論述發(fā)展公路經(jīng)濟建設

張培泰

摘要：公路是我國的重要基礎設施，公路對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，它和人們的生產(chǎn)生活有著緊密聯(lián)系，它可以各地區(qū)、各民族間的聯(lián)系，增進人們團結。路作為主要的交通運輸通道之一，它制約著我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎性建設。因此，因此提高公路的經(jīng)濟效益勢在必行。

關鍵詞：公路建設；因素；策略

一、公路經(jīng)濟的內涵及表現(xiàn)

所謂公路經(jīng)濟，就是與公路有關的經(jīng)濟。其內涵包括公路與經(jīng)濟相聯(lián)系的各個方面。歸結起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動經(jīng)濟增長，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮，同時還可帶動勞務用工、飲食服務、工程建材、商貿(mào)運輸、勞務用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環(huán)境改善、車流、客流量的涌人，會促使當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域間交流和地區(qū)知名度，產(chǎn)生聚焦效應，吸引大量資金流入，三次產(chǎn)業(yè)將進入結構調整與高速發(fā)展期。

新建或改建的公路具體表現(xiàn)為兩種類型的經(jīng)濟效益：一種內部的直接經(jīng)濟效益，即新建或改建的整個公路系統(tǒng)通過內部管理的不斷強化，通過一系列創(chuàng)新的管理活動，使得自身所從事的公路在建設、養(yǎng)護和管理等各個方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高；二是間接經(jīng)濟效益，即社會效益。也就是說整個公路系統(tǒng)能夠進行的社會經(jīng)濟的相關服務能力。主要表現(xiàn)在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環(huán)境，降低人們出行的時間和行駛費用。當然，二者是相輔相承，相互促進的，它貫穿于整個公路的生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)的全過程。

二、制約公路經(jīng)濟效益的因素

（一）公路建設及養(yǎng)護的投入不夠

由于每年在公路的養(yǎng)護和建設上投入的資金不足，導致了公路系統(tǒng)無法按照計劃進行公路養(yǎng)護和公路建設，嚴重影響了公路的質量和壽命，并對當?shù)氐慕煌ㄏ到y(tǒng)發(fā)展帶來了負面作用。同時，持續(xù)上漲的物價使得公路養(yǎng)護和建設所需的原材料金額也隨之大幅上漲，更增加了養(yǎng)護的成本，由于資金缺口，導致了公路部門的掛賬資金的形成，使得公路的養(yǎng)護和建設都通過負債來運行。

（二）公路系統(tǒng)管理體制不完善

目前，我國的公路系統(tǒng)體制為半下放式的管理體制形式，公路建設和養(yǎng)護做需要的資金都由省廳財政撥款實現(xiàn)的。這樣的體制雖然有著一定的優(yōu)勢，但是卻無法滿足地方公路系統(tǒng)的建設和養(yǎng)護的計劃需求，也無法滿足地方經(jīng)濟發(fā)展所需要的公路建設計劃要求。由于公路系統(tǒng)管理體制的問題，導致地方在需要拓寬或者改造路面的時候由于資金的缺失無法進行及時的公路維修，更潑有多余的資金用于公路的養(yǎng)護和建設了，使得公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益遠遠無法達到公路發(fā)展所需要的水平。

（三）公路系統(tǒng)部門勞動力過剩

近年來，由于公路系統(tǒng)各個部門都出現(xiàn)了人員快速增多的現(xiàn)象，導致在公路系統(tǒng)部門的人員安排過剩，出現(xiàn)了許多不必要的勞動力，甚至在有些地方出現(xiàn)了“人吃路”的現(xiàn)象，是公路系統(tǒng)部門對勞動力監(jiān)管不足所導致的。

（四）公路等級較低

當前我國的公路等級與國外發(fā)達國家相比等級還有很大的差異，在很多地方的公路由于質量的問題在建設完工后不久就出現(xiàn)了斷裂、損傷的問題，嚴重影響著行人和車輛的生命安全，同時，在對公路進行修復時又增加了公路養(yǎng)護和建設的成本，更降低了公路的經(jīng)濟效益。

（五）市場競爭力較弱

由于目前的公路施工大部分是國有企業(yè)施工、國家部門負責，所以具有一定的壟斷性，沒有足夠的市場競爭，導致在建設公路的時候往往是為了業(yè)績的需求，而沒有完全的考慮到對行人和車輛的服務職能，因為在公路的建設過程中沒有確保其質量，也沒有定期進行公路養(yǎng)護。

三、提高公路經(jīng)濟效益的策略

（一）樹立公路經(jīng)濟發(fā)展思想一一“一體兩能與一體兩制”

其中，“一體兩能”具體是指將公路系統(tǒng)同時作為其養(yǎng)護機構以及經(jīng)濟實體，既對公路養(yǎng)護、建設以及管理的職責進行認真的履行和完成，同時還應進行多種經(jīng)營，重視自身的經(jīng)濟發(fā)展，從而使公路的內部經(jīng)濟效益得以提高。而“一體兩制”具體是指將當前現(xiàn)行的公路行業(yè)的管理制度運用到公路建設及其養(yǎng)護等的生產(chǎn)活動中來，而有關路外產(chǎn)業(yè)的興辦及發(fā)展，或是其他多種的經(jīng)營生產(chǎn)活動應當應用現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。確保兩者能夠互相的促進和依賴，并進行協(xié)調的發(fā)展。另外，應以公路系統(tǒng)的路況以及財力等具體條件作為依據(jù)，分清公路建設過程各項工作的主次重點以及輕重緩急，對公路系統(tǒng)的長遠的發(fā)展進行規(guī)劃，并制定相關的發(fā)展計劃，應當注意的是，所有的工作中最重要的是應保證好路率的指標符合要求，使公路的路況得以不斷的提高。

（二）引用先進技術，提升公路經(jīng)濟效益

保質保量完成公路項目建設，技術力量是關鍵。首先，在公路的設計和建設中，運用先進的技術提高公路級別既能能有效地減少成本，也能減少后期養(yǎng)護與管理程序。其次，利用現(xiàn)代智能技術，能準確檢測公路上發(fā)生的一切狀況，能有效地減小運輸事故的發(fā)生，保持公路運輸?shù)臅惩o阻。最后，利用專業(yè)人才的知識理論和豐富經(jīng)驗，利用新的設計方案把公路的運行線路進行等級提升的同時進行線路取直設計，能有效地節(jié)約運輸時間和交通運輸里程。

（三）制定科學的管理方式

為了促進公路社會經(jīng)濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統(tǒng)，強化公路的建設與養(yǎng)護工作。建立適合當?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度，充分調動公路系統(tǒng)內部的積極性；從技術、人才、設備等設施及資金上保障公路處于良好的養(yǎng)護狀態(tài)。在管理程序方面，科學的制定管理措施，分工明確、有效制定獎勵機制，可以極大調動員工的積極性與責任感。另外，應對公路其內部的發(fā)展?jié)摿M行深入的挖掘，對公路進行養(yǎng)護時應當進行公路人員、組織、設備以及資金等各方面的準備，確保公路養(yǎng)護能夠正常有效的進行。

總而言之，公路建設在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。公路是一項投資較大的工程項目，提高公路經(jīng)濟效益對促進公路建設有重要意義。公路管理部門需要與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)公路經(jīng)濟發(fā)展新局面。公路管理部門在將公路經(jīng)濟理念運用于公路交通建設方面取得了重大的進展，但是在實際的公路經(jīng)濟理念運用過程中，應當合理運用公路經(jīng)濟理念抓好公路交通建設，為今后公路經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。

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