付強

【摘 要】社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展，用電檢查在電力營銷工作上擔(dān)任著驗收反饋的重要職能：一是在很大程度上保證用電的安全；二是對供電營銷進(jìn)行售后服務(wù)；三是對客戶的利益進(jìn)行維護(hù)并提高服務(wù)質(zhì)量；四是能促進(jìn)電力營銷工作的全面運行。文章從3個方面對用電檢查相關(guān)問題進(jìn)行論述：一是用電檢查的重要性；二是指明用電檢查中存在的問題；三是提出整改措施。

【關(guān)鍵詞】用電檢查；監(jiān)管力度；存在問題；整改措施

【中圖分類號】TM76 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0210-02

用電檢查是一個窗口，是直接溝通電力客戶與供電部門的橋梁，更是二者利益的維護(hù)者。一直以來，社會上的各行各業(yè)、各個部門都把用電安全作為最重要的工作。但是，安全事故仍然常有出現(xiàn)，根據(jù)分析可知，用戶的竊電和非法用電、檢查人員的非法操作是導(dǎo)致安全事故的重要原因。

1 用電檢查的重要性

1.1 用電檢查工作是各項工作的安全保障

供用電系統(tǒng)工作的安全穩(wěn)定需要通過用電檢查工作來維護(hù)。如果用電檢查人員檢查不到位，就會出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重的會釀成安全事故。安全出現(xiàn)問題既會對供電企業(yè)部門的正常運營管理產(chǎn)生影響，又會損害人們的生產(chǎn)生活，最嚴(yán)重的甚至?xí)：θ藗兊纳踩?。因此，加強用電檢查的工作，保證安全有序的用電環(huán)境成為現(xiàn)今社會電力系統(tǒng)營銷工作的緊迫任務(wù)和必要環(huán)節(jié)。

1.2 用電檢查工作是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保障

在電力系統(tǒng)營銷工作中，用電檢查工作是直接面對客戶并與之打交道的常規(guī)部門。只有了解客戶的實際用電情況，才能為客戶提供更好的服務(wù)。

1.3 用電檢查的重要作用

（1）指導(dǎo)客戶建立用電安全檔案。檔案中要涉及正確用電的方法和常規(guī)檢查記錄、檢查過程中出現(xiàn)問題的解決步驟等，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的停電情況，要保留檢修合格后的客戶和供電企業(yè)的簽字。完善檔案有利于后續(xù)安全工作的合理開展。

（2）幫助客戶進(jìn)一步了解供用電合同，依法正確掌握供用電過程，進(jìn)而維護(hù)客戶和電力部門的合法權(quán)益。

（3）大張旗鼓地利用一切資源進(jìn)行宣傳，掌握安全用電知識，使群眾有安全用電的常識和節(jié)約用電的意識，為客戶提供電力技術(shù)咨詢。

（4）保證、檢測與監(jiān)督企業(yè)的用電行為。檢查工作的目的，在于對既有的安全用電進(jìn)行分析，通過了解數(shù)據(jù)和信息后，結(jié)合客觀上的用電狀況，有效地觀察企業(yè)用電安全標(biāo)準(zhǔn)，看各項標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保持在較高的層次上，觀察是否在某些地方需要進(jìn)行改進(jìn)處理。所以，用電檢查在開展以后能夠達(dá)到較好的防治效果，能將電力安全事故的概率降到最低，從而為企業(yè)的發(fā)展提供足夠的支持。同時，用電檢查的積極落實能夠針對企業(yè)的用電行為實施全面的檢測和監(jiān)督。例如，利用相關(guān)的用電檢查技術(shù)可以對企業(yè)每個月的用電量及費用進(jìn)行了解，觀察企業(yè)的用電趨勢和現(xiàn)狀，為其提供一些中肯的建議，從而對節(jié)約能源產(chǎn)生較大的積極作用。

