農(nóng)田要“減肥”必須走規(guī)模化之路

虞涵棋

中國(guó)農(nóng)民過度施肥是個(gè)公認(rèn)的難題。國(guó)際上的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)化肥用量通常會(huì)出現(xiàn)倒U型的拐折。中國(guó)近年來一直在推廣“4R原則”（選擇正確的肥料品種、采用正確的肥料用量、在正確的施肥時(shí)間、施用在正確的位置）、測(cè)土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，但施肥量的歷史拐點(diǎn)遲遲沒有出現(xiàn)。

近期，浙大一個(gè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)通過調(diào)研全國(guó)范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)田“碎片化”是中國(guó)單位面積化學(xué)品施用量居高不下的重要因素。量化統(tǒng)計(jì)顯示，戶均耕地面積每增加1%，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3%和0.5%。從這個(gè)結(jié)論上看，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和戶籍制度改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，可能是破局的關(guān)鍵點(diǎn)。

土地碎片化

和兼業(yè)農(nóng)民影響“減肥”

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)單位面積化肥施用量相比歐美、日本、巴西等國(guó)家，多了1至3倍，農(nóng)藥施用量則多了1至6倍。谷保靜提到，2015年，《自然》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，施肥量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)倒U型的關(guān)系。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，往往是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)的，肥料的生產(chǎn)和消費(fèi)量越來越多。而當(dāng)發(fā)展到了一定階段，對(duì)“金山銀山”的追求會(huì)慢慢轉(zhuǎn)向“綠水青山”，人們開始用新技術(shù)解決環(huán)境問題。歐美國(guó)家普遍在上世紀(jì)70年代迎來了這樣一個(gè)倒U型的拐點(diǎn)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)“減肥拐點(diǎn)”遲遲沒有出現(xiàn)。

為了深入了解中國(guó)農(nóng)業(yè)的問題，浙大一個(gè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)起了“百人計(jì)劃”，團(tuán)隊(duì)研究了包含2011年至2017年間的4輪中國(guó)農(nóng)村家庭的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，涉及中國(guó)農(nóng)村家庭比較完整的信息，包括家庭的基本結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支、財(cái)富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地利用與流轉(zhuǎn)、人口遷移與市民化、金融行為、社會(huì)保障、教育等各個(gè)方面。具體包括：2011年全國(guó)25個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的農(nóng)村家庭樣本共5120戶17276人，樣本具有全國(guó)代表性；2013年全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的農(nóng)村家庭樣本共16511戶49060人，樣本增加了省級(jí)代表性；2015年全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)村家庭樣本共22535戶76675人；2017年全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)村樣本共12732戶81945人。為便于對(duì)比研究，各年度的調(diào)查還包括了相應(yīng)的城鎮(zhèn)家庭的數(shù)據(jù)。最后團(tuán)隊(duì)得出的結(jié)論是：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)田“碎片化”是中國(guó)單位面積化學(xué)品施用量居高不下的重要因素。若戶均耕地面積每增加1%，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量將分別下降0.3%和0.5%。

浙江大學(xué)“百人計(jì)劃”研究員谷保靜表示，“面源污染其實(shí)不是技術(shù)問題，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。”他認(rèn)為，土地規(guī)模是承載技術(shù)的平臺(tái)，只有達(dá)到一定規(guī)模，由兼職的“農(nóng)民”升級(jí)為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)農(nóng)業(yè)“減肥”技術(shù)才能落地。

那么為什么中國(guó)農(nóng)民為什么不愿意少施化肥？這可能跟碎片化的農(nóng)地和兼業(yè)的農(nóng)民工有關(guān)。

谷保靜注意到，在實(shí)驗(yàn)室或示范工程中有效的“減肥”手段，往往在現(xiàn)實(shí)中落不了地。比如“測(cè)土配方”技術(shù)，需要根據(jù)土壤測(cè)試在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下找到最因地制宜的化肥配方，但由于我國(guó)農(nóng)地的碎片化程度較高，測(cè)土配方就非常難推進(jìn)。

另外，兼業(yè)也是影響“減肥”的一個(gè)重要因素，這是中國(guó)農(nóng)村的一種普遍現(xiàn)象。在農(nóng)村，如果家中經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地規(guī)模很小，青壯年往往一年中大量時(shí)間都在城鎮(zhèn)中工作，僅在麥?zhǔn)铡⑶锸盏戎匾獣r(shí)段短暫幾天回到農(nóng)村勞動(dòng)。他們由于勞作時(shí)間短，因此也傾向于“一炮轟”似的一次性施肥方法。河南農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人員介紹道，農(nóng)民每年在家經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的時(shí)間平均只有4.7天，其余的時(shí)間都在城鎮(zhèn)跑出租車。

在“打工”與“種地”之間，存在一種預(yù)期收入的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為，18畝是一個(gè)臨界點(diǎn)。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比進(jìn)城打工更為賺錢。然而，據(jù)谷保靜介紹，目前中國(guó)農(nóng)村的戶均耕地面積是6到8畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。

走規(guī)模化道路

才是解決“減肥”之道

碎片化的農(nóng)地和兼業(yè)的農(nóng)民工，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也不利于生態(tài)環(huán)境的改善。谷保靜指出，如果中國(guó)的土地規(guī)模得到充分?jǐn)U大，在不影響糧食產(chǎn)量的同時(shí)，化肥和農(nóng)藥施用量將分別降低三分之一和一半，農(nóng)業(yè)收入也會(huì)提高一倍。

這項(xiàng)研究的政策意義也由此顯現(xiàn)：中國(guó)正在完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、深化戶籍制度改革、推行公共服務(wù)均等化，雖然看起來和化肥沒有什么關(guān)系，但最終會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化的道路，幫助農(nóng)田“減肥”，改善生態(tài)環(huán)境。

在促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，化肥和農(nóng)藥污染就自然而然會(huì)得到緩解。另一方面，只有讓農(nóng)民工真正融入城市，享受一體化的公共服務(wù)，小農(nóng)戶才會(huì)舍棄將家中的一畝三分地當(dāng)作“社?！钡男膽B(tài)。讓留在農(nóng)村的人口從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口真正融入城市化，在谷保靜心中，這是社會(huì)應(yīng)該發(fā)展的方向。

谷保靜說道，研究團(tuán)隊(duì)下一步將嘗試更量化地分析農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠绊?，從科學(xué)上解釋小農(nóng)戶的行為，并試圖進(jìn)行制度分析。比如，在實(shí)際調(diào)研中，團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)由于契約精神不足等方向的原因，農(nóng)地流轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)倒退的情況。此外，氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)因素?！拔覀儠?huì)持續(xù)考慮農(nóng)業(yè)規(guī)?；馁Y源環(huán)境效應(yīng)，去解釋為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，并找到原因以及尋找解決辦法。這其中，涉及農(nóng)民的行為、農(nóng)民的偏好、農(nóng)民的收入、農(nóng)民的社保、農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方方面面。最終，它們與資源環(huán)境緊密相連，與社會(huì)制度也緊密相連。”谷保靜說道。