徐大山

摘要：中國制造業(yè)的發(fā)展需要工匠，“工匠”是中國品牌建設(shè)的命脈。本文基于對(duì)OEC管理模式的內(nèi)涵和框架結(jié)構(gòu)的分析，探討該模式的可借鑒之處，提出了政府搭臺(tái)、校企雙主體、多元投入“三駕馬車”并行的大國工匠基地建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：OEC管理模式;大國工匠;基地建設(shè);路徑分析

在工業(yè)4.0時(shí)代，制造領(lǐng)域的“缺人手”和“技師荒”問題比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅陵市2019年第一季度高級(jí)技師與高級(jí)技能人才與求職人數(shù)比分別為18.5和11.6，預(yù)計(jì)未來三年企業(yè)高技能人才需求量為3.2萬人，全市企業(yè)技能人才缺口為12.6萬人。為此，銅陵市人民政府出臺(tái)了《銅發(fā)（2018）18號(hào)》《銅人常（2018）9號(hào)》等文件，部署市屬職業(yè)學(xué)校開設(shè)與銅陵產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合型專業(yè)，設(shè)立校企深度合作的大國工匠培育基地，通過建設(shè)大國工匠基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)銅陵職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，打通技術(shù)工匠培養(yǎng)和成長通道，解決人才問題，增強(qiáng)銅陵市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。從職業(yè)教育層面說，針對(duì)“創(chuàng)業(yè)難”“易失業(yè)”“就業(yè)不穩(wěn)定”等問題，學(xué)校必須轉(zhuǎn)變思路，從市場(chǎng)供需矛盾入手，著力打造符合市場(chǎng)規(guī)律的工匠型人才培養(yǎng)模式。

一、OEC管理模式的內(nèi)涵與框架

1.OEC管理模式的內(nèi)涵

OEC全稱為Overall Every Control and Clear，指全方位地對(duì)個(gè)體事務(wù)進(jìn)行控制和清理，做到日事日畢、日清日高。具體來說，就是企業(yè)每天所有的事都有人管，所有的人均有管理、控制的內(nèi)容，按規(guī)定的計(jì)劃執(zhí)行。作為一種先進(jìn)的企業(yè)管理模式，OEC在職業(yè)教育中具備一定的適用性。按照人才分類理論，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才偏向于技能型，他們是從事一線生產(chǎn)工作的操作者，必須具備較強(qiáng)的動(dòng)手技能。

;2.OEC管理模式的框架

（1）目標(biāo)系統(tǒng)

目標(biāo)系統(tǒng)指向企業(yè)發(fā)展的方向及所要達(dá)到的目標(biāo)。很多企業(yè)在實(shí)施目標(biāo)管理時(shí)，將總目標(biāo)分解為各部門目標(biāo)，各部門再部門目標(biāo)細(xì)化為每個(gè)人的具體目標(biāo)，目標(biāo)細(xì)化既是具體的、定量的，也是到每個(gè)人的。

（2）日清系統(tǒng)

日清系統(tǒng)是針對(duì)企業(yè)在規(guī)章制度隨著時(shí)間流逝日趨缺乏約束力的背景下提出的，有利于保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)包含兩大維度：一是日清日畢，即在操作中每一時(shí)間段發(fā)生的問題必須及時(shí)找出原因，采取針對(duì)性措施，避免問題累積;二是日清日高，即在操作中一旦發(fā)現(xiàn)薄弱處必須立即進(jìn)行糾偏、改善或提高。

（3）激勵(lì)系統(tǒng)

激勵(lì)系統(tǒng)即對(duì)成員進(jìn)行培養(yǎng)，最大程度地調(diào)動(dòng)成員的積極性。在激勵(lì)體系中，要對(duì)成員適當(dāng)進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)。

二、基于OEC管理模式的基地建設(shè)路徑分析

1.目標(biāo)機(jī)制：政府搭臺(tái)，為基地建設(shè)精準(zhǔn)掌舵

目標(biāo)的設(shè)定離不開權(quán)威者對(duì)方向的把握，相關(guān)政府職能部門在職教大國工匠基地建設(shè)過程中扮演著引路人和支持者的角色，具體到操作層面就是：市政府分管副市長任團(tuán)長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基地建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn);市政府以政府規(guī)制形式確保目標(biāo)大方向;相關(guān)部門積極扮演目標(biāo)推進(jìn)者的角色，例如，（1）教體局：協(xié)調(diào)項(xiàng)目分期落實(shí)單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收并做好后期服務(wù)等相關(guān)工作，（2）經(jīng)信委：確立專業(yè)，參與企業(yè)遴選工作，聯(lián)絡(luò)企業(yè)，對(duì)基地學(xué)員用工服務(wù)期內(nèi)提供待遇保障，（3）人社局：相關(guān)政策落實(shí)工作，（4）財(cái)政局：資金保障，（5）發(fā)展改革委：提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃信息，（6）科技局：負(fù)責(zé)提供科技服務(wù)，（7）經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，做好服務(wù)工作。