2 用電檢查存在的問題

2.1 主觀方面存在的問題

（1）用電檢查人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)分散、學(xué)歷較低。以國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司扎蘭屯供電分公司為例，所轄市區(qū)內(nèi)用電單位分散，管理難度大，檢查人員配備不齊。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，電網(wǎng)也在快速地發(fā)展，用電檢查人員的數(shù)量滿足不了發(fā)展的需求，部分用電檢查人員的專業(yè)技能較差，學(xué)歷較低，不能勝任安全用電檢查這一重要崗位，有的甚至不是專業(yè)檢查人員，在檢查過程中往往會出現(xiàn)走馬觀花、敷衍了事等現(xiàn)象，一些潛在或明處的重大安全故障不能被及時有效地發(fā)現(xiàn)，以致給供用電系統(tǒng)的正常運行埋下了安全隱患。

（2）用電檢查人員對用電檢查工作的重視程度不夠。用電檢查人員法律意識不強，宣傳安全用電檢查的力度不夠，對用電方電力安全責(zé)任督導(dǎo)不到位，導(dǎo)致用電檢查管理實施方案落實不好。例如，對醫(yī)院這一特殊的用戶需要制定更具體和嚴(yán)格的檢查方案。例如，果督促落實不到位，加之用戶自身的自覺性不高，萬一發(fā)生停電事故，會對正在進(jìn)行手術(shù)中的病人造成人身傷害甚至危及生命。供電企業(yè)是用電檢查的主體，企業(yè)中的檢查人員是具體的實施者。因此，要想在用電檢查工作中收到良好的效果，必須同時提高兩者對用電檢查的重視程度。

（3）供電企業(yè)內(nèi)部各部門之間缺乏有效的溝通。供電企業(yè)在對待廣大電力客戶安全有序用電方面缺乏有效的溝通和協(xié)作。有些供電部門各自為政，缺乏相互協(xié)調(diào)的機制，在檢查過程中往往會因為崗位條件所限檢查不到位。一些重要的停電檢修信息不能及時地下達(dá)到電力客戶手中，造成用戶不滿、抱怨甚至投訴。

（4）用電檢查的執(zhí)行效率較低。首先，由于電力系統(tǒng)供電環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性，用電檢查過程中往往存在許多問題，一些電力客戶的用電設(shè)備與設(shè)施運行狀態(tài)復(fù)雜多樣，這都使違章違法的用電現(xiàn)象時而發(fā)生，這些違法人員使用的手段又是極其隱蔽的，這就給檢查人員的檢查工作帶來了相當(dāng)大的難度。其次，現(xiàn)行的《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力管理部門負(fù)責(zé)電力違規(guī)的行政執(zhí)法，單一的企業(yè)職能由電力企業(yè)保留，造成執(zhí)法中缺少有效的行政約束力。

2.2 客觀原因

？譹？訛收集違章竊電的證據(jù)困難。在檢查用電或查處維竊電工作的過程中，由于部分電力客戶的安全隱患和違章違法行為極其復(fù)雜，導(dǎo)致相關(guān)人員在隱患與違法取證方面缺乏有效的法律支撐。？譺？訛各種形式的在崗培訓(xùn)跟不上工作的需要。在崗培訓(xùn)包括學(xué)校和社會的教育培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)是提高用電檢查人員學(xué)歷、知識水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的重要途徑，但現(xiàn)在的在崗培訓(xùn)跟不上實際的需要，這就會出現(xiàn)很多問題，如用電檢查工作人員學(xué)歷不高，有不負(fù)責(zé)任的情況；用電檢查不按正常程序進(jìn)行、內(nèi)容不完整；在法律法規(guī)上意識不夠等。？譻？訛線損現(xiàn)象嚴(yán)重。高線損現(xiàn)象一直是困擾供電企業(yè)發(fā)展的重要課題。線損率的高低直接關(guān)系到電力企業(yè)的生存與發(fā)展，同時也客觀地反映了企業(yè)的管理水平。但是由于種種原因，在進(jìn)行用電檢查的過程中，工作人員不能細(xì)致地檢查用戶的用電設(shè)備，加之部分用戶法律法規(guī)意識淡薄，違規(guī)用電竊電現(xiàn)象時而發(fā)生，從而造成線損居高不下。因此，電力企業(yè)也應(yīng)加大對廣大電力用戶的電力法律法規(guī)的宣傳與教育，從制度上杜絕高線損率的發(fā)生，同時用電檢查工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好用電檢查工作。

