，即通過建設(shè)數(shù)據(jù)治理平臺分析各類內(nèi)部外部數(shù)據(jù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否合格、業(yè)務(wù)本身是否合理雙重判定，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)不合格，則或改造系統(tǒng)或增加符合要求的服務(wù)，如業(yè)務(wù)本身不合理，則改造業(yè)務(wù)直至合理運轉(zhuǎn)。舉簡單示例說明，假設(shè)某高校有?？茖I(yè)A，經(jīng)多年積淀，數(shù)據(jù)分析顯示專業(yè)A一次錄取率100%，績點高于3.0的學(xué)生高于80%，畢業(yè)后直接就業(yè)的，80%以上選擇本專業(yè)或近似專業(yè)，畢業(yè)后高一級學(xué)歷深造的，80%以上選擇本專業(yè)或近似專業(yè)；此專業(yè)教師中級職稱及以上占比95%，年人均科研分?jǐn)?shù)8.0以上，年發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文X篇；此專業(yè)各類實訓(xùn)室年均投資X萬，專業(yè)教學(xué)設(shè)備占比90%以上；此專業(yè)學(xué)院網(wǎng)站年均瀏覽量X萬，主要訪問用戶來源于X地、Y地；此專業(yè)本地年均缺工人數(shù)X，具備合作需求的企事業(yè)單位X個；綜上可知，校信息化部門通過數(shù)據(jù)集成平臺結(jié)合數(shù)據(jù)治理平臺預(yù)設(shè)多個數(shù)據(jù)模板，應(yīng)用各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)（示例中包含學(xué)生系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、站群系統(tǒng)、就業(yè)系統(tǒng)、校企合作系統(tǒng)等）權(quán)威信息來源，科學(xué)計算得出，專業(yè)A具備提升為本科專業(yè)的條件。至此，原有教務(wù)系統(tǒng)因只承載專科專業(yè)建設(shè)管理而不滿足需求，應(yīng)按需新增本科專業(yè)模塊投入使用；且教學(xué)業(yè)務(wù)也需針對專業(yè)層次變化而有所變更、提升。通過示例可見，高校信息化內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)三期逐步推進(jìn)，實現(xiàn)了其終極目標(biāo)，即從零散服務(wù)于各項業(yè)務(wù)變革為服務(wù)于整體學(xué)校事業(yè)。

四、結(jié)論

高校信息化建設(shè)在全面開展伊始，應(yīng)分別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)兩個宏觀角度以及相應(yīng)各業(yè)務(wù)的微觀角度，梳理長期、短期階段性規(guī)劃，從而全面加強學(xué)校信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，確保各類信息化建設(shè)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展，有效實現(xiàn)全校信息資源的整合和共享，提高信息化建設(shè)和學(xué)校治理水平，更好地發(fā)揮信息化的支撐保障作用，推動智慧校園科學(xué)發(fā)展，真正服務(wù)于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，最終訴求實現(xiàn)協(xié)助學(xué)校完成教育事業(yè)水平全面提升的目標(biāo)。

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Abstract： In smaller colleges or universities， there is a lack of macro control over the informatization construction， let alone its sustainable development. Therefore， this paper aims to elaborate on the construction and application of information technology in colleges and universities， explain the establishment and the management of informatization from the perspective of infrastructure and its connotation， analyze the potential problems and present possible solutions in the process.

Key words： High education； Informatization； path

編輯 鄭晶