2.日清機(jī)制：校企雙主體，為人才培養(yǎng)聯(lián)合把關(guān)

日清機(jī)制是最為關(guān)鍵的一環(huán)。在傳統(tǒng)的職教校企合作思維中，校方一般占據(jù)主導(dǎo)地位，但筆者認(rèn)為，校方在技能人才儲(chǔ)備方面并不優(yōu)于始終處于生產(chǎn)一線的企業(yè)，所以校方應(yīng)適度放權(quán)，向企業(yè)虛心求教。校方和企業(yè)的二元主體地位，有利于企業(yè)在人才培養(yǎng)上充分發(fā)揮創(chuàng)造性，突破傳統(tǒng)職教培養(yǎng)模式的桎梏。與此同時(shí)，校方牢固的主體地位也為學(xué)生權(quán)益提供了保障。具體到操作層面，可分為以下三個(gè)步驟：

其一，校企協(xié)商制定技能人才培養(yǎng)方案。校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、分段輪崗培養(yǎng)模式和人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共同確定開設(shè)市場(chǎng)和企業(yè)需要的課程，由企業(yè)師傅直接參加授課團(tuán)隊(duì)，在學(xué)校和企業(yè)之間實(shí)行學(xué)習(xí)與工作相互交替的培養(yǎng)組織形式。

其二，成立校企雙主體培育大國工匠團(tuán)隊(duì)。每個(gè)專業(yè)基地團(tuán)隊(duì)組織專業(yè)教師、高級(jí)技師、企業(yè)專家組建兩個(gè)研究專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別是：研究制度團(tuán)隊(duì)和技術(shù)前沿團(tuán)隊(duì)，前者需要制定校企協(xié)同雙主體育人機(jī)制、校企雙主體技能人才培養(yǎng)方案、企業(yè)師傅聘用方案、校企師資互聘方案、日常教學(xué)管理制度等;后者需要編制適合現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)方案、教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)任務(wù)卡和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、重新構(gòu)建雙導(dǎo)師制下的教師培訓(xùn)培養(yǎng)方案、教師日常教學(xué)管理及學(xué)徒的德育管理方案和制學(xué)員終身學(xué)習(xí)的路線圖。

其三，構(gòu)建學(xué)徒、員工、工匠三位一體的培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。校企零距離對(duì)接崗位職業(yè)能力要求，建設(shè)三位一體的共享性教學(xué)資源庫，包括含有專業(yè)基礎(chǔ)課程課件、校企課程、校本教材、網(wǎng)絡(luò)資源課程、專業(yè)技能教學(xué)課件和錄像等在內(nèi)的教學(xué)資源庫，定時(shí)制訂分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人總結(jié)報(bào)告和學(xué)分制方案，創(chuàng)設(shè)教學(xué)資源交流的開放式平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)日清日畢和日清日高，必須重視評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建構(gòu)，例如，建立多樣化的考核方式，參考雙導(dǎo)師評(píng)價(jià)、自評(píng)和互評(píng)、客戶評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行考核。

3.激勵(lì)機(jī)制：多元投入，學(xué)歷和物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下

基于OEC管理模式的大國工匠基地建設(shè)路徑分析一方面，受制于社會(huì)招聘對(duì)于學(xué)歷的限制，很多技能型人才因?yàn)檫^不了“學(xué)歷關(guān)”而與不錯(cuò)的職位失之交臂，要想激勵(lì)職教學(xué)生不斷努力、永不放棄地去追求“庖丁解?！卑愕母呒寄?，不妨嘗試學(xué)歷激勵(lì)的方式，例如銅陵市大國工匠基地學(xué)員經(jīng)考核合格后統(tǒng)一頒發(fā)畢業(yè)證書，該證書在政府文件的要求下等同于本科學(xué)歷。另一方面，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)各方面共同建設(shè)大國工匠基地，職業(yè)院校和企業(yè)設(shè)立一定額度的獎(jiǎng)助學(xué)金，解決學(xué)生的后顧之憂。

實(shí)踐證明，政府的介入程度越深，投入就越多元，帶來的校企結(jié)合的活力就越強(qiáng)，調(diào)動(dòng)的辦學(xué)資源、人力資源、技術(shù)資源和設(shè)備資源也就越多。技能人才培養(yǎng)離不開工匠精神的滋育，而精神培育工程不是一朝一夕的事，不僅需要潛移默化、久久為功，更需要落實(shí)政府政策，保障工匠的生存環(huán)境和相關(guān)待遇。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給理論，筆者延展出職教供給的理念，即職教供給要實(shí)現(xiàn)總量均衡和結(jié)構(gòu)均衡，關(guān)鍵在于要結(jié)合實(shí)踐情況精準(zhǔn)找到政、校、企的定位。

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