孟華

摘要：事業(yè)單位是我國的社會服務(wù)組織，對我國社會的和諧發(fā)展起著極大的作用。為了進一步促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展，我國出臺了新的事業(yè)單位會計準則，從而增強事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，提高事業(yè)單位的競爭力，促進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位會計工作的重要部分，對事業(yè)單位會計工作的效果有著極大的影響。本文主要探討研究新事業(yè)單位會計準則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 新事業(yè)單位會計準則 視角 內(nèi)部控制建設(shè)

一、引言

事業(yè)單位主要指的是從事科技、文化、衛(wèi)生和教育等活動的社會服務(wù)組織，其主要是由政府利用國有資產(chǎn)來設(shè)立的。雖然事業(yè)單位主要是由政府利用國有資產(chǎn)來設(shè)置的，但其并不屬于政府機構(gòu)，而是屬于一種公益性質(zhì)的機構(gòu)。隨著社會的發(fā)展，人們對事業(yè)單位的財會工作提出了更高的要求。為了更好的滿足社會的需要和經(jīng)濟的發(fā)展，我國出臺了新的事業(yè)單位會計準則，從而保證我國事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

內(nèi)部控制是一系列方法、措施和手段的總稱，其主要是保證單位經(jīng)營管理的效率而做出一些自我約束和規(guī)劃，內(nèi)部控制的主要目的是為了實現(xiàn)單位的經(jīng)營目標，保護單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性和完整性，保證會計資料的正確性和可靠性，確保經(jīng)營方針可以得到有效的貫徹執(zhí)行，保證其經(jīng)營活動的效率性和科學(xué)性等。由此看來，內(nèi)部控制對事業(yè)單位的財會工作有著極大的影響，對事業(yè)單位的穩(wěn)定和諧發(fā)展也有著極大的作用。事業(yè)單位要想提高單位財會工作的效果，提高單位自身的實力和競爭力，就要努力加強其內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況對其內(nèi)部控制制度進行動態(tài)的調(diào)整，使得內(nèi)部控制制度可以與單位的發(fā)展相適應(yīng)，從而保證事業(yè)單位的效率和效益，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、新事業(yè)單位會計準則視角下內(nèi)部控制建設(shè)的可行性分析

（一）新事業(yè)單位會計準則有利于強化對事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定

新事業(yè)單位會計準則是國家出臺的新的會計準則，其主要目的是為了提高事業(yè)單位會計工作的科學(xué)性和有效性，其對事業(yè)單位內(nèi)的會計制度做出了一些新的約束和規(guī)定。而內(nèi)部控制主要就是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全和完整，提高事業(yè)單位經(jīng)營活動的科學(xué)性和有效性所做出的一些約束和規(guī)劃。因此，新事業(yè)單位會計準則本身就可以有效的強化事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定，促進事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位的會計工作井然有序的進行，提高了事業(yè)單位經(jīng)營管理的效率，增強了事業(yè)單位的實力和競爭力，在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部控制的各項規(guī)定也得到了強化，為事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）新事業(yè)單位會計準則有利于提高內(nèi)部控制的效率

事業(yè)單位屬于一種社會服務(wù)組織，有著極大的服務(wù)功能，對提高我國社會的服務(wù)能力有著極大的作用。事業(yè)單位進行會計核算，主要是為了更好的反映出其為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程，使得事業(yè)單位可以更好的履行其服務(wù)的職責(zé)。在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位必須要提高會計工作的質(zhì)量，才能滿足新會計準則的要求，其對事業(yè)單位的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、支出、財務(wù)會計報告等各方面都提出了新的要求，主要就是為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，從而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，促進其發(fā)展。內(nèi)部控制的一個重要內(nèi)容就是保證會計資料的準確性和合理性，提高事業(yè)單位經(jīng)營管理的科學(xué)性和有效性，這剛好與新事業(yè)單位會計準則相適應(yīng)。因而，新事業(yè)單位會計準則可以保證有效的提高內(nèi)部控制的效率。

（三）新事業(yè)單位會計準則為內(nèi)控的實施提供了安全保障

新事業(yè)單位會計準則是對原有事業(yè)單位會計準則的完善和加強，相比起來，新事業(yè)單位會計準則更加重視事業(yè)單位的會計信息的真實性和有效性，更加注重對事業(yè)單位資金使用狀況的監(jiān)督，這就為內(nèi)部控制的執(zhí)行提供了強有力的安全保障。通過加強對事業(yè)單位資金使用狀況的管理和監(jiān)督，提高事業(yè)單位資金的使用效率，增強事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的資金使用為題，從而保證會計資料的正確性和可靠性，保護單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性和完整性，為事業(yè)單位的內(nèi)部控制的實施提供安全保障。