3 改進(jìn)措施

3.1 通過各種途徑提高對用電檢查這一工作重要性的認(rèn)識

首先，供電企業(yè)的用電檢查人員應(yīng)把此項工作放在首位，加大加強自身供電企業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，充分認(rèn)識到用電檢查在電力企業(yè)運行中的重要性。建立從上至下的領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制，對用電檢查部門制定嚴(yán)格的管理和考核機制。

其次，對廣大用電客戶進(jìn)行教育，并在社會上做好大規(guī)模的輿論宣傳，對用電檢查工作要有全面的了解。提高用電檢查工作的重要性是一個長期的過程，需要全社會高度重視和齊心共抓，將用電檢查提升到社會準(zhǔn)則的層面來。

3.2 建立一種獎勵機制，有效地監(jiān)管違章用電和竊電行為

竊電現(xiàn)象可以看做是一種嚴(yán)重的違法行為。依照《刑法》第264條規(guī)定，竊電的量刑可以以盜竊罪來進(jìn)行處理，然而在實際處罰違竊電過程中，執(zhí)法力度不夠、違法者態(tài)度蠻橫等都對電力法的執(zhí)行力度造成影響，針對此種情況，供電企業(yè)有必要與公安司法部門進(jìn)行長期有效的協(xié)調(diào)溝通，只有政企合作才能及時有效地控制違竊電的發(fā)生。用電檢查工作中容易出現(xiàn)用戶違章用電和竊電行為，采取什么樣的手段制止這種行為是供電部門急需解決的一個問題。除了可以用技能方法和科技手段之外，還可以經(jīng)常加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，協(xié)同社會信息部門對這種現(xiàn)象進(jìn)行曝光報道，加大對廣大電力客戶的電力法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)用戶形成遵守正常用電秩序的良好氛圍。法律作為懲罰違法行為的根據(jù)，也可以依照用電檢查工作實際運行過程中出現(xiàn)的很多問題，馬上進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，增大處罰力度。對于經(jīng)常違反法律法規(guī)條文的用戶，應(yīng)該加大制裁力度，使用戶心有余悸，不敢輕易試法，也可以將其作為反例寫入法律文獻(xiàn)中。同時，更要發(fā)揮人民大眾的作用，設(shè)立獎勵機制調(diào)動人們的積極性，提高人們舉報違章違法用電的主動性，使供電部門能更好更快更準(zhǔn)確地獲取用電客戶或者工作人員違章違法的信息。

3.3 加大用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高技術(shù)、高素質(zhì)的人才

供電企業(yè)的管理人員要利用一切可能的途徑和渠道為用電檢查工作人員提供職業(yè)培訓(xùn)和再教育的機會，使他們通過多種形式的教育方式，與時俱進(jìn)地更新知識點，不斷出臺新的科學(xué)管理政策并有效實施。提高用電檢查人員的學(xué)歷和知識水平。這是保證用電檢查工作朝著健康方向可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

3.4 建立客戶的安全檔案

用電檢查安全檔案大客戶及重要客戶應(yīng)做到一戶一檔，對于一般客戶，除了要具備他們必需的用電檢修維護(hù)巡視資料外，還應(yīng)督促建立這些用戶建立電力事故緊急處理機制，建立安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)檔案。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王輝.談做好用電檢查工作對降低線損的影響[J].中國科技信息，2005（14）：319.

[2]充曉勤.對客戶實施用電檢查時應(yīng)注意的事項[J].農(nóng)村電工，2003（6）：22.

[3]李志峰.淺談施工用電的安全檢查工作要點[J].建筑安全，2005（7）：10-11.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]