張鵬
摘要:隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收制度所存在的問題和矛盾也一點(diǎn)點(diǎn)的顯現(xiàn)出來,其中有很多的問題都難以在現(xiàn)在的稅收制度下妥善解決,稅收制度的改革也一直是都是我國比較重視的一個(gè)話題,完善稅收制度也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的持續(xù)性工作,稅收制度的改革應(yīng)該圍繞著現(xiàn)在和未來的稅收能力為基礎(chǔ),完善稅收制度。建立科學(xué)合理的稅收制度體系。
關(guān)鍵詞:稅收制度;制度改革;問題
為了促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的增長,近些年來,我國不止一次的頒布了各種減稅的措施,因此,也導(dǎo)致了我國稅收的收入明顯變慢。收稅的能力明顯下降,一些客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也影響了收稅能力,這相對(duì)于政府的不斷增加高額支出來說,稅收的能力就稍顯不足了,所以,通過稅收制度的改革,改變稅收的征管方法,完善稅收制度,來進(jìn)一步提高稅收的能力來保證我國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長以刻不容緩。
一、稅收機(jī)制改革的目標(biāo)和方向
(一)我國稅收改革的目標(biāo)和手段
稅收的效率與稅收的公平是我國稅制改革的一個(gè)重要的目標(biāo),稅收的效率是指稅收的征管效率,使征稅部門和納稅單位的花費(fèi)盡量減小,要保證稅務(wù)的支出要小于稅務(wù)的收入比重,要把征稅給納稅單位帶來的負(fù)擔(dān)降到最低點(diǎn),保證納稅單位在納稅以后對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沒有任何的干擾,稅收的公平一共大致分為兩種,分別是橫向征收和縱向征收,橫向征收是指在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同的條件下,納稅人需要交納相同的稅費(fèi),縱向征稅是指對(duì)獲得收入不同的人,需要不同的納稅。我國目前是以間接稅為征稅主體,多采用的是比例稅率,存在很大的問題和弊端,生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約和稅制體系的不完善也導(dǎo)致直接稅不能成為我國納稅主體,所以,我國目前不只是需要繼續(xù)的大力發(fā)展生產(chǎn)力,還需要制定出完善的稅收制度,以促進(jìn)直接稅和間接稅相結(jié)合的稅制方式。
(二)改革所得稅
改革完善所得稅,我國目前的所得稅共分為兩種,一種是個(gè)人所得稅,一種是企業(yè)所得稅,就個(gè)人所得稅來說,將個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得,這樣及其容易造成納稅人的負(fù)擔(dān)和納稅的不公平,也沒有良好的征收效率。同時(shí),個(gè)人所得稅的不合理也造成了個(gè)別稅率偏高和稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。所以,最好就是將個(gè)人所得稅分類所得改革為綜合所得,相對(duì)的調(diào)整稅率和征收的方法。企業(yè)的所得稅要以稅率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本,對(duì)于一些有利于社會(huì)發(fā)展的企業(yè),比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)要相對(duì)的進(jìn)行稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,對(duì)于國有企業(yè)的征稅要相對(duì)增多,以此來體現(xiàn)稅收的公平,使所得稅能夠完全符合的國民收入的變化和未來的走勢(shì)。
(三)改革財(cái)產(chǎn)稅
財(cái)產(chǎn)稅就是上文所提到的直接稅,財(cái)產(chǎn)稅更有利于調(diào)節(jié)各階層的收入差距,最重要的就是改革現(xiàn)行的房產(chǎn)稅,適時(shí)的引進(jìn)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,逐漸的提高稅比重,平衡收入的分配,穩(wěn)定地方財(cái)政收入,以稅收的方式來更好的促進(jìn)的社會(huì)公平性。