三、新事業(yè)單位會計準則視角下內(nèi)部控制建設(shè)的缺陷

（一）事業(yè)單位對內(nèi)部控制的認識不夠

事業(yè)單位是一種公益性質(zhì)的單位，屬于一種社會服務(wù)組織，其主要是政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的。對于事業(yè)單位，政府會進行一些相應(yīng)的財政補助，由于這種特殊性，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的工作積極性比較低，缺乏憂患意識，認為有政府的補助，不用擔(dān)心自身的經(jīng)營問題。在這種情況下，事業(yè)單位自然不會對內(nèi)部控制引起重視。相應(yīng)的，事業(yè)單位對于內(nèi)部控制也沒有應(yīng)有的認識，對內(nèi)控制度的概念不清晰，覺得內(nèi)部控制不重要，單位不需要進行內(nèi)部控制建設(shè)。

因此，事業(yè)單位無法有效地認識到內(nèi)部控制對提高事業(yè)單位經(jīng)營活動的科學(xué)性和有效性，保證事業(yè)單位會計資料的正確性和可靠性，增強事業(yè)單位的實力和競爭力等方面的重要作用。隨著新事業(yè)會計單位準則的出臺，事業(yè)單位對內(nèi)部控制的認識也沒有提高，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控管理隨意，使得事業(yè)單位在經(jīng)營管理的過程中出現(xiàn)了很多違法亂紀行為，對事業(yè)單位的經(jīng)營活動帶來了不利的影響，使得事業(yè)單位無法很好的遵循新會計準則。

（二）事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度存在缺陷

在新事業(yè)單位會計準則制定以前，我國很多事業(yè)單位雖然對內(nèi)部控制有了一些認識，也制定了一些內(nèi)部控制制度，但是，由于事業(yè)單位本身的特殊性，使得事業(yè)單位的經(jīng)營管理對政府有著很大的依賴性，認為有政府撥款，其自身不需要努力發(fā)展，隨隨便便的經(jīng)營一下就可以了，這就導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員的工作積極性不高，而在很多事業(yè)單位看來，內(nèi)部控制作為一種單位內(nèi)部的約束、規(guī)劃和控制機制，對于其沒有多大的作用。

在這種情況下，事業(yè)單位對內(nèi)部控制的認識不足，也沒有對內(nèi)控制度引起足夠的重視，所以單位的內(nèi)部控制充滿了隨意性，即使有一些內(nèi)部控制制度也是不完善的。隨著新事業(yè)單位會計準則的出臺，其對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度提出了更高的要求，但是，由于長期以來，事業(yè)單位都沒有對內(nèi)部控制引起足夠的重視，內(nèi)部控制管理充滿了隨意性，缺乏科學(xué)有效的管理，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在很多的缺陷，不利于新事業(yè)單位會計準則工作的順利進行。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度形式化嚴重

由于事業(yè)單位不像一些企業(yè)單位那樣，需要自負盈虧，所以，事業(yè)單位對其經(jīng)營管理不像一些企業(yè)單位那樣嚴格，對于企業(yè)單位來說，若是不能有效的提高自身經(jīng)營的效率和效益，提高自身的競爭力就極有可能被激烈的市場競爭所淘汰，但是事業(yè)單位沒有這樣的擔(dān)憂，政府會為其經(jīng)營管理提供財政支持，所以企業(yè)單位會通過制定完善的內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行其內(nèi)部控制制度來保證自己經(jīng)營的科學(xué)性和有效性，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，增強企業(yè)的競爭力。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督力度不夠

在我國很多事業(yè)單位都沒有對內(nèi)部控制進行強有力的監(jiān)督與評價，甚至很多事業(yè)單位連基本的評價與監(jiān)督機制都沒有。對于事業(yè)單位來說，對其資金使用情況進行公開，給予公民知情權(quán)是十分重要的。但是由于一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致很難對單位的資金使用情況進行監(jiān)督，嚴重的阻礙了事業(yè)單位獨立審計工作的開展。

內(nèi)部控制涉及到的內(nèi)容有很多，監(jiān)督與審計就是其中的一項重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位來說，只有進行了合理有效的審計和監(jiān)督后，才能保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的順利進行，才能推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展。但是現(xiàn)如今很多事業(yè)單位內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督力度不夠，不利于提高事業(yè)單位財會工作的效率。伴隨著新事業(yè)單位會計準則的實施，對事業(yè)單位的財會工作提出了更高的要求，這就需要企業(yè)單位進行強有力的內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督，提高內(nèi)部控制的有效性，提高事業(yè)單位財會工作的工作效率。

四、結(jié)束語

內(nèi)部控制是保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運行的重要舉措，事業(yè)單位只有加強其內(nèi)部控制，才能保證其經(jīng)營管理的效率，才能促進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。本文主要從新事業(yè)單位會計準則視角方面對內(nèi)部控制進行一些研究，探討其中存在的一些問題，并提出一些相應(yīng)的優(yōu)化措施。

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