(四)消費(fèi)稅改革
消費(fèi)稅與我們當(dāng)前的生活環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)是有很大的關(guān)系的,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)方面,也在消費(fèi)方面體現(xiàn)了出來,而且,消費(fèi)對(duì)于環(huán)境的影響也越來越大,例如我們常見的外賣消費(fèi)方式,外賣給消費(fèi)方式帶來了很大的變化,也方便了人們的生活,可是,同樣也造就了大量的白色污染,我們應(yīng)該對(duì)影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)行為,在稅收上加以限制和正確的引導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)稅收的透明化
要將稅收的征收情況及時(shí)的公布在相關(guān)的公共信息上,要讓納稅人知道自己所納的稅都去了哪里,所納的稅是否公平合理,這樣可以讓納稅人自覺的納稅,不會(huì)出現(xiàn)抵觸的心理,也可也讓納稅人更好的對(duì)稅收部門的監(jiān)督
二、平衡中央與地方政府和納稅單位的經(jīng)濟(jì)利益
(一)中央與地方政府的稅收平衡
首先,要平衡中央政府和地方政府的稅收利益,這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的作用,目前,營業(yè)稅改增值稅己在全國實(shí)施,這對(duì)于中央和地方政府的財(cái)政分配起到了關(guān)鍵性的作用,營業(yè)稅改為增值稅雖然表面上看來好像是給地方政府的財(cái)政問題上帶來了一定的影響,但是,營業(yè)稅改為增值稅確實(shí)稅收制度改革不可逆的大趨勢(shì),為了能更好使中央和地方政府稅收利益分配平衡,也可以增加一些稅政改革的方法,整體上讓中央和地方政府達(dá)到稅收的利益平衡,并不是簡單的調(diào)整中央和地方的利益比例,在營業(yè)稅改增值稅的同時(shí),加強(qiáng)完善其它的稅收制度,以便增加地方政府的稅收利益,讓中央和地方政府的稅收保持平衡
(二)地方政府和納稅單位的平衡
其次,就是地方政府與納稅單位的平衡,近些年,我國的稅收收入始終呈現(xiàn)持續(xù)上升的水平,所以稅收制度改革也應(yīng)該注意地方政府與納稅單位的征納平衡,隨著年度稅收的收入,超過了年度人均生產(chǎn)總價(jià)值的速度,所以,稅收制度的改革應(yīng)該根據(jù)納稅單位或納稅人的收入結(jié)構(gòu)性減稅,在保證稅收總量的同時(shí),還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整征收范圍和稅率,這樣,不僅可以保證的國家的稅收,同時(shí),也可以一定程度上的減輕了納稅單位和納稅人的納稅負(fù)擔(dān)。
三、稅收制度改革要與創(chuàng)新相融合
(一)稅收制度改革與創(chuàng)新
中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新時(shí)代,所以,構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新完善的稅收制度是最主要的任務(wù),稅收制度改革也要重點(diǎn)的考慮以下幾點(diǎn),首先,稅收制度改革可以推動(dòng)創(chuàng)新,其次要與建設(shè)創(chuàng)新型國家保持一致,最后,要縮短我國的貧富差距,調(diào)整收入的分配相配合,與世界稅制變化的走勢(shì)接軌,稅收制度的改革就應(yīng)該從整體的創(chuàng)新來設(shè)定其改革方向。
(二)增加合理新稅種
目前我國的稅收制度并不完善,根據(jù)我國的國情,參考國際發(fā)達(dá)國家的成功稅收制度增加新的稅種,如我國的生態(tài)環(huán)境污染,噪音污染,大氣污染,等等,制定出完整健全的有關(guān)環(huán)境稅系體制。
四、結(jié)語
一個(gè)完善合理的稅收制度是一個(gè)國家能夠穩(wěn)定發(fā)展的核心,而稅收制度的改革工作卻是一個(gè)長期而又艱難、復(fù)雜的工作,需要結(jié)合歷史與現(xiàn)代的實(shí)際情況,參考國外的合理稅收制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新。
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